Постанова

від 19.01.2011 по справі 2а-19856/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Кониченко О.М.

Суддя-доповідач - Жаботи нська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2011 року справа №2а-19856/10/0570

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді: Жаботин ської С.В.

суддів: Нікуліна О.А. , Раді онової О.О.

при секретарі Іванченко О .В., за участю представників в ідповідача Панфілової М.Ю. , Терещенко Н.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державної податково ї інспекції у Калінінському районі м. Донецька на постано ву Донецького окружного адмі ністративного суду від 29 лист опада 2010 року у справі № 2а-19856/10/057 0 за позовом Товариства з обм еженою відповідальністю "Кон вент" до Державної податков ої інспекції у Калінінському районі м. Донецька про визнан ня противоправним рішення пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій від 16.07.2010 р. № 0002332342, яким визначено суму штр афних (фінансових) санкцій в р озмірі 40000 грн. та визнання прот иправним рішення про застосу вання штрафних (фінансових) с анкцій від 16.07.2010 р. № 0002342342, яки м визначено суму штрафних (фі нансових) санкцій в розмірі 21, 33 грн.,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної податк ової інспекції у Калінінсько му районі м. До нецька про визнання противоп равним рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій від 16.07.2010 р. № 0002332342, яким в изначено суму штрафних (фіна нсових) санкцій в розмірі 40000 гр н. та визнання протиправним р ішення про застосування штра фних (фінансових) санкцій від 16.07.2010 р. № 00023423 42, яким визначено суму штраф них (фінансових) санкцій в роз мірі 21,33 грн.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 29 листопада 2010 року у спр аві № 2а-19856/10/0570 позовні вимоги з адоволено.

Визнано протиправним ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій від 16.07.20 10 року № 0002332342, яким визначен о суму штрафних (фінансових) с анкцій в розмірі 40000 грн.

Визнано протиправним ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій від 16.07.20 10 року № 0002342342, яким визначен о суму штрафних (фінансових) с анкцій в розмірі 21,33 грн.

Відповідач з постановою До нецького окружного адмініст ративного суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в я кий зазначив, що при здійснен ні перевірки позивача податк івці діяли в межах наданих їм повноважень, просить скасув ати постанову суду першої ін станції та ухвалити нове ріш ення, яким відмовити позивач у у задоволенні позову.

При апеляційному перегляд і справи, представники відпо відача наполягали на задовол енні вимог апеляційної скар ги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п редставників відповідача, пе ревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляцій ної скарги, встановила насту пне:

21 червня 2010 року відповідаче м проведена перевірка позива ча щодо дотримання порядку п роведення розрахунків за тов ари (послуги), вимог з регулюва ння обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензі й. Перевірка здійснена згідн о «Плану - графіку перевіро к щодо контролю за здійсненн ям розрахункових операцій у готівковій та безготівковій сфері ДПІ у Калінінському ра йоні м. Донецька на червень 2010 р оку», за результатами якої ск ладено акт № 0322/05/63/23/31468532 від 21.06.2010 рок у, та прийнято рішення про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій № 0002332342 від 16.07.2010 р ., яким застосовано суму штраф них фінансових санкцій в роз мірі 40000 грн. та № 0002342342 від 16.07.2010 р., яким застосовано суму штра фних (фінансових) санкцій в ро змірі 21,33 грн.

Перевірку ТОВ «Конвент» пр оведено на підставі направле нь № № 639, 640, 641 від 16.07.2010 року виданих відповідачем відповідно до п. 2 ст. 11 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» із змінами та доповне ннями з питань дотримання ви мог Законів України: «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг», «Про патенту вання деяких видів підприємн ицької діяльності», «Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів», «Про ліцензування п евних видів господарської ді яльності», постанови Правлін ня Національного банку Украї ни № 637 від 15.12.2004 року «Про затвер дження Положення про ведення касових операцій у націонал ьній валюті в Україні».

За результатами зазначено ї перевірки відповідачем зро блені висновки про порушення позивачем п. 1, 2, ст. 3 Закону Укра їни “Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг”, с т. ст. 1, 2, 3 Закону України “Про п атентування деяких видів під приємницької діяльності”.

Відповідно до акту перевір ки встановлені наступні пору шення: не надання розрахунко вого документу в зв' язку з в ідсутністю реєстратора розр ахункових операцій, не надан ня касової книги, не надання т оргових патентів, не надання свідоцтва про право сплати є диного податку юридичною осо бою.

Як вбачається із матеріалі в справи працівниками податк ової інспекції здійснена пер едоплата за кондиціонери на загальну суму 8000 грн., при цьому не було видано розрахунково го документу, відсутні торго ві патенти при здійсненні то ргової діяльності.

Сума готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків склала 9110 грн. (у тому числі сум а купівлі).

З цього приводу колегія суд дів зазначає, що при здійснен ні перевірок дотримання вста новленого порядку проведенн я розрахунків фахівці податк ової служби керуються Методи чними рекомендаціями щодо вз аємодії між підрозділами орг анів державної податкової сл ужби України при організації документальних перевірок юр идичних осіб, затвердженими наказом ДПАУ № 441 від 11.10.2005 р. (далі - Рекомендації № 441).

