Постанова

від 18.01.2011 по справі 2а-11493/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2011 р. № 2а-11493/10/1370

Львівський окружний а дміністративний суд в складі :

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судово го засідання Янчака П.О.,

з участю представника пози вача Холявки І.Я., відпові дача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за п озовом Інспекції державног о архітектурно-будівельного контролю у Львівській облас ті до ОСОБА_2 про спонукан ня до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

Інспекція державного архітектурно-будівельного к онтролю у Львівській області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 з вимогою зобов ' язати її виконати припис № 28/153-ф від 13 серпня 2010 року, а саме: демонтувати влаштовану клад ову та металеві консолі під б алкон до квартири №4 житловог о будинку АДРЕСА_1 по вул. С туса в м. Турка Львівської обл асті. В обґрунтування позовн их вимог посилається на те, що при проведенні перевірки з п итань дотримання вимог закон одавства у сфері архітектури та будівництва з приводу вла штування кладової та балкону до квартири № 4 за вказаною ад ресою встановлено, що відпов ідач здійснював таке самочин но, без погодженої та затверд женої проектної документаці ї, що є порушенням ст. ст. 7, 9 Зак ону України «Про архітектурн у діяльність»та п.9.1 ДБН А.2.2-3-2004, з а що постановою №28/310-ф від 16.08.2010 р оку її притягнуто до адмініс тративної відповідальності за вчинення адміністративно го правопорушення, передбаче ного ч. 3 ст. 96 КУпАП, та накладен о штраф в розмірі 204 грн. Провед еною інспекцією ДАБК позапла новою перевіркою виконання ОСОБА_2 вимог припису № 28/153-ф від 13.08.2010 року встановлено, що т акий відповідачем не викона но.

Представник позивача Х олявка І.Я. в судовому засід анні позовні вимоги підтрима в з підстав, викладених у позо вній заяві, просив позов задо вольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в суд овому засіданні позову не ви знала. Пояснила, що будівельн і роботи розпочала і проводи ла без належним чином погодж еної та затвердженої проектн ої документації на виконання будівельних робіт. Підтверд ила факт сплати штрафу за вчи нення адміністративного пра вопорушення, передбаченого ч . 3 ст. 96 КУпАП, а також невиконан ня вимог припису №28/153-ф від 13.08.2010 р оку. Просила в задоволенні по зову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення с торін, з' ясувавши обставини , на які сторони посилаються я к на підставу своїх вимог та з аперечень, дослідивши докази , якими вони обґрунтовуються , приходить до висновку про те , що позов підлягає до задовол ення, мотивуючи це наступним .

Правові та організаційні з асади здійснення архітектур ної діяльності визначає Зако н України «Про архітектурну діяльність», який спрямовани й на формування сприятливого життєвого середовища, досяг нення естетичної виразності , економічної доцільності і н адійності будинків, споруд т а їх комплексів.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про архітектурну діял ьність»будівництво (нове буд івництво, реконструкція, рес таврація, капітальний ремонт ) об' єкта архітектури здійс нюється відповідно до затвер дженої проектної документац ії, державних стандартів, нор м і правил, місцевих правил за будови населених пунктів у п орядку, визначеному статтею 24 Закону України «Про планува ння і забудову територій».

Відповідно до ст.10 Закону У країни «Про архітектурну дія льність»державний архітект урно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з пит ань будівництва, містобудува ння та архітектури. Державни й контроль та нагляд у систем і центрального органу викона вчої влади з питань будівниц тва, містобудування та архіт ектури здійснює Державна арх ітектурно - будівельна інсп екція України та її територі альні органи.

Правові та організаційні о снови планування, забудови т а іншого використання терито рій встановлює Закон України «Про планування і забудову т ериторій».

Відповідно до ст. 31 вказаног о Закону України державний к онтроль за плануванням, забу довою, іншим використанням т ериторій здійснюється спеці ально уповноваженим централ ьним органом виконавчої влад и з питань містобудування та архітектури, Державною архі тектурно - будівельною інсп екцією України та її територ іальними органами, а також ін шими спеціально уповноважен ими виконавчої влади.

Одними з основних завдань Д ержархібудінспекції є викон ання дозвільних. реєстраційн их функцій та здійснення дер жавного архітектурно-будіве льний контролю (п.3 Положення п ро Державну архітектурно-буд івельну інспекцію, затвердже ного ПКМУ від 18.10.2006 р. № 1434).

Відповідно до пункту 1 Полож ення про державний архітекту рно-будівельний контроль, за твердженого ПКМУ від 25.03.1993 року № 225 ( в редакції ПКМУ від 07.04.1995 р. № 253) державний архітектурно-бу дівельний контроль - це суку пність організаційно-техніч них і правових заходів, спрям ованих на дотримання законод авства, державних стандартів , норм і правил, архітектурних вимог і технічних умов, а тако ж положень затвердженої міст обудівної документації та пр оектів конкретних об' єктів , місцевих правил забудови на селених пунктів усіма суб' є ктами містобудівної діяльно сті незалежно від форм власн ості під час забудови терито рій і населених пунктів, розм іщення, будівництва, реконст рукції, капітального ремонту об' єктів житлово-цивільног о, виробничого та іншого приз начення, реставрації архітек турних пам' яток, створення інженерної та транспортної і нфраструктури, виробництва б удівельних матеріалів, вироб ів і конструкцій.

Відповідно до покладених н а Держархібудінспекцію завд ань видача замовникам (забуд овникам) та реєстрація в уста новленому порядку дозволу на виконання робіт з нового вир обництва, реконструкції, рес таврації, капітального ремон ту, впорядкування об' єктів містобудування, розширення т а технічного переоснащення п ідприємств (будівельні робот и) здійснюється її територіа льними органами ( пп.1 п.3 Положе ння про державний архітектур но-будівельний контроль, пп.5 п . 4 Положення про Державну архі тектурно-будівельну інспекц ію).

Порядок та умови надання до зволу регулюється Положення м про порядок надання дозвол у на виконання будівельних р обіт, затвердженого наказом Державного комітету будівни цтва, архітектури та житлово ї політики України від 05.12.2000 рок у № 273.

Згідно п.1.1. зазначеного Поло ження, дозвіл на виконання ро біт з нового будівництва, роз ширення, реконструкції, техн ічного переоснащення є докум ентом, що посвідчує право заб удовника (замовника) на викон ання будівельних робіт, нада ється інспекціями державног о архітектурно-будівельного контролю. Виконання будівел ьних робіт без такого дозвол у забороняється.

Згідно ст. 29 Закону України « Про планування і забудову те риторій»здійснення будівел ьних робіт на об' єктах міст обудування без дозволу на ви конання будівельних робіт аб о його перереєстрації, а тако ж здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт в важається самовільним будів ництвом і тягне за собою відп овідальність згідно з законо давством.

Територіальні органи Держ архібудінспекції мають прав о давати у межах своїх повнов ажень обов' язкові для викон ання приписи щодо усунення ф актів порушення вимог законо давства тощо.

Інспекцією державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Львівській області за скаргою гр. ОСОБА_3 та ОС ОБА_4 10.08.2010 року проведено пере вірку з питань дотримання ви мог законодавства у сфері ар хітектури та будівництва.

За результатами перевірки цього ж числа складено акт № 2 8/11, згідно висновків якого О СОБА_2 влаштувала кладову 1. 0х1.0м та встановила консолі пі д балкон до квартири АДРЕС А_1 без належним чином затве рдженої та погодженої докуме нтації.

У зв' язку з цим на ОСОБА_2 складено протокол № 28/3 про п орушення ст.96 ч.3 КУпАП від 10 сер пня 2010 року, винесено припис № 2 8/153-ф від 13 серпня 2010 року та запр опоновано демонтувати кладо ву та металеві консолі під ба лкон до квартири АДРЕСА_1 .

Постановою №28/310-ф заступника начальника інспекції держав ного архітектурно-будівельн ого контролю у Львівській об ласті від 16.08.200 року ОСОБА_2 п ритягнута до адміністративн ої відповідальності за вчине ння адміністративного право порушення, передбаченого ч. 3 с т. 96 КУпАП, та неї накладено адм іністративне стягнення у вид і штрафу в розмірі 204 грн.

Відповідачем штраф сплаче но, підтвердженням чого є кви танція № 97 від 25.08.2010 року.

Інспекцією державного арх ітектурно-будівельного конт ролю у Львівській області 12.10.20 10 року проведено перевірку ви конання вимог припису № 28/153-ф в ід 13 серпня 2010 року, за результа тами якої складено акт № 28/15 від 12.10.2010 року.

З акту вбачається, що ОСОБ А_2 вимоги припису № 28/153-ф від 13 серпня 2010 року не виконала та не демонтувала кладову та ме талеві консолі під балкон до квартири АДРЕСА_1.

Відповідач ОСОБА_2 в суд овому засіданні підтвердила , що і на час розгляду даної сп рави кладова та металеві кон солі під балкон до квартири АДРЕСА_1 нею не демонтовані .

Таким чином, вимоги припису Інспекції державного архіте ктурно-будівельного контрол ю у Львівській області, які є о бов' язковими до виконання, відповідачем не виконані.

Згідно наданої суду адресн о-дозвільного відділу УГІРФО ГУМВС України у Львівській о бласті 10.12.2010 року інформації ОСОБА_2 зареєстрована за ад ресою: АДРЕСА_2

Достовірність адреси підт вердила відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні, поясн ивши, що вона проживає в будин ку під АДРЕСА_2, а не АДРЕ СА_1, як вказано в приписі.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупност і, суд приходить до висновку п ро обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодек су адміністративного судочи нства України судові витрати з відповідача не стягуються .

Керуючись ст.ст.7-14,69-71,86,87,94,159,160-163,167 К одексу адміністративного У країни, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Зобов' язати ОСОБА_2 в иконати вимоги виданого Інсп екцією державного архітекту рно-будівельного контролю у Львівській області припису № 28/153-ф від 13 серпня 2010 року шляхом демонтажу влаштованої кладо вої та металевих консолей пі д балкон до квартири АДРЕСА _2

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Львівський окружний адмі ністративний суд з одночасни м надсиланням копії апеляцій ної скарги особою, яка її пода є, до суду апеляційної інстан ції.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів з дня її проголош ення.

У разі застосування судом ч .3 ст.160 Кодексу адміністративн ого судочинства України апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в строк та в порядку, пе редбаченому ст.254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Повний текст постанови в иготовлений 20 січня 2011 року.

Суддя Хо ма О.П.