Ухвала

від 11.01.2011 по справі 8/458

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 8/458 Головуючий у 1-й інста нції: Пилипенко О.Є.

Суддя-доповідач: Літвін а Н. М.

У Х В А Л А

Іменем України

"11" січня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційни й адміністративний суд у скл аді колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

Суддів: Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

при секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йну скаргу Публічного акціон ерного товариства «Комерцій ний банк «Актив-Банк»на пост анову Окружного адміністрат ивного суду м. Києва від 01 черв ня 2010 року у справі за адмініст ративним позовом Заступника прокурора м. Києва в інтереса х Управління Пенсійного фонд у України в Подільському рай оні м. Києва до Публічного акц іонерного товариства «Комер ційний банк «Актив-Банк», тре тя особа - Управління Пенсій ного фонду України в Голосії вському районі м. Києва про пе регляд справи за нововиявле ними обставинами,-

В С Т А Н О В И В :

Заступник прокурора м . Києва звернувся до суду в ін тересах Управління Пенсійн ого Фонду України в Подільсь кому районі м. Києва з заявою п ро перегляд справи за новови явленими обставинами до Публ ічного акціонерного товарис тва «Комерційний банк «Актив -Банк».

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 01 червня 2010 року заяву за нов овиявленими обставинами бул о задоволено. Постанову Госп одарського суду м. Києва від 14 травня 2007 року у справі № 28/195-А ск асовано та прийнято нову пос танову, якою стягнуто з Публі чного акціонерного товарист ва «Комерційний банк «Актив- Банк» заборгованість зі спла ти збору операцій купівлі-пр одажу валюти в сумі 78 693 086, 76 грн. н а користь держави в особі Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Подільському районі м . Києва.

Не погоджуючись з прийнят им рішенням, відповідач - Пу блічне акціонерне товариств о «Комерційний банк «Актив-Б анк»звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасу вати постанову суду першої і нстанції та ухвалити нове рі шення, яким в задоволенні зая ви про перегляд постанови за ново виявленими обставинами відмовити.

Заслухавши суддю-доповід ача, перевіривши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є, що апеляційна скарга не під лягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно ч. 1, п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 245 КАС України - постанова або ух вала суду, що набрала законно ї сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими об ставинами.

Підставами для перегляду с удового рішення за нововиявл еними обставинами є, зокрема , істотні для справи обставин и, що не були і не могли бути ві домі особі, яка звертається і з заявою, на час розгляду спра ви, скасування судового ріше ння, яке стало підставою для п рийняття постанови чи постан овлення ухвали, що належить п ереглянути.

Відповідно до п. 5 ст. 1 Закону України «Про збір на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування»- платникам и збору на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання є юридичні та фізичні о соби, що здійснюють операції з купівлі-продажу валют. Плат никами збору з купівлі-прода жу безготівкової іноземної в алюти за гривню є юридичні ос оби - резиденти, нерезиденти , постійні представництва юр идичної особи - нерезиденти , власники корпоративних кар трахунків іноземної валюти, банки - члени міжнародних пл атіжних систем, банки (у т.ч. уп овноважені банки з операцій за власними зовнішньоеконом ічними договорами) та фізичн і особи, в тому числі нерезиде нти, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівков ої іноземної валюти за гривн ю.

Відповідно до вказаної нор ми банки та їх установи зобов 'язані нараховувати, утримув ати та одночасно із подачею з аявки на купівлю іноземної в алюти, здійснювану ними за вл асними операціями і від імен і та за рахунок клієнтів таки х банків, сплачувати до спеці ального фонду державного бюд жету додатковий збір на обов 'язкове державне пенсійне ст рахування у розмірі, встанов леному цим Законом, від суми о перації з купівлі-продажу бе зготівкової іноземної валют и за гривню, зазначеної у такі й заявці, вести податковий об лік та подавати звітність ор ганам Пенсійного фонду Украї ни.

Згідно до п. 4 ст. 2 Закону Укра їни «Про збір на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» - об' єктом опо даткування для таких платник ів є сума операцій з купівлі-п родажу валют.

Відповідно до ст. 98 Закону Ук раїни «Про державний бюджет на 2006 рік» від 20 грудня 2005 року пр одовжено до 1 січня 2007 року дію Законів України «Про внесенн я змін до Закону України «Про збір на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння»від 22 жовтня 1998 року № 208-ХІV т а від 15 липня 1999 року № 967-ХІV та вс тановлено, що збір з купівлі-п родажу валюти протягом 2006 рок у справляється з операцій ку півлі-продажу безготівкової валюти в розмірі 1,3 відсотка. П латниками такого збору є юри дичні особи - резиденти, нер езиденти, постійні представн ицтва юридичної особи - нер езиденти, власники корпорати вних картрахунків іноземної валюти, банки - члени міжнар одних платіжних систем, упов новажені банки з операцій за власними зовнішньоекономіч ними договорами та фізичні о соби, в тому числі нерезидент и, що здійснюють операції з ку півлі-продажу безготівкових іноземних валют. Банки та їх у станови зобов'язані нарахову вати, утримувати та одночасн о із подачею заявки на купівл ю іноземної валюти, здійснюв ану ними за власними операці ями і від імені та за рахунок к лієнтів таких банків, сплачу вати до спеціального фонду д ержавного бюджету додаткови й збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування у роз мірі 1,3 відсотка від суми опер ацій з купівлі-продажу безго тівкової валюти, зазначеної у такій заявці, вести податко вий облік та подавати звітні сть органам Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 99 Закону Ук раїни «Про державний бюджет України за 2006 рік» - збір на обо в'язкове державне пенсійне с трахування сплачують на раху нки з обліку коштів спеціаль ного фонду державного бюджет у, відкриті в управліннях Дер жавного казначейства в Автон омній Республіці Крим, облас тях, містах Києві та Севастоп олі. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до сп еціального фонду державного бюджету і використовуються згідно із Законом України пр о Державний бюджет України н а відповідний рік.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-V продовж ено до 1 січня 2008 року дію Закон ів України «Про внесення змі н до Закону України «Про збір на обов' язкове державне пе нсійне страхування» від 22 жов тня 1998 року № 208-ХІV та від 15 липня 1999 року № 967-ХІV. Ставка збору з ку півлі-продажу безготівкової валюти становила в 2007 році 1 % ві д суми операцій купівлі-прод ажу валюти.

Згідно до п. 3 Порядку сплати збору на обов' язкове держа вне пенсійне страхування з о кремих видів господарських о перацій, затвердженого Поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 03 листопада 1998 року № 174 0 (в редакції постанови Кабіне ту Міністрів України від 22 лют ого 2006 року № 188) - банки та їх уста нови нараховують, утримують та одночасно з поданням заяв ки на купівлю іноземної валю ти, що здійснюється ними за вл асними операціями і від імен і та за рахунок клієнтів таки х банків, сплачують до спеціа льного фонду державного бюдж ету додатковий збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування за відповідною відс отковою ставкою суми операці ї з купівлі-продажу безготів ковою валюти, зазначеної у та кій заявці. Юридична або фізи чна особа - клієнт банку в за яві на купівлю іноземної вал юти зазначає, що він доручає б анку утримати від суми в грив нях, перерахованої для купів лі іноземної валюти, суму збо ру на обов' язкове державне пенсійне страхування та пере рахувати її до спеціального фонду державного бюджету.

Пунктом 4 Постанови Кабінет у Міністрів України № 1740 від 03 л истопада 1998 року передбачено обов' язок Національного ба нку України з Пенсійним фонд ом надавати роз' яснення щод о застосування Порядку сплат и збору на обов' язкове держ авне пенсійне страхування з операцій в частині сплати зб ору на обов' язкове державне пенсійне страхування з опер ацій купівлі-продажу безготі вкової валюти за гривню.

Згідно до пункту 3 Роз' ясне ння Національного банку Укра їни та Пенсійного фонду Укра їни від 07 квітня 2006 року № 13-116/1314-3774 д о постанови Кабінету міністр ів України від 03 листопада 1998 р оку № 1740 (із змінами та доповнен нями) - банкам при купівлі безг отівкової іноземної валюти д ля клієнтів-резидентів тих к раїн, з якими Україною підпис ано та ратифіковано міжнарод ні договори про усунення под війного оподаткування, слід врахувати, що об'єктом, з якого справляється збір на обов'яз кове державне пенсійне страх ування, є не прибуток (доход), а сума в гривнях, за яку купуєть ся безготівкова іноземна вал юта.

Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1740 від 03 листопада 1998 року - банк и подають до 20 числа місяця, що настає за звітним, до органів Пенсійного фонду України, в я ких вони зареєстровані як пл атники страхових внесків, зв іт про нарахування та сплату збору на обов' язкове держа вне пенсійне страхування з о перацій з купівлі-продажу бе зготівкової валюти.

Таким чином, виходячи з анал ізу вищезазначених норм саме на банки покладено обов»язо к по сплаті збору на обов' яз кове державне пенсійне страх ування з операцій з купівлі-п родажу безготівкової валюти .

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, сума несплаченого збору з операц ій купівлі-продажу безготівк ових валют була сформована з а 2006 рік в сумі 78 693 086, 76 грн. з причи н виконання рішень Господарс ького суду м. Києва у справах № 16/181, № 18/663, № 18/339, якими суд зобов' я зав відповідача здійснювати за дорученням позивачів при дбання іноземної валюти на м іжбанківському валютному ри нку України без спонукання п озивачів сплачувати збір на обов' язкове державне пенсі йне страхування з операцій з купівлі іноземної валюти, а т акож без утримання суми цьог о збору з коштів, що перерахов уються позивачем на купівлю іноземної валюти.

Постанова Господарського суду м. Києва від 14 травня 2007 рок у у справі № 28/195-А, якою відмовле но у задоволенні позову Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Голосіївському районі м. Києва до ТОВ «КБ «Актив-Банк »про стягнення заборгованос ті зі сплати збору на обов' я зкове державне пенсійне стра хування з операцій купівлі-п родажу валют, обґрунтована т им, що зазначені перерахуван ня до Пенсійного фонду Украї ни не здійснювались на підст аві рішень Господарського су ду м. Києва від 07 квітня 2006 року у справі № 16/181, від 22 грудня 2005 року № 18/663, від 13 липня 2005 року у справі № 18/339.

Однак, вказані рішення суду були скасовані Вищим господ арським судом України у зв»я зку з тим, що судом першої інст анції при винесенні постанов не було враховано положення ст. 98 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2006 рік», роз' я снення Національного Банку У країни та Пенсійного фонду У країни від 07 квітня 2006 року № 13-116/ 1314-3774, № 4250/03-20 до постанови Кабінет у Міністрів України від 03 лист опада 1998 року № 1740 (зі змінами та доповненнями), постанови Каб інету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 188, в результат і чого прийняті судові рішен ня призвели до порушення охо ронюваних прав та інтересів держави в особі Пенсійного ф онду України, та направлені н а новий судовий розгляд.

Враховуючи те, що в основу п останови Господарського суд у м. Києва від 14 травня 2007 року у справі № 28/195-А покладені рішенн я Господарського суду м. Києв а від 07 квітня 2006 року у справі № 16/181, від 22 грудня 2005 року у справі № 18/663, від 13 липня 2005 року у справі № 18/339, які були скасовані Вищим господарським судом України , а тому колегія суддів погодж ується з висновком суду перш ої інстанції, що вказані обст авини є ново виявлені у зв»яз ку з чим заява Заступника про курора м. Києва в інтересах Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Подільському районі м. Києва про перегляд постано ви за ново виявленими обстав инами задоволено правомірно .

Відповідно до ст. 253 КАС Украї ни - суд може скасувати постан ову чи ухвалу у справі і прийн яти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перег ляд судового рішення за ново виявленими обставинами без з адоволення. При ухваленні но вого судового рішення суд ко ристується повноваженнями с уду відповідної інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС Укр аїни - суд апеляційної інстан ції залишає апеляційну скарг у без задоволення, а постанов у або ухвалу суду - без змін, як що визнає, що суд першої інста нції правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального і процесуал ьного права.

Враховуючи викладене вище , колегія суддів приходить до висновку про те, що судом перш ої інстанції ухвалено рішенн я, яке відповідає вимогам мат еріального та процесуальног о права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 253, 2 54 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Пуб лічного акціонерного товари ства «Комерційний банк «Акти в-Банк»- залишити без задовол ення, а постанову Окружного а дміністративного суду м. Киє ва від 01 червня 2010 року - без зм ін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня складан ня в повному обсязі, тобто з 18 с ічня 2011 року, шляхом подачі кас аційної скарги безпосереднь о до Вищого адміністративног о суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 17 січня 2011 року.