Постанова

від 26.05.2009 по справі 2а-6771/09

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а- 6771/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2009 року

Овруцький районний суд Жит омирської області в складі: г оловуючої - судді Іщук І.П.

розглянувши у порядку пись мового провадження у місті О вручі справу за позовом ОСО БА_1 до управління праці і со ціального захисту населення Овруцької райдержадміністр ації про стягнення невиплаче них коштів, передбачених За коном України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до су ду та просить стягнути на її к ористь з відповідача невипла чені кошти, передбачені ст. ст . 37, 39 Закону України "Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи", за ст. 37 Закону за періо д з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 171 1, 20 грн., за ст. 39 Закону за пер іод з 01.01.1998 року по 31.12.2008 року в сум і 39650, 25 грн., мотивуючи тим, що ком пенсації та доплати виплачув ались їй не в розмірах, встано влених Законом, а згідно П останови КМУ № 836 від 26.07.1996 року, щ о призвело до порушення її пр ав.

Позивач в судове засідання не з' явилася, але просить сп раву розглядати без її участ і.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, але надіслав заперечення , справу просить розглядати б ез його участі.

Дослідивши в судовому засі данні докази, суд вважає, що по зов слід задовольнити частко во з наступних підстав.

ОСОБА_1 працювала в Словеч анській районній лікарні, є п отерпілою внаслідок Чорноби льської катастрофи категорі ї 3, постійно проживає в АДРЕ СА_1 що підтверджується коп іями посвідчення громадянин а, який потерпів від Чорнобил ьської катастрофи, серії НО МЕР_1, паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, має дітей, 1994 та 1996 років народження .

Відповідно до ст. ст. 37, 39 Зак ону України "Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи" позив ач має право на відповідні до плати, які отримувала згідно постанови KM України № 836 від 26.07.19 96 року в конкретних розмірах, а зокрема ст. 39 - в сумі 10, 50 грн., за ст. 37 - в сумі 2, 10 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України.

Відповідно до Закону Ук раїни "Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи" на час виникн ення правовідносин були пере дбачені слідуючи виплати:

- ст. 37 Закону - громадянам , які проживають на територія х радіоактивного забрудненн я, виплачується щомісячна гр ошова допомога у зв"язку з обм еженням споживання продукті в харчування місцевого вироб ництва та особистого підсобн ого господарства - 40 процентів від мінімальної заробітної плати;

- ст. 39 Закону - громадянам , які працюють на територіях р адіоактивного забруднення, п роводиться доплата у зоні га рантованого добровільного в ідселення - 2 мінімальні зароб ітні плати.

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону № 796-ХІ І, який визначив кратність од норазової компенсації в зале жності від розміру мінімальн ої заробітної плати, яка визн ачається Законом, встано влено конкретні розміри комп енсацій і доплат, зокрема:

• - для доплати громад янам, які проживають на терит оріях радіоактивного забруд нення, виплачується щомісячн а грошова допомога у зв"язку з обмеженням споживання проду ктів харчування місцевого ви робництва та особистого підс обного господарства - 210 тис. кр б. (2, 10 грн. за гр.реф.)

• - для доплати громадян ам, які працюють на територія х радіоактивного забрудненн я у зоні гарантованого добро вільного відселення - 1050 тис. кр б. (10, 50 грн. за гр.реф.).

Відповідно до ст. 8 КАС Укр аїни суд при вирішенні справ и керується принципом верхов енства права, відповідно до я кого зокрема людина, її права та свободи визнаються найви щими цінностями та визначают ь зміст і спрямованість діял ьності держави. Законом У країни "Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи" визначено в казані виплати в кратному ро змірі від мінімальної заробі тної плати в Україні. Даним Законом (статті 62 та 67) Кабіне ту Міністрів надано право пр оводити лише роз' яснення по рядку застосування цього З акону, якими є постанови KM № 987 від 20.06.00 та № 936 від 20.09.05, та підвищ увати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно д о зміни індексу вартості жит тя і зростання мінімальної з аробітної плати, але не зменш ення їх та встановлення їх у т вердій сумі, яка не відповіда є Закону.

Частиною 2 ст. 9 КАС України ви значено, що у разі невідповід ності нормативно-правового а кта Конституції України зако ну України, міжнародному дог овору, згода на обов"язковіст ь якого надана Верховною Рад ою України, або іншому правов ому акту, суд застосовує прав овий акт, який має вищу юридич ну силу.

За таких обставин, коли підз аконний нормативний акт супе речить Закону, обмежуючи права громадян, визначені ос таннім, застосування зазначе ної постанови неможливе.

Законами України "Про Держа вний бюджет України на 2006 рік" т а "Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік" була зупинена дія ст. 39 Закону в частині, що с тосується виплат в залежност і від розміру мінімальної за робітної плати, однак Рішенн ям Конституційного Суду Укра їни від 09.07.07 року № 6-рп (справа пр о соціальні гарантії громадя н) п.30 ст. 71 Закону України "П ро Державний бюджет України на 2007 рік" визнано таким, що не в ідповідає Конституції Украї ни. Відповідно до ст. 73 Закон у України „Про Конституцій ний суд України" та п.3 резолют ивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п.30 ст. 71 За кону, що стосується неможли вості застосування мінімаль ної заробітної плати, оголош ений не чинним і втратив чинн ість від дня прийняття Конст итуційним Судом України ріше ння про її неконституційніст ь.

На підставі викладеного, ви моги позивача підлягають зад оволенню за виключенням пері оду часу з січня 2006 року по черв ень 2007 року.

Крім того. Законом Укра їни „Про державний бюджет Ук раїни на 2008 рік" було внесено зм іни до ст. ст. 37, 39 Закону Укр аїни, , Про статус та соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи", якими було ви ключено прив"язку до мінімал ьної заробітної плати, які бу ли визнані неконституційним и рішення Конституційного су ду України№ 10-рп ві 22.05.2008 року. Вк азане рішення зворотної дії в часі не має, а тому вимоги по зивача про стягнення коштів за 2008 рік підлягають задоволе нню тільки з травня.

Переліком населених пункт ів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затве рдженого постановою KM Україн и № 106 від 23.07.91 та розпорядженням KM України № 17 від 12.01.1993 року, с. Сло вечне, відноситься до зони га рантованого добровільного в ідселення.

2.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в:

- з 01.01.1998 р. по 01.07.1998 р. - 45 грн.; з 01.08.1998 р. п о 01.01.1999 р. - 55 грн.; з 01.01.1999 р. по 01.04.2000 р. - 74 гр н.; з 01.04.2000 р. по 01.07.2000 р. - 90 грн.; з 01.07.2000 р. п о 01.01.2002 р. - 118 грн.; з 01.01.2002 р. по 01.07.2002 р. - 140 г рн.; з 01.07.2002 р. по 01.01.2003 р. - 165 грн.; з 01.01.2003 р . по 01.12.2003 р. - 185 грн.; з 01.12.2003 р. по 01.09.2004 р. - 2 05 грн.; з 01.09.2004 р. по 01.01.2005 р. - 237 грн.; з 01.01.20 05 р. по 01.04.2005 р. - 262 грн.; з 01.04.2005 р. по 01.07.2005 р . - 290 грн.; з 01.07.2005 р. по 01.09.2005 р. - 310 грн.; з 01. 09.2005 р. по 01.01.2006 р. - 332 грн.; з 01.01.2006 р. по 01.07.20 06 р. - 350 грн.; з 01.07.2006 р. по 01.12.2006 р. - 375 грн.; з 01.12.2006 р. по 01.01.2007 р. -400 грн.; з 01.01.2007 р. по 01.07 .2007 p.- 420 грн.; з 01.07.2007 р. по 1.10.2007 р.- 440 грн.; з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. - 460 грн., з 01.05.2008 р. по 01.1 0.2008 р.-525 грн., з 01.10.2008 р. по 01.12.2008 p.- 545 грн., з 01.12.2008 р. по 31.12.2008 р.-605 грн.

В зв' язку з викладеним, роз мір недоплачених коштів пози вачу згідно розрахунку стано вить:

За ст..37 Закону за період з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року: (525х40 %х5+545х40 %х2+605х40 %)-2, 10х8= 1711, 20 х3=5133, 60грн.