Контрольна закупівля здій снюється фахівцями ДПС ще до оголошення платникові подат ків про проведення перевірки та пред' явлення службових посвідчень. Листом ДПА від 25.01.2 006 р. № 676/5/23-8015 надаються роз' ясня є щодо проведення контрольно ї закупівлі:

Контрольна закупівля пров адиться в межах перевірок су б' єктів господарювання, що здійснюють розрахунки готів кою за товари (послуги). Товари , закуплені в ході контрольно ї розрахункової операції, по винні бути повернуті продавц еві в первісному стані.

У випадку застосування суб ' єктом господарювання реєс тратора розрахункових опера цій при проведенні контрольн ої закупівлі, повернення кош тів перевіряючим слід провес ти через реєстратор розрахун кових операцій з використанн ям операції «службова видача » відповідно до пункту 4 Поряд ку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторі в розрахункових операцій за товари (послуги), затверджено го наказом ДПА України від 01.12.2 000 № 614.

Згідно до п. 2 ст. 11 Закону Укра їни “Про державну податкову службу в Україні” органи дер жавної податкової служби ма ють право здійснювати контро ль за додержанням порядку пр оведення готівкових розраху нків за товари (послуги) у вста новленому законом порядку.

За приписами ст. 15 Закону Укр аїни "Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг” контроль за додержанням суб' єктами підприємницької діял ьності порядку проведення ро зрахунків за товари (послуги ), інших вимог цього Закону зді йснюють органи державної под аткової служби України шляхо м проведення планових або по запланових перевірок згідно із законодавством України.

Перевірка позивача здійсн ена співробітниками відпові дача згідно до плану - графі ку перевірок щодо контролю з а здійсненням розрахункових операцій у готівковій та без готівковій сфері ДПІ Калінін ському районі м. Донецька на червень 2008 року на підставі на правлень № 641, № 640, № 639 від 16.06.2010 рок у.

Відповідно до п. 10 Інструкці ї про порядок застосування т а стягнення сум штрафних (фі нансових) санкцій органами д ержавної податкової служби, затвердженої наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 17 березня 2001 року № 110, зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України 23 берез ня 2001 р. за N 268/5459, факти п орушень податкового та іншог о законодавства посадова осо ба органу державної податков ої служби оформляє актом пер евірки, в якому чітко виклада ється зміст порушення з обґр унтуванням порушених норм за конодавчих актів та вказують ся конкретні їх пункти і стат ті.

За змістом наведеної норми фіксація в акті перевірки по рушень законодавства є належ ним засобом доказування наяв них результатів перевірки. О тже, працівники податкової с лужби під час перевірки нале жним засобом зафіксували фак т порушення позивачем вимог Закону України “Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг”.

Законом України № 265/95-ВР, врег ульовано порядок застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій при здійсненні р озрахункових операцій в сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг, не пов' яз ав з нарахуванням та сплатою податків, у зв'язку з цим пере вірки, що стосуються дотрима ння вимог цього Закону № 265/95-ВР , не відносяться до перевірок , визначеним у ст. 11-1 Закону № 509-Х ІІ, а тому на них не розповсюдж уються вимоги відносно підст ав порядку проведення попере дження про початок перевірки за 10 днів.

З урахуванням викладеного , колегія суддів вважає, що пер евірка позивача здійснена ві дповідачем на підставі, у меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законода вством. За таких обставин, від сутні підстави для визнання протиправними дій посадових осіб Державної податкової і нспекції у Калінінському рай оні м. Донецька щодо проведен ня перевірки Товариства з об меженою відповідальністю "Ко нвент".

Висновок суду першої інста нції щодо порушення відповід ачем порядку проведення пере вірок, встановлений у ст.11-1 Зак ону України “Про державну по даткову службу”, колегія суд дів вважає безпідставним, ос кільки наведеною нормою визн ачений порядок проведення ор ганами державної податкової служби планових і позаплано вих виїзних перевірок своєча сності, достовірності, повно ти нарахування та сплати под атків та зборів (обов'язкових платежів), а не дотримання вим ог Закону України “Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг”.

На підставі вищенаведеног о, колегія суддів вважає, що су дом першої інстанції постано ва прийнята з порушенням нор м матеріального права, що є пі дставою для скасування поста нови та прийняття нової пост анови.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ої податкової інспекції у Ка лінінському районі м. Донець ка на постанову Донецького о кружного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року у справі № 2а-19856/10/0570 - задовольнити .

Скасувати постанову Донец ького окружного адміністрат ивного суду від 29 листопада 2010 року у справі № 2а-19856/10/0570.

У задоволенні позову Товар иства з обмеженою відповідал ьністю "Конвент" до Державно ї податкової інспекції у Кал інінському районі м. Донецьк а про визнання противоправни м рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій від 16.07.2010 р. № 0002332342, яким визна чено суму штрафних (фінансов их) санкцій в розмірі 40000 грн. та визнання протиправним рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.07.2010 р . № 0002342342, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкці й в розмірі 21,33 грн. - відмовити п овністю.

Постанова суду апеляційно ї інстанції за наслідками пе регляду набирає законної си ли з моменту проголошення і м оже бути оскаржена до Вищого адміністративного суду Укра їни протягом 20 днів з дня її ск ладення в повному обсязі.

Вступна та резолютивна час тини постанови прийняті у на радчій кімнаті та проголошен і у судовому засіданні 19 січня 2011 року. Постанова у повному о бсязі складена 21 січня 2011 року .

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова