Постанова

від 17.01.2011 по справі 2а-28092/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2011 р. справа № 2а -28092/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Пальчиковій І.Г.,

за участю представника поз ивача Скакун С.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адмін істративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському р айоні м. Донецька до виробнич ого малого підприємства «Гор няк» про стягнення заборгова ності з відшкодування фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1261,11 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловсь кому районі м. Донецька зверн улося до суду з адміністрати вним позовом до виробничого малого підприємства «Горняк » про стягнення заборгованос ті з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах за Списком № 1 у р озмірі 1261,11 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до З акону України „Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування” підприємств а та організації з коштів, при значених на оплату праці, вно сять до Пенсійного фонду пла ту, що покриває фактичні витр ати на виплату і доставку пен сій особам, які були зайняті п овний робочий день на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими і особливо в ажкими умовами праці за спис ком № 1 виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, затв ерджених Кабінетом Міністрі в України, крім тих, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаюч и з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсоткі в з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-від соткового розміру відшкодув ання фактичних витрат на вип лату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за ві ком. Відповідачеві надсилали ся повідомлення про фактични й розрахунок витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій, але витрати відшкодован і не були, в зв' язку з чим утв орилась заборгованість з від шкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах за Списком № 1 у розмірі 1261 ,11 грн. Просив стягнути з відпо відача фактичні витрати на в иплату і доставку пенсій у за значеному вище розмірі.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час і місце розряду справи повідомлявся належни м чином, але конверт повернув ся з відміткою «за зазначено ю адресою не проживає». Згідн о із ч. 11 ст. 35 КАС України розпис ку про одержання повістки (по вістку у разі неможливості в ручити її адресату чи відмов и адресата її одержати) належ ить негайно повернути до адм іністративного суду. У разі п овернення поштового відправ лення із повісткою, яка не вру чена адресату з незалежних в ід суду причин, вважається, що така повістка вручена належ ним чином. За таких обставин, с уд приходить до висновку, що в ідповідач був належним чином повідомлений про розгляд сп рави, у зв' язку з чим вважає з а можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі ная вних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є даний позов таким, що підляг ає задоволенню з огляду на на ступне.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України у Ворошиловс ькому районі м. Донецька є орг аном виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійсню є повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих полож ень Закону України „Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування”, Положенн ям про Пенсійний фонд Україн и, затвердженим Указом Прези дента України від 1 березня 2001 р оку № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач - виробниче ма ле підприємство «Горняк» є ю ридичною особою (ЄДРПОУ 13528783); ві дповідно до Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування до Пенсі йного фонду України, затверд женої Постановою правління П енсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язко ве державне пенсійне страхув ання.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в та ких розмірах: для платників, з азначених у підпункті 2.1.1 пунк ту 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, крім працівник ів, що були безпосередньо зай няті повний робочий день на п ідземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув альних частин) з видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко рисних копалин, на будівницт ві шахт та рудників за списко м робіт і професій, затвердже ним Кабінетом Міністрів Укра їни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, пози вачу у встановлені строки у п овному обсязі не вносив, в рез ультаті чого має заборговані сть у розмірі 1261,11 грн., що підтве рджується розрахунком відшк одування пільгових пенсій (а .с. 4), розрахунками фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 5-7).

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, заперечень на позовну зая ву не надав й не вказав жодних підстав щодо невідшкодуванн я позивачу спірної суми.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Таким чином, відповідачем н е було надано суду жодних док азів, які б спростовували дов оди позивача, у зв' язку з чим , оскільки в результаті неспл ати фактичних витрат на випл ату та доставку сплачених пі льгових пенсій відповідач ма є заборгованість у розмірі 1261 ,11 грн., суд приходить до виснов ку, що позовні вимоги слід зад овольнити у повному обсязі, і з відповідача на користь поз ивача необхідно стягнути заз начену суму.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 7 2, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов управління Пенсійного фо нду України у Ворошиловськом у районі м. Донецька до виробн ичого малого підприємства «Г орняк» про стягнення заборго ваності з відшкодування факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах за Списко м № 1 у розмірі 1261,11 грн., - задоволь нити.

Стягнути з виробничого мал ого підприємства «Горняк» на користь управління Пенсійно го фонду України у Ворошилов ському районі м. Донецька заб оргованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за Сп иском № 1 у розмірі 1261 (одна тися ча двісті шістдесят одна) грн . 11 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини 17 січня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 24 січня 2011 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.