Рішення

від 17.02.2011 по справі 31/23пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

31/23пд

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

17.02.11 р.                                                                                    Справа № 31/23пд                               

Господарський суд Донецької області, у складі судді Ушенко Л.В., при секретарі судового засідання Павловій Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за позовною заявою Донецької міської ради, м. Донецьк

до відповідача Відкритого акціонерного товариства „Ізоляція”, м. Донецьк

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки під розміщення та експлуатацію існуючих будівель та споруд промплощадки по вул. Світлого путі, 3 в Будьонівському районі від 06 лютого 2002р., з подальшими змінами і доповненнями від 03 березня 2003р, укладеного між виконавчим комітетом Донецької міської ради та Відкртим акціонерним товариством „Ізоляція”, який зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі про що вчинено запис 13 березня 2002р. за №А/1-128

В присутності представників сторін:

від позивача: Бренець Д.О. – довіреність

від відповідача: Павленко Л.М. – довіреність   

                                                     ВСТАНОВИВ:

         Донецька міська рада, м. Донецьк  звернулась із позовом до Відкритого акціонерного товариства „Ізоляція”, м. Донецьк про внесення змін до договору оренди земельної ділянки під розміщення та експлуатацію існуючих будівель та споруд проммайданчики по вул. Світлого путі, 3 в Будьонівському районі від 06 лютого 2002р., з подальшими змінами і доповненнями від 03 березня 2003р, укладеного між виконавчим комітетом Донецької міської ради та Відкритим акціонерним товариством „Ізоляція”, який зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі про що вчинено запис 13 березня 2002р. за №А/1-128 та подальшої перереєстрації 18 березня 2003р. за №А/1-128 в частині викладення пунктів 1.3, 3.1 в наступній редакції: „1.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136200:00:022:0002) з 01.01.2010р. становить 48899732 гривні 02 копійки (сорок вісім мільйонів вісімсот дев'яносто дев'ять тисяч сімсот тридцять дві гривні 02 копійки)”; „3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 1466991 гривня 96 копійок (один мільйон чотириста шістдесят шість тисяч дев'ятсот дев'яносто одна гривня 96 копійок) на рік. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Будьонівського району р/р33210812700003 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34686940, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 26.02.2002р. між виконавчим комітетом Донецької міської ради та ВАТ „Ізоляція” укладено договір оренди земельної ділянки. В подальшому рішенням Донецької міської ради була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель, які розташовані на території м. Донецька, яка вводиться в дію з 01.01.2010р. Листом від 28.10.2010р. №01/3-4318 на адресу відповідача було спрямовано проект договору про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 26.02.2002р., однак до теперішнього часу відповідь на пропозицію про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від відповідача не надходила і договір про внесення змін не укладено, в зв'язку з чим позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Відповідач надав відзив на позов, в якому зазначає, що проти позову заперечує. В обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що обставини, на які посилається позивач, як на підставу зміни розміру орендної плати відсутні, а рішення Донецької міської ради від 23.07.2009р. №35/37 про нову нормативну грошову оцінку земель м. Донецька не може бути підставою для зміни розміру орендної плати за рішенням суду відповідно до змісту договору оренди, оскільки не є індексацією в законодавчому порядку грошової оцінки земель. Крім того, відповідач звертає увагу суду на те, що в позовній заяві позивач вимагає внести зміни, які передбачають зміну коефіцієнту (відсотку) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 3%, що спричиняє зміну розміру орендної плати, однак в позовній заяві відсутні будь-які підстави та обґрунтування здійснення таких змін.

Технічна фіксація судового процесу не здійснювалась за узгодженим клопотанням представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні,  господарський суд встановив наступне:  

Рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від 02.10.2001р. №482/8 визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею, виданий Донецькому заводу ізоляційних матеріалів за №275 від 29.05.85р. по вулиці Світлого путі в Будьонівському районі та затверджено проект відведення земельної ділянки площею 7,3201га відкритому акціонерному товариству „Ізоляція” для розміщення та експлуатації існуючих будівель та споруд проммайданчику по вулиці Світлого путі, 3 в Будьонівському районі та надана відкритому акціонерному товариству „Ізоляція” в оренду строком на 10 років земельну ділянку загальною площею 7,3201га (із них: 0,2402га в межах червоних ліній) під розміщення існуючих будівель та споруд проммайданчику для виробництва інших неметалевих мінеральних виробів по вулиці Світлого путі, 3 в Будьонівському районі із забудованих земель міської ради.

На підставі зазначеного рішення 26 лютого 2002р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради” (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством „Ізоляція” (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки. Відповідно до умов зазначеного договору Орендодавець надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться на території Будьонівського району м. Донецька по вулиці Світлого путі, 3, загальною площею 73201,0 кв.м. із забудованих земель міської ради.

Грошова оцінка земельної ділянки не визначена (п.1.3).

Відповідно до п.2.1 договору договір укладено на термін до 02.10.2011р.

Відповідно до п.3.1 орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді у розмірі 142211грн.70коп. на рік. Грошова плата вноситься на поточний рахунок місцевого бюджету Будьонівської районної ради м. Донецька – р/р33216810900003 в УДК у Донецькій області, МФО 834016, код ЗКПО 24166633, код платежу 13050200 у розмірі 142211грн.70коп. на рік рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

03 березня 2003р. між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством „Ізоляція” (Орендар) укладено угода про внесення змін і доповнень в договір оренди земельної ділянки. Відповідно до даної угоди сторони на підставі рішення виконкому Донецької міської ради від 28.08.2002р. №384 „Про затвердження грошової оцінки земельних ділянок м. Донецька” та від 18.12.2002р. №643 „Про орендну плату за землю в м. Донецьку” внесли зміни до договору оренди земельної ділянки від 26.02.2002р., а саме п.1.3 та 3.1. виклали в наступній редакції:

-          пункт 1.3 розділу 1: „1.3 Грошова оцінка земельної ділянки становить 15495663 гривні 85 копійок (п'ятнадцять мільйонів чотириста дев'яносто п'ять тисяч шістсот шістдесят три гривні вісімдесят п'ять копійок) у відповідності з довідкою №Ю-65/2002 про грошову оцінку земельної ділянки, виданою 05 листопада 2002року Донецьким міським управлінням земельних ресурсів Донецького обласного управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах”);

-          частину першу та другу пункту 3.1 розділу 3: „3.1. Орендна плата вноситься Орендарем в грошовому вигляді у розмірі 170452 гривні 30 копійок (сто сімдесят тисяч чотириста п'ятдесят дві гривні тридцять копійок) на рік. Орендна плата вноситься на поточний рахунок місцевого бюджету м. Донецька управління держказначейства, номер рахунку 33218812800002, банк – отримувач – УДК у Донецькій області, МФО 834016, код ЗКПО 23977045, код бюджетної класифікації 13050200, рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Далі пункт 3.1 читати за текстом.

Крім того, були внесені зміни до п.4.2.1 та 4.2.2 розділу 4 договору.

Рішенням Донецької міської ради від 23.07.2009р. №35/37 затверджена нормативна грошова оцінка земель м. Донецька, яка застосовується з 01.01.2010р.

Листом від 28.10.2010р. №01/3-4318 на адресу Відповідача було направлено проект договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 26.02.2010р.

Як вбачається з проекту додаткової угоди до договору оренди землі від 26.02.10р. передбачалося внести наступні зміни: „1.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136200:00:022:0002) з 01.01.2010року становить 48889732 гривні 02 копійки (сорок вісім мільйонів вісімсот дев'яносто дев'ять тисяч сімсот тридцять дві гривні 02 копійки) у відповідності з листом управління Держкомзему у місті Донецьку Донецької області від 09.06.2010 №01-32-3338”; „3.1. Орендна пата вноситься орендарем з моменту реєстрації даного договору у грошовій формі та розмірі 3,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 1466991 гривня 96 копійок (один мільйон чотириста шістдесят шість дев'ятсот дев'яносто одна гривня 96 копійок) на рік. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Будьонівського району р/р 33210812700003 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34686940, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця”.

Однак відповіді позивач не отримав, в зв'язку з чим звернувся до суду та просить внести зміни до договору оренди від 26.02.02р.

Господарський суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з ст.21 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, і для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, а також не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Зі змісту статті 19 Закону України “Про плату за землю” та ст.21 Закону України “Про оренду землі” вбачається, що розмір орендної плати встановлюється за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Таким чином, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах, передбачених договором. Такі правовідносини, а, отже, і зобов'язання щодо оплатної передачі та зобов'язання щодо користування і сплати орендної плати виникають між орендодавцем і орендарем одночасно в момент укладання договору оренди.

Господарським кодексом України, зокрема, статтею 188 передбачена процедура зміни та розірвання договору, проте, матеріальні підстави для зміни або розірвання договору передбачені положеннями укладеного сторонами Договору, нормами статей 651, 652 Цивільного кодексу України, ст.30 Закону України “Про оренду землі”.

Так, відповідно до ч.1 ст.30 Закону України “Про оренду землі” зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Частинами 1 статей 651, 652 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Щодо зміни договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, то наведені норми передбачають таку можливість або у випадку істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках встановлених договором або законом, або у зв'язку з істотною зміною обставин у виняткових випадках.

Умовами договору від 26.02.2002р. передбачено, що розмір орендної плати перегладяться щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому разі внаслідок інфляційних процесів; у разі невиконання Орендодавцем обов'язку повідомити Орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку; збільшення розмірів ставки земельного податку; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Отже, обставини, на які посилається позивач, як на підставу зміни розміру орендної плати, в даному випадку, відсутні, а прийняте рішення Донецької міської ради від 23.07.2009р. №35/37 „Про нормативну грошову оцінку земель м. Донецька” не може бути підставою для зміни розміру орендної плати за рішенням суду відповідно до змісту договору оренди, оскільки не є індексацією в законодавчому порядку грошової оцінки земель.

Відповідно до ст.24 Закону України “Про плату за землю” грошова оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод. Отже, грошова оцінка землі передує укладенню цивільно-правових угод в тому числі договорів оренди землі, а тому встановлення нової грошової оцінки земель породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після її встановлення, та не є обов'язковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки змін в частині розміру орендної плати.

Таким чином, встановлення Донецькою міською радою нової грошової оцінки земель міста Донецька породжує правові наслідки стосовно договорів оренди землі, укладених після 23.07.2009 року, та не є обов'язковою підставою для внесення до договору оренди земельної ділянки від 26.02.2002р., змін в частині розміру орендної плати.

Окрім того, згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Отже, нормативна чи експертна грошова оцінка землі не входить до переліку істотних умов договору оренди землі, які можуть змінюватися сторонами та потягнути зміну інших істотних умов, зокрема, орендної плати.

Крім того, як вбачається з розрахунку орендної плати пов'язаної із зміною базової (нормативної) грошової оцінки землі, розмір орендної плати щодо якої позивач просить внести зміни до договору, визначений з урахуванням зміненого коефіцієнту (відсотку) від нормативної грошової оцінки землі, однак позивач взагалі в позовній заяві не обґрунтував необхідність і підстави для його змін. Фактично зміна відсотків спричинює збільшення розміру орендної плати.

За таких обставин та враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову про внесення змін до Договору, оскільки наведені позивачем обставини, зокрема, прийняття органом місцевого самоврядування рішення щодо встановлення з 01.01.2010 року нової нормативно-грошової оцінки земель у             м. Донецьку, не є підставами для зміни розміру орендної плати, оскільки вони не передбачені, а ні умовами укладеного договору, а ні чинним законодавством.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Судові витрати по справі покладаються на позивача відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись Законом України „Про плату за землю”, Законом України „Про оренду землі”, Господарським кодексом України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, господарський суд –

                ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Донецької міської ради, м. Донецьк  до Відкритого акціонерного товариства „Ізоляція”, м. Донецьк про внесення змін до договору оренди земельної ділянки під розміщення та експлуатацію існуючих будівель та споруд проммайданчики по вул. