Постанова

від 07.02.2008 по справі 15/277-07-7532

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

15/277-07-7532

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" лютого 2008 р. Справа № 15/277-07-7532

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Л.В. Поліщук

Суддів: Л.І. Бандури, В.Б. Туренко.

Згідно розпорядження Голови Одеського апеляційного господарського суду             № 12 від 16.01.2008р. проведено заміну у складі колегії: замінено суддю                   В.Б. Туренко на суддю Л.І. Бойко.

При секретарі судового засідання –О.О. Соломахіній,

за участю представників сторін:

від позивача –директор Т.О. Войтенко

від відповідача –Л.О. Шинкаренко,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Одеської міської ради

на рішення господарського суду Одеської області

від 27.11.2007р.

у справі № 15/277-07-7532

за позовом ТОВ „ТОН”

до Одеської міської ради;

Виконавчого комітету Одеської міської ради

про визнання права власності на майно,

встановив:

ТОВ „ТОН” звернулося до господарського суду з позовом до Одеської міської ради про визнання права власності на нежитлове приміщення загальною площею 150,6 кв.м, що складається з двох поверхів та розташоване за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 4. Позов мотивовано тим, що ТОВ „ТОН” на підставі свідоцтв про право власності №150 та №151                       від 07.04.1997р., виданих Представництвом по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради, належали дві нежитлові будівлі: загальною площею 310,1кв.м та 62,0кв.м згідно технічного паспорта (літера А та Б), розташовані в м. Одесі, проспект Добровольського, 4, і використовувалися ним для експлуатації станції технічного обслуговування. Після здійснення реконструкції вказаної СТО, об'єкт реконструкції не введено в експлуатацію у зв'язку зі скасуванням Управлінням архітектури та містобудування Виконавчого комітету Одеської міської ради дозволу на будівництво №232/02 від 08.08.2003р. через  відсутність у позивача договору на оренду землі. Акт Державної технічної комісії про прийняття реконструйованого приміщення СТО підписаний органами Державного санітарно-епідеміологічного контролю, Державної екологічної інспекції, Держнагляду охорони праці, проте не був затверджений Суворовською районною адміністрацією. Також позивач зазначає, що рішенням Одеської міської ради №1229-V від 05.04.2007р.       ТОВ „ТОН” надано в довгострокову оренду земельну ділянку площею 0,1484 га за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 4, для експлуатації СТО. До того ж позивач посилається на те, що реконструйоване приміщення СТО відповідає будівельним нормам та проекту реконструйованого приміщення СТО, що підтверджується висновком про технічний стан будови, складеного архітектором Постовим І.В. (держліцензія АБ № 271366). Позовні вимоги ТОВ „ТОН” обгрунтовує положеннями частини 3 ст. 376 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. А згідно ч. 2 ст. 319 Цивільного кодексу України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Рішенням господарського суду Одеської області від 27.11.2007р. (суддя В.С. Петров) позов задоволено з посиланням на те, що реконструйована ТОВ „ТОН” будівля СТО за вищевказаною адресою відповідає вимогам експлуатації СТО згідно фахового технічного висновку, та знаходиться на земельній ділянці, яка відведена саме для експлуатації СТО.

Одеська міська рада, не погоджуючись з прийнятим судом рішенням, звернулася із апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, а саме: судом порушені вимоги            п. 5 ст. 3, ст. 23 Закону України „Про планування і забудову територій”,                 п. 1 ст. 73 Закону України „Про місцеве самоврядування”, пунктів 1, 2 ст. 376 ЦК України і „Правил забудови м. Одеси”, затв. рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003р. № 1716, „Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт”, затв. Наказом Держкомітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273. Крім того судом в порушення норм процесуального права не визначено коло осіб, які повинні приймати участь у справі. Рішення господарського суду Одеської області від 27.11.2007р. по справі № 15/277-07-7532 стосується прав та обов'язків Виконавчого комітету Одеської міської ради, особи, яку не було залучено до участі у справі, тоді як згідно із п. 3 ч. 4.4б „Положення про виконавчий комітет Одеської міської ради”, затв. рішенням Одеської міської ради від 10.03.1999р. № 94-ХХІІІ, виконавчий комітет Одеської міської ради здійснює, в установленому порядку державний контроль за додержанням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові міста, призупиняє, у випадках, передбачених законом, будівництво, що проводиться з порушенням містобудівної документації та проектів окремих об'єктів.

Ухвалою від 17.01.2008р. апеляційна інстанція залучила в якості другого відповідача Виконавчий комітет Одеської міської ради, керуючись ст.ст. 24, 101ГПК України.

Представник Одеської міської ради в судовому засіданні, при розгляді апеляційної скарги, уточнив свої вимоги і просив рішення суду скасувати, в позові відмовити. Виконком Одеської міської ради підтримав апеляційну скаргу.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні, виходячи із наступного.

Статтею 23 Закону України „Про планування і забудову території” передбачено, що будівництво об'єктів містобудування має здійснюватися відповідно до проектної документації.

Згідно із ст.29 Закону України „Про планування і забудову територій” здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

Згідно з п. 5.1 Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000р. № 273, виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним і тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.

Згідно із ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачу на підставі свідоцтв про право власності № 150 і № 151 від 07.04.1997р. належать дві нежитлові будівлі загальною площею 310,1кв.м. та 62кв.м., що розташовані за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 4 (а.с. 22, 23). Вказані приміщення використовуються для експлуатації СТО.

В 2003 році ТОВ „ТОН” звернулося до Одеської міської ради для надання дозволу на проведення реконструкції СТО і листом № 37-В-329/2                 від 19.05.2003р. виконком Одеської міської ради надав дозвіл на виготовлення проектної документації СТО.(а.с.64).

На підставі вказаного листа виконкому на замовлення ТОВ „ТОН” архітектором Постовим І.В. (держліцензія АА №220350) був розроблений проект реконструкції будівлі зазначеною у технічному паспорті під літ. „Б” по пр. Добровольського, 4 в м. Одесі, який затверджений Державним управлінням екології та природних ресурсів в Одеській області (висновок №2898/03-06-09 від 23.06.2003р.), Управлінням пожежної безпеки в Одеській області Держпожбезпеки МНС України (висновок експертизи №16/1/2269                            від 10.06.2003р.), Державною санітарно-епідеміологічною службою м. Одеси (лист №3/1461 від 06.06.2003р.), Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Виконавчого комітету Одеської міської ради (лист №943 від 12.06.2003р.), Управлінням архітектури та містобудування Виконавчого комітету Одеської міської ради (висновок №728/03                                від 10.07.2003р.).

Також Управлінням архітектури та містобудування Виконавчого комітету Одеської міської ради ТОВ „ТОН” був виданий дозвіл на будівництво № 232/02 від 08.08.2003р. (а.с. 74).

В процесі розгляду справи з'ясовано, що Управління архітектури і містобудування виконкому Одеської міської ради не скасувало, а вилучило у позивача вказаний дозвіл у зв'язку з відсутністю у позивача правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій здійснювалась реконструкція СТО.

На теперішній час реконструкція СТО закінчена, однак, як було встановлено в суді першої інстанції і підтверджено в процесі апеляційного розгляду справи, об'єкт реконструкції не введений в експлуатацію з причин вилучення Управлінням архітектури та містобудування Виконавчого комітету Одеської міської ради дозволу на будівництво №232/02 від 08.08.2003р., також акт Державної технічної комісії про прийняття реконструйованого приміщення СТО не був затверджений Суворовською районною адміністрацією. При цьому, як вбачається з акту Державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництва об'єкта в експлуатацію (а.с.85), погодження щодо прийняття в експлуатацію реконструйованого приміщення СТО загальною площею 150,76кв.м за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 4, надали Одеська міська санітарно-епідеміологічна станція, Центральна регіональна інспекція Державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області, Головне управління МНС України в Одеській області, Держнагляд охорони праці по Одеській області.

Крім того, як зазначено у Висновку про технічний стан будівлі СТО по пр. Добровольського, 4, Суворовського району м. Одеси, складеного архітектором Постовим Ігорем Вікторовичем (держліцензія АБ №271366), двоповерхова будівля СТО, розташована за адресою: м. Одеса, пр. Добровольського, 4, перебуває у задовільному технічному стані, підлягає збереженню та подальшій експлуатації.

Згідно ч. 3 ст. 376 ЦК України право власності на самочинне збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під вже збудоване нерухоме майно.

Рішенням Одеської міської ради №1229-V від 05.04.2007р. ТОВ „ТОН” надано в оренду земельну ділянку площею 0,1484га за адресою: м. Одеса,                    пр. Добровольського, 4, для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів. При цьому на виконання вказаного рішення міськради комісією у складі представника ТОВ „ТОН”, представника                        КП „Земельно-кадастрове бюро при управлінні земельних ресурсів”, спеціаліста геодезичного відділу, представника Управління земельних ресурсів м. Одеси були визначені межі земельної ділянки в натурі ТОВ „ТОН” загальною площею 0,1484га для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів, про що складено акт від 16.08.2007р. (а.с. 130).

Так, на підставі зазначеного рішення Одеської міської ради №1229-V                від 05.04.2007р. між Одеською міською радою та ТОВ „ТОН” укладений договір оренди землі від 16.10.2007р., який посвідчено нотаріально приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та зареєстровано за №497. Відповідно до умов договору Одеська міська рада надала, а ТОВ „ТОН” прийняло у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 1484кв.м, що знаходиться у місті Одесі, по пр. Добровольського, 4 для експлуатації та обслуговування станції технічного обслуговування автомобілів.

Враховуючи вищевикладене та з огляду на те, що реконструйована будівля СТО по пр. Добровольського, 4, у м. Одесі в цілому відповідає вимогам експлуатації СТО, що підтверджується фаховим технічним висновком, та знаходиться на земельній ділянці, відведеної саме для експлуатації СТО, місцевий господарський суд правомірно дійшов висновку про обґрунтованість вимог ТОВ „ТОН” і задовольнив позов.

Керуючись ст.ст. 99, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів –

постановила:

Рішення господарського суду Одеської області від 27.11.2007р. у справі № 15/277-07-7532 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом одного місяця з дня набрання постанови законної сили.

Головуючий суддя                                                                      Л.В. Поліщук

Суддя                                                                                          Л.І. Бандура

Суддя                                                                                          Л.І. Бойко