Ухвала

від 09.02.2011 по справі 30/68-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/68-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

09.02.11р.

Справа № 30/68-08

За заявою: дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області)

про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009р. за нововиявленими обставинами

У справі

За позовом  прокурора м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради, м. Орджонікідзе Дніпропетровської області 

до  дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний", м. Орджонікідзе Дніпропетровської області 

про стягнення збитків в розмірі 273 312,90 грн.

Суддя  Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: Акуленко  Є.О.,  довіреність від 04.01.2011 року №12/4-6, начальник юридичного відділу

Від відповідача (заявника): Власенко Т.В., довіреність від 04.01.2011 року №05/03, представник

В засіданні брали участь: Киричок О.В., старший прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області, посвідчення №112  

СУТЬ   СПОРУ:

Прокурор м. Орджонікідзе Дніпропетровської області звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради з позовом, згідно якого просить стягнути з дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" 273 312,90 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року у справі №30/68-08, яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду  від 23.04.2009 року, позов прокурора м. Орджонікідзе Дніпропетровської області задоволено частково та стягнено з дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" до місцевого бюджету Орджонікідзевської міської ради 246281,98 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки; в доход державного бюджету України витрати по сплаті державного мита в розмірі 2462,82 грн. та 106,32 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.07.2009 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду  від 23.04.2009 року у справі №30/68-08 залишено без змін.

14.01.2011 року від дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" надійшла заява про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року по справі №30/68-08 за нововиявленими обставинами, якою просить:

- скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року по справі №30/68-08 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог прокурора м. Орджонікідзе Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Орджонікідзевської міської ради про стягнення з  дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" збитків в сумі 273 312,90 грн., завданих використанням в період з 01.01.2007 року по 01.05.2008 року земельної ділянки площею 17 027 м2, розташованої по вул. Чехова, 2  - відмовити.

          Прокурор м. Орджонікідзе Дніпропетровської області та Орджонікідзевська міська рада проти задоволення заяви заперечують, вважають, що приведені заявником обставини не є нововиявленими обставинами в розумінні ст. 112 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні 09.02.2011р. представником заявника (відповідача) заявлені клопотання:

- про залучення до участі в розгляді заяви про перегляд рішення господарського суду від 05.03.2009р. у справі №30/68-08 за нововиявленими обставинами відкрите акціонерне товариство "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та витребування у цієї особи належним чином засвідчених копій договору оренди земельної ділянки (її частини) по вул. Чехова,2 (або інший документ, який посвідчує його право користування або право власності щодо даної земельної ділянки) та право встановлювальні документи на будівлі та споруди, що розташовані на вищевказаній земельній ділянці та належать йому на праві власності;

- про зупинення провадження у справі №30/68-08 на період до вирішення господарським судом Дніпропетровської області справи №13/400-10 за позовом дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" до виконкому Орджонікідзевської міської ради про визнання рішення недійсним.

Представник позивача та прокурор проти задоволення клопотання заперечують.

Заслухавши доводи представників сторін, старшого прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року у справі №30/68-08, позов прокурора м. Орджонікідзе Дніпропетровської області задоволено частково та стягнено з дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" до місцевого бюджету Орджонікідзевської міської ради 246 281,98 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки; в доход державного бюджету України витрати по сплаті державного мита в розмірі 2462,82 грн. та 106,32 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 23.04.2009 року рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року залишено без змін.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року у справі №30/68-08 набрало законної сили 23.04.2009р.

15.05.2009р. на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року видані накази.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.07.2009 року постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду  від 23.04.2009 року у справі №30/68-08 залишено без змін.

Заявник (відповідач) просить переглянути рішення за нововиявленими обставинами, посилаючись на обставини встановлення рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 14.12.2010р. у справі №18/277-08 фактів щодо:

- необґрунтованості вимог щодо зайняття відповідачем земельної ділянки площею саме 17 027,0кв.м., розташованої по вул. Чехова,2 в м. Орджонікідзе;

- наявності у Дочірнього підприємства Дніпропетровської облспоживспілки "Госпрозрахунковий ринок "Центральний" права власності на об'єкти нерухомості загальною площею 1 238,0кв.м., що розташовані на земельній ділянці, наданій в оренду за договором від 28.11.2002р. за адресою вул. Чехова, 2 в м. Орджонікідзе;

- звернення в жовтні 2006р. та березні 2007р. ДП ДОСС ГР "Центральний" м. Орджонікідзе до Орджонікідзевської  міської ради з заявами про продовження або укладання договору оренди земельної ділянки для обслуговування та експлуатації будівель та споруд ринку;

- надання дозволу рішенням сесії Орджонікідзевської міської ради від 18.11.2008р. ДП Дніпропетровської облспоживспілки ГР "Центральний" на складання проектів землеустрою щодо оформлення права оренди на земельні ділянки по вул. Чехова,2 в м. Орджонікідзе орієнтовною площею 1 238 кв.м., після чого рішенням міськради від 23.06.2009р. ДП Дніпропетровської облспоживспілки ГР "Центральний" надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо оформлення права оренди на земельну ділянку по вул. Чехова,2 в м. Орджонікідзе орієнтовною площею 12 606 кв.м.;

- недоведеності Орджонікідзевською міською радою того факту, що нею міг би бути отриманий дохід у розмірі 168 943,25грн. від земельної ділянки площею 17 027 кв.м. за умови, що на цій земельній ділянці знаходиться нерухоме майно ДП Дніпропетровської облспоживспілки ГР "Центральний". В ході розгляду справи №18/277-08 заявнику стало відомо, що рішенням Орджонікідзевської міської ради №5 від 18.02.2004р. з 01.04.2004р. у позивача вилучено частину земельної ділянки по вул. Чехова,2 в м. Орджонікідзе загальною площею 828,7кв.м. та передано в оренду ВАТ "Орджонікідзевському гірничо-збагачувальному комбінату" з 01.04.2004 року для обслуговування та експлуатації будівель та споруд магазину та їдальні підприємства, в зв'язку з чим ця площа не може бути включена до розміру площі земельної ділянки, щодо якої нараховуються збитки.

Заявник зазначає, що невірність розрахунку розміру займаної земельної ділянки в свою чергу тягне за собою невірність розміру завданих позивачеві (Орджонікідзевській міській раді) збитків, що є істотною обставиною для справи та достатньою підставою для перегляду рішення господарського суду за нововиявленими обставинами.

Також заявник зазначає, що зазначені вище обставини були встановлені вже після розгляду господарським судом Дніпропетровської області справи №30/68-08, але ці обставини існували та не були відомі заявникові на час розгляду наведеної справи, та мають істотне значення для справи.

Розглянувши заяву відповідача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Рішенням господарського суду у справі №30/68-08 встановлено, що:

-          19.05.2008 року комісією з проведення обстежень земельних ділянок комунальної власності, які використовуються суб'єктами господарювання (комісія створена розпорядженням міського голови Орджонікідзевської міської ради від 28.11.2007 року №243/1)  було обстежено земельну ділянку загальною площею 17027 м2, яка використовується  дочірнім підприємством Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахунковий ринок  "Центральний" для організації роботи ринку за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Чехова, 2. При обстеженні встановлено, що земельна ділянка  фактично використовується ДП ДОСС госпрозрахунковий ринок "Центральний" без наявності правовстановлюючих документів, про що складний акт обстеження земельної ділянки від 19.05.2008 року;

-          згідно акту визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі –Орджонікідзевській міській раді  за фактичне використання земельної ділянки від 21.05.2008 року комісією встановлено землекористувачу ДП ДОСС ринок "Центральний" розмір збитків за фактичне користування земельної ділянки площею 17027 м2, розташованої за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Чехова, 2, яка використовується для організації роботи ринку за період з 01.01.2007 року по 01.05.2008 року у сумі 273 312,90 грн.

