Ухвала

від 21.12.2010 по справі 2а-9089/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 р. Справа № 35125/10/9104

Колегія суддів Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду в складі:

головуючого судді Онишкевича Т. В.,

суддів Сапіги В.П., Попк а Я.С.,

при секретарі судового зас ідання Патл евіч Н.М.,

розглянувши у порядку пись мового провадження в м. Львов і апеляційну скаргу представ ника позивача ОСОБА_1 на у хвалу судді Львівського окру жного адміністративного суд у від 14 жовтня 2010 року у справі з а його позовом до Міністерс тва охорони здоров' я Укра їни про скасування правового акту,

ВСТАНОВИЛА :

У жовтні 2010 року ОСОБА_1 з вернувся до суду з адміністр ативним позовом, у якому прос ив скасувати наказ Міністра охорони здоров' я України ві д 05.05.2010 року № 75-О “Про реорганіза цію поліклініки шляхом приєд нання до Львівського націона льного медичного університе ту імені Данила Галицького ”.

Оскаржуваною ухвалою судд і Львівського окружного адмі ністративного суду від 14 жовт ня 2010 року у відкритті провадж ення за вказаною позовною за явою було відмовлено на підс таві п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України із р оз' ясненням позивачу права на звернення за захистом сво їх прав у порядку цивільного судочинства..

У поданій апеляційній скар зі представник позивача ОС ОБА_1 просить зазначену ухв алу судді скасувати, а справу направити для продовження р озгляду у Львівський апеляці йний адміністративний суд, п окликаючись на порушення нор м процесуального права та не обхідність розгляду заявлен ого позову у порядку адмініс тративного судочинства, оскі льки відповідач у спірних пр авовідносинах виступає суб' єктом владних повноважень.

Особи, які беруть участь у с праві, в судове засідання апе ляційного суду не з' явилися , а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до в исновку про можливість розгл яду справи у порядку письмов ого провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апелянта у їх с укупності, колегія суддів пр иходить до переконання, що по дана апеляційна скарга підля гає задоволенню з таких моти вів.

Відмовляючи у відкритті пр овадження за позовною заявою ОСОБА_1, суддя виходив із т ого, що заявлений позов не під лягає вирішенню у порядку ад міністративного судочинств а, оскільки відповідач Міні стерство охорони здоров' я України у спірних правовід носинах не виступає суб' єкт ом владних повноважень і спі р підлягає вирішенню за прав илами цивільного судочинств а.

Проте такі висновки судді п ершої інстанції, на думку кол егії суддів, не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС Украї ни компетенція адміністрати вних судів України поширюєть ся на спори фізичних або юрид ичних осіб із суб' єктом вла дних повноважень щодо оскарж ення його рішень (нормативно -правових актів чи правових а ктів індивідуальної дії), дії чи бездіяльність.

Відповідно до п. 1 ст. 3 КАС Укр аїни справа адміністративно ї юрисдикції (адміністративн а справа) - це публічно-право вий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самов рядування, їхня посадова чи с лужбова особа або інший суб' єкт, який здійснює владні упр авлінські функції на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень.

З позовної заяви ОСОБА_1 та матеріалів справи вбачає ться, що ним оскаржується нак аз Міністра охорони здоров' я України від 05.05.2010 року № 75-О “Пр о реорганізацію поліклініки шляхом приєднання до Львівс ького національного медично го університету імені Дани ла Галицького”, прийнятий н а виконання розпорядження Ка бінету Міністрів України від 23.09.2009 року № 1124-р “Про передачу ці лісного майнового комплексу Львівської обласної стомато логічної поліклініки у держа вну власність”, яким визнача ється порядок проведення рео рганізації Львівської облас ної державної стоматологічн ої поліклініки, а також право наступник вказаного державн ого медичного закладу.

З огляду на викладене колег ія суддів приходить до перек онання про те, що наказ Мініст ра охорони здоров' я України від 05.05.2010 року № 75-О є нормативно -правовим актом, який прийнят ий суб' єктом владних повнов ажень на реалізацію наданих йому повноважень, що підляга є оскарженню за правилами ад міністративного судочинств а, а відтак покликання судді н а те, що Міністерство охор они здоров' я України у спір них правовідносинах не висту пає суб' єктом владних повно важень і спір підлягає виріш енню за правилами цивільного судочинства є помилковими.

На підставні наведеного ко легія суддів вважає, що судде ю першої інстанції було допу щено порушення норм процесуа льного права, що призвело до н еправильного вирішення пита ння, а тому оскаржувану ухвал у слід скасувати, а позовну за яву ОСОБА_1 повернути до ц ього ж суду для продовження р озгляду зі стадії відкриття провадження у адміністратив ній справі.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204 п. 4, 205, 206 , 254 КАС України колегія суддів ,

УХВАЛИЛА :

апеляційну скаргу предста вника позивача ОСОБА_1 зад овольнити.

Ухвалу судді Львівського о кружного адміністративного суду від 14 жовтня 2010 року скасу вати, а справу № 2а-9089/10/1370 направи ти суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копії особам, що беруть участь у справі, та мож е бути оскаржена до Вищого ад міністративного суду Україн и протягом двадцяти днів шля хом подання касаційної скарг и безпосередньо до суду каса ційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В .Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

Я.С .Попко