Постанова

від 02.12.2010 по справі 2а-8773/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року Справа № 2а-8773/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд в складі головуючого судді Щербака А .А., при секретарі Рожик О.П., роз глянувши у відкритому судово му засіданні справу за адмін істративним позовом прокуро ра Жовтневого району м. Запор іжжя в інтересах держави в ос обі державного підприємства «Національна енергетична ко мпанія «Укренерго» в особі в ідокремленого підрозділу «Д ерженергонагляд у Дніпровсь кому регіоні» до товариства з обмеженою відповідальніст ю «Біотоп Плюс» про стягненн я штрафу за порушення законо давства України про електрое нергетику,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2010 року прокурор Жовтневого району м. Запоріж жя в інтересах держави в особ і державного підприємства «Н аціональна енергетична комп анія «Укренерго» в особі від окремленого підрозділу «Дер женергонагляд у Дніпровсько му регіоні» звернувся до Зап орізького окружного адмініс тративного суду із позовною заявою до товариства з обмеж еною відповідальністю «Біот оп Плюс» про стягнення штраф у за порушення законодавства України про електроенергети ку у розмірі 1 700 грн.

У позові зазначено, що згідн о Статуту Державне підприємс тво «Національна енергетичн а компанія «Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго») заснован е на державній власності і пі дпорядковується Міністерст ву палива та енергетики Укра їни відповідно до Указу През идента України від 14.04.2000 №598/2000 «Пр о Міністерство палива та ене ргетики України» та Наказу М інпаливенерго від 02.10.2000 №445, є юри дичною особою (п.п.1.2, 3.1 Статуту). Держенергонагляд у Дніпровс ькому регіоні є відокремлени м підрозділом Державного під приємства «Національна енер гетична компанія «Укренерго » (п.п. 1.1 Положення про Держенер гонагляд у Дніпровському рег іоні). Прокурор в зазначає, що 20.03.2009 року Державним інспектор ом Інспекції Держенергонагл яду у Запорізькій області Ко рольовим Г.О. проведено обсте ження електрообладнання тов ариства з обмеженою відповід альністю «Біотоп Плюс» (далі ТОВ «Біотоп Плюс») з питань те хнічного стану та організаці ї експлуатації електроустан овок. В ході перевірки виявле ні порушення законодавства У країни про електроенергетик у, про що складено Акт - о бстеження (перевірки) 20.03.2009р. №01/2 0-2164. На підставі Акту - обс теження (перевірки) від 20.03.2009р. № 01/20-2164 Державним інспектором з е нергетичного нагляду ОСОБ А_2 ТОВ «Біотоп Плюс» видано Припис від 27.03.2009р. №01/20-2164 з перелік ом заходів, спрямованих на ус унення порушень і строків їх виконання. Також прокурор по відомляє про те, що 26.08.2009р. Держе нергонаглядом при перевірці Відповідача на предмет вико нання Припису встановлено ух илення від виконання вимог П рипису від 27.03.2009р. №01/20-2164, про що ск ладено Акт перевірки (про токол) від 26.08.2009р. №01/20-2199. Старший Д ержавний інспектор Державно ї інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживан ня електричної і теплової ен ергії в Запорізькій області ОСОБА_3 виніс Постанову від 24.09.2009р. №01/20-47 про накладення на ТОВ «Біотоп Плюс» штрафу у розмірі 1 700 грн. Прокурор в поз ові вказує на те, що у встановл ений чинним законодавством У країни строк Припис від 27.03.2009р. №01/20-2164, Постанова про накла дення штрафу за порушення за конодавства про електроенер гетику на суб' єкт господарю вання від 24.09.2009р. №01/20-47 Відповідач ем не оскаржені, штраф у добро вільному порядку до Державно го бюджету не сплачений. В обґ рунтування позовних вимог по силається на приписи ст.. 27 Зак ону України «Про електроенер гетику», п.п.7, 8, 10 Положення про п орядок накладення на суб' єк тів господарювання штрафів з а порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфери теплопостачання затве рдженого постановою Кабінет у міністрів України від 21.07.1999р. №1312. Просить позов задовольни ти та стягнути з боржника - Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Біотоп Плюс» штр аф у розмірі 1 700 грн.

Ухвалою суду від 04 листопад а 2010р. було відкрито проваджен ня у справі.

