Ухвала

від 20.12.2010 по справі 20/183-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

20/183-09     

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ - 32, вул. Комінтерну, 16.                                        тел. 230-31-77

У Х В А Л А

"20" грудня 2010 р.                                                            № 20/183-09     

За скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо арешту майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в ході виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. про стягнення 20000000,00 грн. з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»

у справі за позовом Антимонопольного комітету України, м. Київ

до 1. Публічного акціонерного товариства транснаціональної фінансово-промислової  нафтової компанії «Укртатнафта», м. Кременчук

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ», м. Бориспіль

3. Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», м. Бориспіль

4. Закритого акціонерного товариства «Спільне українсько-голандське підприємство «КРЕБО», м. Кременчук

про стягнення штрафів та зобов'язання виконати рішення Антимонопольного комітету України

Головуючий суддя     В.М. Бабкіна

                суддя      В.А. Ярема

                суддя      О.О. Третьякова

секретар судового засідання: Калиновський Ю.С.

за участю представників:

від ДВС: Рупа А.П., довір. № 25-22/543 від 08.06.2010 р.

від Антимонопольного комітету України (стягувача): Федосієнко М.М., довір. № 21-122/10-6656 від 27.07.2010 р.

від ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»(боржника): Панченко Ю.В., довір. № 21/10 від 13.09.2010 р.

Обставини справи:

Рішенням господарського суду Київської області від 04.09.2009 р. у справі № 20/183-09 за позовом Антимонопольного комітету України до Публічного акціонерного товариства транснаціональної фінансово-промислової нафтової компанії «Укртатнафта», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ», Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», Закритого акціонерного товариства «Спільне українсько-голандське підприємство «КРЕБО»про стягнення штрафів та зобов'язання виконати рішення Антимонопольного комітету України, залишеним без змін постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 24.02.2010 р. та постановою Вищого господарського суду України від 31.03.2010 р., позовні вимоги задоволено повністю.

Зокрема, суд вирішив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»до загального фонду Державного бюджету України штраф у сумі 20000000,00 грн.

25.02.2010 р. господарським судом Київської області було видано відповідний наказ про примусове виконання рішення у справі № 20/183-09 у вказаній частині.

До господарського суду Київської області від Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»надійшла скарга б/н від 09.04.2010 р. на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 02.04.2010 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в ході виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. у справі № 20/183-09 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»штрафу у сумі 20000000,00 грн., мотивована порушенням державним виконавцем вимог Закону України «Про виконавче провадження»та Інструкції про проведення виконавчих дій.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ», відповідно до скарги б/н від 09.04.2010 р., просить суд визнати недійсною постанову серії АА № 871365 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 02.04.2010 р., зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволова В.А. здійснити всі необхідні дії по звільненню майна з-під арешту.

Також скаржником було заявлено клопотання про зупинення виконавчого провадження ВП № 17780860 про стягнення з ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»до Державного бюджету України штрафу у сумі 20000000,00 грн., яке було залишено судом без задоволення.

Згідно з приписами частини 2 статті 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Ухвалою господарського суду Київської області від 20.05.2010 р. розгляд скарги був відкладений на 24.06.2010 р., однак у зв'язку із направлення справи до Київського міжобласного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»на ухвалу господарського суду Київської області від 20.05.2010 р., розгляд скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»не здійснювався.

Ухвалою господарського суду Київської області від 19.08.2010 р. розгляд скарги б/н від 09.04.2010 р. Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»було призначено на 06.09.2010 р., у зв'язку з поверненням матеріалів справи з Київського міжобласного апеляційного господарського суду, однак у зв'язку із направлення справи до Київського апеляційного господарського суду з касаційною скаргою Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»на ухвалу господарського суду Київської області від 20.05.2010 р. та постанову Київського міжобласного господарського суду від 27.07.2010 р., розгляд скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»б/н від 09.04.2010 р. не здійснювався.

У зв'язку з поверненням матеріалів справи з Вищого господарського суду України, розгляд скарги ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 02.04.2010 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у даній справі був призначений на 06.12.2010 р.

Розгляд скарги відкладався.

У судовому засіданні 20.12.2010 р. були присутні представники Антимонопольного комітету України (стягувача) та ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»(божника), які надали суду пояснення щодо поданої боржником скарги.

У судовому засіданні 20.12.2010 р. представник відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі –відділу ДВС) надав суду клопотання про визначення належного суб'єкта оскарження, яке було залишено судом без задоволення.

Крім того, у судовому засіданні 20.12.2010 р. представник відділу ДВС надав суду заперечення щодо скарги на постанову серії АА № 871365 від 02.04.2010 р. про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно яких Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заперечує проти скарги ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»в повному обсязі та вважає її необгрунтованою.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представників скаржника, стягувача та відділу ДВС, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для її задоволення з огляду на таке.

03 березня 2010 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу у справі № 20/183-09, виданого господарським судом Київської області, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»на користь загального  фонду Державного  бюджету України 20000000,00 грн.

02.04.2010 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А. було винесено постанову серії АА № 871365 про арешт майна ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»та оголошення заборони на його відчуження.

ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»вважає постанову серії АА № 871365 від 02.04.2010 р. винесеною з порушенням вимог законодавства України про виконавче провадження, зокрема, щодо накладення арешту на майно боржника, посилаючись при цьому на те, що відповідно до п. 5.6.1 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 15 грудня 1999 р. №74/5 (з наступними змінами та доповненнями), арешт майна полягає у проведенні його опису, оголошенні заборони розпоряджатися ним, а в разі потреби - в обмеженні права користування майном або його вилученні в боржника та передачі на зберігання іншим особам.