ст. 39 Закону за період з 0 1.01.1998 року по 31.12.2008 року: з 01 січня 1998 р оку по 31 грудня 1998 року: (45x2x0, 31+45x2x0, 50x2+55 x2x0, 50x3+55x2x0, 31+55x2x0, 38+55x2x0, 90)- 3, 30-5, 25x5-3, 22-3, 94-9, 45=411, 14 грн.;

з 01 січня 1999 року по 31 грудня 1999 р оку: (74х2х0, 9х7+74х2х5)-9, 45х7-10, 50х5=1553, 75 грн.; з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2000 рок у: (74x2x0, 9x5+90x2x0, 52+118х2х0, 90х60)-9, 45х5-5, 45-9, 45х6= 1982, 51 гр н., з 01 січня 2001 року по 31 грудня 2001 року: (118x2x0, 90x10+118x2x0, 50+118х2х0, 29)-9, 45х10-5, 25-3=2206, 68 гр н.; з 01 січня 2002 року по 31 грудня 2002 року: (140x2x0, 50x6+ 165х2х0, 50х6)-5, 25х 12=1767, 00 грн.; з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2003 рок у: (185x2x0, 50x11+205x2)-5, 25х11-10, 50= 2376, 75 грн.; з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року: (205х2х8+23 7х2х4)-10, 50х12=5050, 00 грн.; з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року: (262x2x3+290x2x3+310x2x2+332x2x4)- 10, 50x12= 7082, 00 грн.; з 01 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 року: (440x2x0, 75x3+460x2x0, 75x3)-7, 87х6=4000, 21 грн .; з 01 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року: (525х2х0, 75х5+545х2х2+605х2)-7, 87х5-10, 50хЗ=7254, 15 грн. А всього 33684, 19 грн.

Статтею 62 Даного закону виз начено, що роз"яснення порядк у застосування цього Закон у провадиться у порядку, ви значеному КМУ, рішення якого є обов' язковими для викона ння міністерствами та іншими центральними органами держа вної виконавчої влади Україн и, місцевими органами держав ної виконавчої влади, всіма с уб"єкатми господарювання нез алежно від їх відомчої підпо рядковансті та форм власност і.

Відповідно до Порядку вико ристання коштів Фонду для зд ійснення заходів щодо ліквід ації наслідків Чорнобильськ ої катастрофи та соціального захисту населення, затвердж еного постановою KM України ві д 20.06.2000 р. № 987 та п.2 Порядку викори стання коштів державного бюд жету для виконання програм, п ов' язаних із соціальним зах истом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської ка тастрофи, затвердженого пост ановою KM України від 20.09.2005 р. № 936, з азначені кошти виплачуються за місцем основної роботи гр омадян і розпорядниками кошт ів нижчого рівня визначено у правління праці та соціально го захисту, тобто управління праці та соціального захист у Овруцької райдержадміиіст рації, тому заборгованість п ідлягає стягненню з відповід ача.

Виходячи з вимог ст. 37, 39 Зак ону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чо рнобильської катастрофи" поз ивач не погоджується з діями відповідача щодо порядку на рахування вищевказаної допл ати на підставі постанови KM Ук раїни від 26.07.1996 року № 836, а тому ді ї відповідача, є неправомірн ими.

Від сплати судового збору с торони звільнено згідно Декр ету Кабінету Міністрів Украї ни "Про державне мито". На підс таві ст. 19 Конституції України , ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи" та керуючись ст. ст. 8-11, 18, 71 , 160, 161, 162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити час тково.

Визнати дії управління пра ці та соціального захисту на селення Овруцької райдержад міністрації по застосуванню постанови KM України від 26.07.1996 ро ку № 836 в частині визначення ОСОБА_3 розміру виплат, пере дбачених ст..37, 39 Закону Укр аїни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраж дали внаслідок Чорнобильськ ої катастрофи", неправомірни ми.

Стягнути з управління прац і та соціального захисту нас елення Овруцької райдержадм іністрації на користь ОСОБ А_1 щомісячну грошову допом огу у зв"язку з обмеженням спо живання продуктів харчуванн я місцевого виробництва та о собистого підсобного господ арства, передбачені ст..37 Зак ону України "Про статус і со ціальний захист громадян, як і постраждали внаслідок Чорн обильської катастрофи" за пе ріод з 01.05.2008 року по 31.12.2008 року в су мі 5133, 60грн., доплату громадянам , які працюють, на територіях р адіоактивного забруднення, п ередбачені ст..39 Закону Ук раїни "Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи" за період з 01.01. 1998 року по 31.12.2008 року в сумі 33684, 19 грн .

На постанову суду до Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Овруцьки й районний суд може бути пода на заява про апеляційне оска рження протягом 10 днів з дня ї ї проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на п ротязі 20 днів з дня проголошен ня постанови або 20 днів з дня п одання заяви про апеляційне оскарження, з направленням к опії скарги до Київського ап еляційного адміністративно го суду.