Прокурор та представник по зивача у судове засідання не з' явились. Від прокурора та представника позивача надій шло клопотання про розгляд с прави за їх відсутності, позо вні вимоги підтримують у пов ному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про час і місце проведення судового засідання повідомл явся належним чином, про що св ідчить підпис уповноваженої особи у поштовому повідомле ння від 26.11.2010року, яке міститься в матеріалах справи.

Враховуючи подане клопота ння прокурора та представник а позивача, відповідно до ст.12 8 КАС України, суддя прийняв рі шення розглянути справу без участі представника відпові дача на підставі наявних док азів.

Відповідно до п.1 ст.41 КАС Укр аїни, у разі неявки в судове за сідання всіх осіб, які беруть участь в справі, чи якщо відпо відно до положень цього Коде ксу розгляд справи здійснюєт ься за відсутності осіб, які б еруть участь у справі (у тому ч ислі в порядку письмового пр овадження), фіксування судов ого засідання за допомогою з вукозаписувального технічн ого засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали позову , з' ясувавши обставини спра ви та перевіривши їх доказам и, суддя приходить до висновк у, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Держа вне підприємство “Національ на енергетична компанія “Укр енерго” (далі - НЕК “Укренерго ”) підприємство засноване на державній власності і підпо рядковується Міністерству п алива та енергетики України відповідно до Указу Президен та України від 14.04.2000 №598/2000 “Про Мі ністерство палива та енергет ики України” є юридичною осо бою.

Державна інспекція з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної і те плової енергії (Держенергона гляд) безпосередньо підпоряд кована Мінпаливенерго щодо в иконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положен ням про державний енергетичн ий нагляд за режимами спожив ання електричної і теплової енергії, затвердженим Пост ановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929, здійснює д опоміжні заходи із забезпече ння надійного і сталого функ ціонування об'єднаної енерге тичної системи України та ді є у складі Державного підпри ємства “Національна енергет ична компанія “Укренерго” зг ідно Наказу Міністерства пал ива та енергетики України ві д 03.11.2006 № 422. Відповідно, Держенер гонагляд у Дніпровському рег іоні є відокремленим підрозд ілом Державного підприємств а “Національна енергетична к омпанія “Укренерго” (п.1.1 Поло ження про Держенергонагляд у Дніпровському регіоні).

Згідно п.2 Додатку 1 до Положе ння про Держенергонагляд у Д ніпровському регіоні структ урним підрозділом останньог о є Державна інспекція з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної і т еплової енергії у Запорізькі й області, яка діє на підставі Положення, затвердженого Го ловним Державним інспекторо м України з енергетичного на гляду 13.10.2009 року (нова редакція) .

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни “Про електроенергетик у” Постановою Кабінету М іністрів України від 21.07.1999 №1312 за тверджено Положення про поря док накладення на суб'єктів г осподарської діяльності штр афів за порушення законодавс тва про електроенергетику (д алі - Положення). Це положення визначає порядок накладення Національною комісією регул ювання електроенергетики, де ржавними інспекторами з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії на суб' єкт ів господарської діяльності незалежно від форм власност і штрафів за порушення закон одавства про електроенергет ику.

Пунктами 7, 8, 10 Положення пере дбачено, що рішення про накла дення штрафу приймається на підставі акта перевірки (про токолу) суб'єкта господарськ ої діяльності, складеного по садовими особами Державної і нспекції з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної і теплової енерг ії та оформлюється постаново ю цієї Інспекції. Суб' єкт го сподарської діяльності пови нен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постано ви про накладення штрафу за п орушення законодавства про е лектроенергетику.

Згідно ч. 6 ст.27 Закону Україн и “Про електроенергетику” (д алі - Закон) суми стягнення ш трафів зараховуються до Держ авного бюджету України.

Судом встановлено, що 20.03.2009 ро ку державним інспектором Дер жавної інспекції з енергетич ного нагляду за режимами спо живання електричної і теплов ої енергії у Запорізькій обл асті ОСОБА_2 проведено обс теження електрообладнання Т ОВ «Біотоп Плюс». У ході перев ірки виявлені факти порушенн я законодавства про електрое нергетику, про що складено Акт - обстеження (перевірк и) від 20.03.2009р. №01/20-2164 (отриманий упо вноваженою особою суб' єкта господарювання ОСОБА_5, п ро що свідчить його підпис, ск ріплений печаткою).

На підставі акту - обстеже ння (перевірки) від 20.03.2009р. №01/20-2164 Д ержавним інспектором Інспек ції Держенергонагляду у Запо різькій області Корольовим Г .О. ТОВ «Біотоп Плюс» видано Пр ипис від 27.03.2009р. №01/20-2164 з переліком заходів, спрямованих на усун ення порушень і строків їх ви конання (отриманий уповноваж еною особою суб' єкта господ арювання ОСОБА_5, про що св ідчить його підпис, скріплен ий печаткою).

26.08.2009 року Держенергонаглядо м при перевірці ТОВ «Біотоп П люс» на предмет виконання Пр ипису встановленого ухиленн я від виконання вимог Припис у від 27.03.2009р. №01/20-2164, про що складен о Акт перевірки (протокол ) від 26.08.2009р. №01/20-2199 (отриманий упов новаженою особою суб' єкта г осподарювання ОСОБА_5, про що свідчить його підпис, скрі плений печаткою).

Відповідно до ст.27 Закону Ук раїни “Про електроенергетик у”, п.п. 7, 8 Положення про порядо к накладення на суб'єктів гос подарської діяльності штраф ів за порушення законодавств а в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, за твердженого постановою кабі нету міністрів України від 21.0 7.2009 №1312, Старший Державний інспе ктор Державної інспекції з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної і теплової енергії в Запоріз ькій області ОСОБА_3 виніс Постанову від 24.09.2009р. №01/20-47 пр о накладення на ТОВ «Біотоп П люс» штрафу у розмірі 1 700 грн.

Дана Постанова №01/20-47 від 24.09.2 009р. про накладення штрафу за п орушення законодавства про е лектроенергетику 25.09.2009 року бу ла отримана уповноваженою ос обою суб' єкта господарюван ня ОСОБА_1, про що свідчить її особистий підпис постано ві №01/20-47 від 24.09.2009р.

Відповідно до п. 10 Положення , штраф повинен бути сплачени й протягом 30 днів з дня винесе ння постанови про його накла дення. У разі несплати штрафу у зазначений строк, він стягу ється у судовому порядку.

Відповідачем не надано док азів сплати суми штрафу у роз мірі 1 700 грн. до Державного бюдж ету України.

Таким чином суддя приходит ь до висновку, що адміністрат ивний позов підлягає задовол енню в повному обсязі.

Статтею 60 КАС України перед бачено право прокурора зверт атися до адміністративного с уду із адміністративним позо вом про захист прав , свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокуро р здійснює у суді представни цтво інтересів держави в пор ядку, встановленому КАС та ін шими законами України . Це пра во також передбачено п.2 ст.121 Ко нституцій України та ст.. 36-1 Зак ону України «Про прокуратуру ».

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юри дична особа, судові витрати, з дійснені позивачем, з відпов ідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 162 , 183-2 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пр окурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держа ви в особі державного підпри ємства «Національна енергет ична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підроз ділу «Держенергонагляд у Дні провському регіоні» до товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Біотоп Плюс» про стя гнення штрафу за порушення з аконодавства України про еле ктроенергетику у розмірі 1 700 г рн. - задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Бі отоп Плюс» (69095, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 109; код ЄДРПОУ 34829425) на кор исть Державного бюджету Укра їни (п/р 31110106700003 у банку ГУДКУ у Зап орізькій області, ЄДРПОУ 34677124, М ФО 813015, одержувач Державний бюд жет Жовтневого району м. Запо ріжжя за кодом бюджетної кла сифікації 21081100) штраф у розмірі 1 700 грн. (одна тисяча сімсот гри вень).

Постанова набирає законн ої сили і є остаточною після з акінчення строку подання апе ляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений с трок. У разі подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після повернення апе ляційної скарги, відмови у ві дкритті апеляційного провад ження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду через Запорізький окружн ий адміністративний суд шлях ом подачі в 10-денний строк з дн я отримання копії постанови апеляційної скарги, з подаче ю її копії відповідно до кіль кості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова в повному об сязі виготовлена 06.12.2010 року.

Суддя А.А. Щербак