Постанова

від 15.12.2009 по справі 2а-6771/09

ЯЛТИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Справа № 2а-6771

2009 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 грудня 2009 року Ялт инський міський суд Авто номної Республіки Крим у скл аді: головуючий судді Цалко А .А., при секретарі Єршовій Я.Ю., розглянувши у відкр итому судовому засі данні в залі суду м. Ялта Авто номної Республіки Крим адмін істративну справу з а позовом ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Ялта Автономної Респуб ліки Крим про зобов' язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з позовом, в якому просить зо бов' язати відповідача нара хувати та виплатити йому щом ісячну державну соціальну до помогу, як дитині війни, за 2007 - 2008 рр. у розмірі 3180 гривень 60 копі йок, за 2009 рік ц розмірі 1958,40 гриве нь, та забезпечити нарахуван ня та виплату щомісячної соц іальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з січня 2009 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є « дитиною війни» в розумінні З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» і має пр аво на пільги, передбачені ци м Законом, які йому не виплаче ні з вини відповідача з 2007 року . Окрім цього, він просит ь поновити йому строк зверн ення до суду за захистом сво їх вищевказаних порушених п рав за період з 01 січня 2007 року д о 01 грудня 2009 року.

Позивач у судове засідання не з' явився, про день, час та місце розгляду справи спові щений належним чином, завчас но. Надав суду заяву про розгл яд справи за його відсутност і, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про день, час та місце розг ляду справи сповіщені належн им чином, завчасно. Надана зая ва про розгляд справи за його відсутності та письмові зап еречення, які мотивовані тим , що вказані позивачем виплат и не були передбачені Законо м України «Про державний бюд жет України», тому й не виплач увались, за виключенням 2008-2009 рр ., за які позивачу було частко во виплачено щомісячно зазна чену надбавку. Також, просить суд застосувати положення с т. 100 КАС України, тому що по зивач без поважних причин пр опустив строк звернення до суду.

За таких обставин суд вважа є можливим розглянути справу в порядку письмового провад ження відповідно до положень ч. 3 ст. 122 КАС України.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у ма теріалах справи, суд вважає, щ о позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за на ступних підстав.

Відповідно до ст. 21 Конститу ції України права і свободи л юдини є невідчужуваними та н епорушними. ст. 22 Конституції України встановлено, що зміс т та обсяг прав і свобод людин и при прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не може бути звужени й.

Правовий статус дітей війн и та основи їх соціального за хисту встановлені Законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст.1 вищезазна ченого Закону дитина війни - о соба, яка є громадянином Укра їни та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світо вої війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 народився ІНФО РМАЦІЯ_1, тобто станом на час закінчення Другої світової війни йому було менше 18 років, тому він є особою, яка віднесе на до категорії осіб, визнани х дітьми війни.

Статтею 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» визначено, що дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімально ї пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» зу пинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціал ьний захист дітей війни», з ур ахуванням ст.111 цього Закону.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення ст.ст.29, 36, ч.2 ст.56, ч.2, с т.62, ч.1 ст.66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст .71, ст. 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни. Зазначені положення За кону України „Про державни й бюджет України на 2007 рік” вт ратили чинність з моменту пр ийняття рішення Конституцій ним судом України.

Згідно зі ст. ст. 99, 100 КАС Украї ни, адміністративний позов м оже бути подано в межах строк у звернення до адміністратив ного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законам и. Для звернення до адміністр ативного суду за захистом пр ав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк з д ня коли особа дізналася про п орушення своїх прав. Пропуще ння строків звернення до адм іністративного суду є підста вою для відмови в задоволені позову, якщо на цьому наполяг ає одна із сторін.

Строк звернення до суду про нарахування невиплаченої що місячної державної соціальн ої допомоги за 2007 рік позиваче м пропущений, оскільки позов надійшов до суду в листо паді 2009 року , тобто поза м ежами річного строку, встано вленого ст. 99 КАС України.

Доказів поважності причин и пропуску строку звернення до суду за захистом своїх пра в позивачем не надано.

Законом України від 28.12.2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» текст ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей вій ни» був викладений в такій ре дакції: «Дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія ЗУ «П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у») до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, виплачується пі двищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

Вказані зміни, згідно з ріше нням Конституційного суду Ук раїни від 22.05.2008 року № 10рп-2008 визна но такими, що не відповідають Конституції України та втра тили чинність з моменту прий няття рішення Конституційни м судом України.

Рішення Конституційного с уду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 оф іційно оприлюднене в Офіційн ому віснику України, 2008, №38, 06 чер вня 2008 року.

Таким чином, позивач міг діз натися, що його право на отрим ання щомісячної державної со ціальної допомоги за травень -червень 2008 року порушено саме з моменту оприлюднення зазн аченого рішення Конституцій ного Суду України, тобто з 06 че рвня 2008 року, відповідно річни й строк сплинув 07 червня 2009 рок у.

Адміністративний позов по даний до суду 23 листопада 2009 року , тобто після закінчення річного ст року з моменту, коли позивач м іг би дізнатися про порушенн я його права. Доказів пов ажності причини пропуску стр оку звернення до суду за захи стом своїх прав позивачем не надано.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, і нші правові акти або їх окре мі положення, що визнанні нек онституційними, втрачають чи нність з дня ухвалення Конс титуційним Судом України рі шення про їх неконституційні сть.

На підставі викладеного су д дійшов до висновку про те, що позовні вимоги в частині стя гнення державної соціальної допомоги як дитині війни є об ґрунтованими частково, а сам е з листопада 2008 року .

Статтею 58 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» вста новлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працез датність у наступному розмір і: з 1 квітня - 481 гривню, з 1 липн я - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гри вень.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що розм ір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на мі сяць для основних соціальних і демографічних груп населе ння, в розмірах, що діяли у гру дні 2008 року, тобто у розмірі 498 гр ивень.

Відповідно до ч. 2 ст.54 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2009 рік», установл ено з 01 листопада 2009 року прожи тковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розм ірі 573 гривні для осіб, які втра тили працездатність.

Розрахунок щомісячної дер жавної соціальної допомоги д ітям війни необхідно проводи ти з урахуванням рішення Кон ституційного суду України ві д 22 травня 2008 року, тобто, за лист опад 2008 року - листопад 2009 рок у.

Щомісячна державна соціал ьна допомога за листопад - гру день 2008 року дорівнює - 298,8 грн. (498грн.х 30%х 2); за січень-жовтень 20 09 року - 1494 грн. (498грн х 30%х10); за ли стопад 2009 року -171,90 грн. (573 х30%х1).

Позивачу, як дитині війни, з а листопад 2008 року - листопад 2009 року була виплачена соціал ьна допомога у розмірі 647,40 гри вень. Таким чином, невиплачен а допомога за вказаний періо д дорівнює - 1317,30 грн. (298,8 грн. + 1494г рн.+171,90 грн. - 647,40 грн.). Зазначена сума повинна бути сплачена в ідповідачем позивачу, які ди тині війни.

Згідно з п.3 Положення про Пе нсійний фонд України, затвер дженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р. до основних засад Пенсійно го фонду України відноситься , зокрема, забезпечення своєч асного і в повному обсязі фін ансування та виплат пенсій т а інших виплат, які здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного Фонду.

Тому суд вважає, що саме від повідач повинен виплачувати щомісячну державну соціальн у допомогу. Відсутність бюдж етних коштів не є підставою д ля відмови в задоволені позо вних вимог. Особа, яка повинна отримати бюджетні кошти, не м оже бути поставлена у залежн ість від бюджетних асигнуван ь, тобто посилання відповіда ча на відсутність коштів, як н а причину невиконання своїх зобов' язань, судом до уваги не приймається.

Позивач також просить зобо в' язати відповідача забезп ечити нарахування та сплату щомісячної державної соціал ьної допомоги у розмірі, вста новленому Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни» з грудня 2009 року, тобто, ф актично, на майбутнє.

Вимоги по сплаті соціально ї допомоги на майбутнє задов оленню не підлягають, оскіль ки строк виплати зазначеної державної соціальної допомо ги ще не настав, а відповідно, зобов' язання відповідача щ одо її виплати на момент розг ляду справи відсутні, так як і відсутнє право позивача на ї ї отримання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 9, 70-72, 86, 94, 158-163, 167 К АС України, ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовол ьнити частково.

Зобов' язати Управління пенсійного фонду України в м . Ялта Автономної Республіки Крим нарахувати та виплатит и ОСОБА_1 дер жавн у соціальну допомогу як дити ні війни за період листопад 200 8 року - листопад 2009 року у роз мірі 1317 (одна тисяча т риста сімнадцять ) гривень 30 к опійок, відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни».

В іншій частині позову - ві дмовити.

На постанову може бути под ана апеляційна скарга до Сев астопольського апеляційног о адміністративного суду чер ез Ялтинський міський суд у п орядку та строки, встановлен і ст.ст.184, 186 КАС України.

СУДДЯ: