Ухвала

від 13.01.2011 по справі 2-а-1612/08

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2011 р. Справа № 55411/09

Колегія суддів Львів ського апеляційного адмініс тративного суду складі:

головуючого судді - Дяков ича В.П.,

суддів - Яворського І.О., Об різка І.М.,

розглянувши в порядку пись мового провадження в місті Л ьвові апеляційну скаргу упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Нововолинську Волинс ької області на постанову Во линського окружного адмініс тративного суду від 30 січня 2009 року у справі № 2а-1612/08/0370 за позов ом ОСОБА_1 до управління П енсійного фонду України в м. Н ововолинську Волинської обл асті про зобов' язання нарах увати та виплатити підвищенн я до пенсії дитині війни,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулась 24.11.2008 р оку до суду з адміністративн им позовом, яким просила зобо в' язати управління Пенсійн ого фонду України в м. Нововол инську Волинської області на рахувати та виплатити на її к ористь невиплачене підвищен ня до пенсії дитині війни від повідно до статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» за 2006, 2007 роки в сум і 2733,30 грн. та за 9 місяців 2008 року в сумі 866,70 грн.

Постановою Волинського ок ружного адміністративного с уду від 30 січня 2009 року позов за доволено частково: зобов' яз ано управління Пенсійного фо нду України в м. Нововолинськ у Волинської області провест и нарахування підвищення до пенсії позивачу за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 рок у до 30.09.2008 року в розмірі 30% мінім альної пенсії за віком на під ставі положень статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист війни»; в задоволенні ре шти позовних вимог відмовлен о.

З таким рішенням суду не пог одився відповідач, подав апе ляційну скаргу, в якій поклик ається на порушення судом пе ршої інстанції норм матеріал ьного права. Просить скасува ти постанову суду першої інс танції і прийняти нову, якою п овністю відмовити в задоволе нні позовних вимог. Апеляцій ну скаргу мотивує тим, що фіна нсове забезпечення державни х соціальних гарантій здійсн ювалось в розмірах передбаче них Законами України «Про Де ржавний бюджет України» на в ідповідний рік та в межах пер едбачених на це видатків.

Особи, які беруть участь в с праві, в судове засідання апе ляційного суду не з' явилися , хоч були належним чином пові домлені про дату, час і місце с удового засідання, тому на пі дставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України с уд розглядає справу в порядк у письмового провадження за наявними у справі матеріалам и.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та апеляційну скаргу в м ежах наведених у ній доводів , колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні ап еляційної скарги слід відмов ити, з наступних мотивів та пе редбачених законом підстав.

Задовольняючи частково ви моги позивача суд першої інс танції виходив з того, що пози вачу як дитині війни відпові дно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» пенсія повинна підв ищуватись на 30% мінімальної пе нсії за віком,

Суд першої інстанції прави льно відмовив у задоволенні позовних вимог за 2006 рік оскіл ьки положення Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік», якими було зупине но дію ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», були чинними і неконсти туційними не визнавались.

Частиною 2 статті 152 Конститу ції України встановлено, що з акони, інші правові акти або ї х окремі положення, що визнан і неконституційними, втрачаю ть чинність з дня ухвалення К онституційним Судом України рішення про їх неконституці йність.

Оскільки Рішенням Констит уційного Суду України від 09.07.20 07 року № 6-рп/2007 визнано такими, щ о не відповідають Конституці ї України (є неконституційни ми) положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік», як им зупинено на 2007 рік дію ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахув анням статті 111 цього Закону, а згідно з Рішенням Конституц ійного Суду України від 22.05.2008 ро ку № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними) п оложення підпункту 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни», якими внесено зміни д о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», з 09.07.2007 року та з 22.05.2008 року відпов ідач був зобов' язаний нарах овувати та виплачувати позив ачу підвищення до пенсії в ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком, а тому позовні вимоги з а 2007 рік підлягають задоволен ню за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 р оку, а за 2008 рік - з 22.05.2008 року до 30. 09.2008 року (в межах позовних вимо г).

Водночас відмова у задовол енні позову щодо виплати під вищення до пенсії за періоди з 01.01.2007 року до 09.07.2007 року та з 01.01.2008 р оку до 22.05.2008 року є обґрунтовано ю, оскільки відповідач керув ався чинними на той час полож еннями Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України», а тому йо го дії є правомірними.

З такими висновками суду пе ршої інстанції колегія судді в погоджується і вважає їх та кими, що відповідають нормам матеріального права та факт ичним обставинам справи. Мот иви та доводи, наведені у апел яційній скарзі, висновків су ду не спростовують, а відсутн ість бюджетного фінансуванн я, на яку покликається відпов ідач, не може бути підставою н евиконання відповідним суб' єктом владних повноважень по кладених на нього обов' язкі в. В свою чергу реалізація осо бою права на отримання соціа льних виплат не може бути пос тавлена у залежність від ная вності відповідних бюджетни х асигнувань.

Оскільки, в суді першої інст анції відповідач не заявляв клопотання про застосування до спірних правовідносин рі чного строку звернення до су ду, передбаченого ст. 99 КАС Укр аїни (в редакції, чинній на час існування спірних правовідн осин), колегія суддів не вбача є підстав для зміни чи скасув ання оскаржуваної постанови з підстав пропуску позиваче м такого строку.

За наведених обставин коле гія суддів приходить до висн овку, що суд першої інстанції правильно встановив обстави ни справи та прийняв рішення з додержанням норм матеріал ьного та процесуального прав а, тому оскаржувану постанов у слід залишити без змін

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст . 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 211, 212, 254 КА С України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинсько ї області залишити без задов олення, а постанову Волинськ ого окружного адміністратив ного суду від 30 січня 2009 року у с праві № 2а-1612/08/0370 за позовом ОСО БА_1 до управління Пенсійно го фонду України в м. Нововоли нську Волинської області про зобов' язання нарахувати та виплатити підвищення до пен сії дитині війни - без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копій особам, що беруть участь у справі, та мож е бути оскаржена протягом дв адцяти днів шляхом подання к асаційної скарги безпосеред ньо до суду касаційної інста нції.

ГОЛОВУЮЧИЙ В.П. ДЯКОВИЧ

СУДДІ І.О. ЯВОРСЬКИЙ

І.М. ОБРІЗКО