Скаржник наголошував, що частиною 4 ст. 55 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено, що про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису й арешту майна боржника. Під час проведення опису й арешту майна боржника державний виконавець вправі оголосити заборону розпоряджатися ним, а у разі потреби - обмежити права користування майном або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису й арешту. Види, обсяги і строк обмеження встановлюються державним виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.

Відповідно до п. 5.6.6 Інструкції про проведення виконавчих дій, при проведенні виконавчих дій щодо опису та арешту майна боржника державний виконавець складає акт опису й арешту майна, в якому, серед іншого, повинна бути вказана назва кожного внесеного в акт предмета і його відмінні ознаки (вага, метраж, розмір, форма, вид, колір, товарний знак, проби, виробнича марка, дата випуску, ступінь зносу тощо) та оцінка кожного внесеного в акт предмета і загальна вартість усього майна.

При цьому оцінка майна боржника провадиться державним виконавцем, якщо вартість майна не перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ринковими цінами, які діють на день проведення оцінки, крім випадків, коли оцінка провадиться за регульованими цінами, а також; у разі оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден (ч. 1 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження»). Відповідно до ч. 3 ст. 57 Закону України «Про виконавче провадження»проведення оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських, річкових суден та майна, вартість якого перевищує сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який здійснює свою діяльність відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Як слідує з матеріалів скарги, товариство вважає, що в порушення зазначених вище вимог Закону України «Про виконавче провадження»та Інструкції про проведення виконавчих дій, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А. при винесенні постанови серії АА № 871365 від 02.04.2010 р. опис майна не здійснювався, суб'єкти оціночної діяльності - суб'єкти господарювання не залучалися та вартість кожного предмета майна не визначалась.

Крім того, арешт майна (майнових активів) ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»було накладено без проведення опису майна, у зв'язку з чим було порушено право боржника вказати ті види майна, на які необхідно звернути стягнення в першу чергу.

Також, як зазначає скаржник, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А. було порушено ст. 64 Закону України «Про виконавче провадження»щодо черговості накладення арешту і реалізації майна.

У зв'язку з наведеним, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»вважає, що державним виконавцем відділу примусового виконання рішення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А. було винесено постанову серії АА № 871365 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 02.04.2010 р. з порушенням вимог законодавства України про виконавче провадження, і, відповідно скаржник просить суд зупинити виконавче провадження ВП № 17780860 про стягнення з ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»до Державного бюджету України штрафу у сумі 20000000,00 грн., визнати недійсною постанову серії АА № 871365 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 02.04.2010 р. та зобов'язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволова В.А. здійснити всі необхідні дії по звільненню майна з-під арешту.

Слід зазначити, що відповідно до приписів статті 55 Закону України «Про виконавче провадження»арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, якою накладається арешт на майно боржника та оголошується заборона на його відчуження; винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні в банках або інших фінансових установах; винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту.

Порушення заборони державного виконавця розпоряджатися або користуватися майном, на яке накладено арешт, тягне за собою відповідальність зберігача майна, передбачену законом.

Арешт застосовується: 1) для забезпечення збереження майна боржника, що підлягає наступній передачі стягувачеві або реалізації; 2) для виконання рішення про конфіскацію майна боржника; 3) при виконанні ухвали суду про накладення арешту на майно, що належить відповідачу і знаходиться у нього чи в інших осіб (частина 6 статті 55 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Судом встановлено, що оскаржувана постанова серії АА № 871365 про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 02.04.2010 р. винесена у відповідності до вимог частини 3 статті 55 Закону.

Окрім того, в даному випадку положення п. 5.6.1 та п. 5.6.6 Інструкції про проведення виконавчих дій та статті 56 ЗУ «Про виконавче провадження»не можуть застосовуватися, оскільки регулюють питання накладення арешту на майно боржника з обов'язковим описом.

Так, частиною 8 статті 55 Закону передбачено, що проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису й арешту майна боржника. Під час проведення опису й арешту майна боржника державний виконавець вправі оголосити заборону розпоряджатися ним, а у разі потреби - обмежити права користування майном або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису й арешту. Види, обсяги і строк обмеження встановлюються державним виконавцем у кожному конкретному випадку з урахуванням властивостей майна, його значення для власника чи володільця, необхідності використання та інших обставин.

Згідно зі статтею 56 Закону під час проведення опису боржник має право зазначити ті види майна або предмети, на які слід звернути стягнення в першу чергу.

Державний виконавець зобов'язаний задовольнити вимоги боржника, якщо вони не порушують інтересів стягувача і не ускладнюють виконання рішення.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку щодо відсутності у даному випадку порушення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Черноволовим В.А. прав ТОВ «ЛУК АВІА ОЙЛ»та порядку звернення стягнення (накладення арешту, опису) на майно.

Відтак, підстави для задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо арешту майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в ході виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. про стягнення 20000000,00 грн. з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ» є відсутніми.

Керуючись ст. ст. 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив :

1.          Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»на дії відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо арешту майна боржника та оголошення заборони на його відчуження в ході виконавчого провадження з примусового виконання наказу господарського суду Київської області від 25.02.2010 р. про стягнення 20000000,00 грн. з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»залишити без задоволення.

2.          Ухвалу надіслати стягувачу - Антимонопольному комітету України,  боржнику - Товариству з обмеженою відповідальністю «ЛУК АВІА ОЙЛ»та відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Головуючий суддя                                                                       В.М. Бабкіна

Суддя                                                                                             В.А. Ярема           

            Суддя                                                                                             О.О. Третьякова