-          рішенням виконкому Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області №234/2 від 22.05.2008 року затверджені матеріали  засідання комісії від 21.05.2008 року по визначенню розмірів збитків, заподіяних  власнику землі –територіальній громаді  м. Орджонікідзе, вчинених тимчасовим зайняттям  і використання дочірнім підприємством Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" земельної ділянки площею 17027 м2, яка використовується для організації ринку по вул. Чехова, 2 та затверджено акт  з розрахунком визначення розміру збитків.

Із встановлених судом апеляційної інстанції обставин справи вбачається, що згідно даних державної статистичної звітності за ДП ДОСС ринок "Центральний" обліковується земельна ділянка площею 17 027,0кв.м., що використовується для комерційної діяльності –організації роботи ринку, а неспростованих та переконливих доказів щодо знаходження на цій земельній ділянці об'єктів нерухомого майна, які належать іншим особам, відповідачем не надано. На ці обставини, встановлені судом апеляційної інстанції, звертає увагу і Вищий господарський суд України в постанові від 22.07.2009р.

Відповідно до статті 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.

Днем виникнення названих обставин слід вважати день, коли вони стали відомі або повинні були бути відомі заявникові.

До нововиявлених обставин можуть бути віднесені матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного  вирішення  спору.  Необхідними ознаками нововиявлених обставин є їх наявність на час розгляду справи та те, що ці обставини не могли бути відомі заявнику на час розгляду справи.

Відповідно до Роз'яснень Президії Вищого господарського суду України від 21.05.2002 року №04-5/563 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами" на  підставі  статті 112 Господарського процесуального кодексу України судове рішення може бути переглянуто за наявності двох умов: істотність ново виявлених обставин для вирішення спору і виявлення їх після прийняття судового рішення зі справи.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Господарський суд вправі змінити або скасувати судове рішення за нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

Як на нововиявлену обставину відповідач посилається на встановлені рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 14.12.2010р. наявності у відповідача на спірній земельній ділянці об'єктів нерухомого майна, належних йому на праві власності, наявність чинного рішення Орджонікідзевської міськради від 23.06.2009р., яким відповідачу надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо оформлення права оренди на земельну ділянку по вул. Чехова,2 в м. Орджонікідзе орієнтовною площею 12 606 кв.м., що вказує на недостовірність розміру спірної земельної ділянки, з якого провадився розрахунок розміру збитків в справі №30/68-08.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 14.12.2010р. у справі №18/277-08 встановлено, зокрема, що:

- згідно висновків комісії, яка створена розпорядженням міського голови Орджонікідзевської міської ради від 28.11.2007 року № 243/1, на спірний земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомості, які належать підприємству на праві власності згідно інвентарної справи № 9262, зареєстровані 12.12.2000 р., а саме: - будівля вагової та камера схову літ. "А" корисною площею 196,3 кв.м., будівля холодильних камер літ. "Б" корисною площею 23,9 кв.м., та будівля компресорної; "В" корисною площею 4,3 кв.м. - прибудинкова площа 500,0 кв.м.; будівля молочного павільйону літ. "Р" корисною площею 217,9 кв.м - прибудинкова площа 338,0 кв.м.; - частини будівлі м'ясного павільйону літ. "Д" корисною площею 198,3 кв.м –прибудинкова площа 400,0 кв.м. Загальна прибудинкова площа вищевказаних об'єктів складає 1238,0 кв.м., до них увійшла площа під власними будівлями та площа відмощень навколо них;

- також комісією виявлено, що встановлені торгівельні кіоски, загальною площею 938 кв.м.;

- рішенням Орджонікідзевської міськради від 18.11.2008 року відповідачу надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо оформлення права оренди на земель ділянки по вул. Чехова, 2, орієнтовною площею 1 238 м2.;

- рішенням Орджонікідзевської міськради від 23.06.2009 року ринку надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо оформлення права оренди на земельну ділянку по вул. Чехова, 2, орієнтовною площею 1,2606 м2 та скасовано рішення сесії від 18.11.2008 року.

Таким чином, відповідач є власником об'єктів нерухомості

розташованих на земельній ділянці за адресою: м. Орджонікідзе, вул. Чехова, 2, що спростовує твердження апеляційного господарського суду про самовільне використання спірної земельної ділянки.

Однак, названі обставини, а саме обставини щодо наявності у відповідача права власності на перечислені об'єкти нерухомого майна, встановлення торгівельних кіосків, загальною площею 938 кв.м.; прийняття рішень Орджонікідзевською міськрадою 18.11.2008 року та 23.06.2009 року встановлені рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 14.12.2010р. при розгляді справи №18/277-08 не є нововиявленими в розумінні ст. 112 Господарського процесуального кодексу України щодо рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009р. у справі №30/68-08.

Постановою Пленуму  Верховного Суду України №1 від 27.02.81 року з подальшими змінами  "Про практику перегляду  судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили" визначено, що як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення,  ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд. Не можуть бути визнані нововиявленими нові, тобто такі, що виникли чи змінилися після  постановлення рішення обставини, а також обставини, на які посилалася особа, яка брала участь у справі, у своїх поясненнях, касаційній скарзі або які могли бути встановлені при виконанні судом вимог процесуального закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.06.2010р. та постановою Вищого господарського суду України від 14.12.2010р. у справі №18/277-08 встановлені обставини щодо наявності у відповідача права власності на об'єкти нерухомого майна, встановлення торгівельних кіосків, загальною площею 938 кв.м.; прийняття рішень Орджонікідзевською міськрадою 18.11.2008 року та 23.06.2009 року не спростовують факти, які покладено в основу судового рішення, що переглядається, та не впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

За викладеного господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року у справі № 30/68-08.

Суд відхиляє клопотання заявника про залучення до участі в розгляді заяви про перегляд рішення господарського суду від 05.03.2009р. у справі №30/68-08 за нововиявленими обставинами відкрите акціонерне товариство "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та витребування у цієї особи відповідних документів.

За змістом ч.1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або ініціативи господарського суду до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. За наведеного, суд не вбачає підстав для залучення ВАТ "Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат" на стадії розгляду заяви про перегляд рішення господарського суду за нововиявленими обставинами.

Клопотання заявника про зупинення провадження у справі №30/68-08 з розгляду заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами на період до вирішення господарським судом Дніпропетровської області справи №13/400-10 за позовом дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" до виконкому Орджонікідзевської міської ради про визнання недійсним рішення виконкому Орджонікідзевської міської ради Дніпропетровської області №234/2 від 22.05.2008р. "Про затвердження матеріалів засідання комісії для визначення розмірів збитків, заподіяних власнику землі –територіальній громаді м. Орджонікідзе від 21.05.2008р." не підлягає задоволенню з огляду на те, що  заява про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами мотивована посиланням на інші обставини, які заявник вважає нововиявленими, ніж те, що є предметом розгляду у справі №13/400-10. З огляду на положення ч.1 ст. 79 ГПК України суд не вбачає підстав для зупинення провадження у справі з розгляду заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами та обставин, які унеможливлювали б розгляд цієї заяви до розгляду справи №13/400-10.

Керуючись ст.ст. 86, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви дочірнього підприємства Дніпропетровської обласної споживчої спілки госпрозрахункового ринку "Центральний" (м. Орджонікідзе Дніпропетровської області) про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року у справі № 30/68-08 за нововиявленими обставинами -  відмовити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 05.03.2009 року у справі № 30/68-08 залишити без змін.

Суддя

 Н.М. Євстигнеєва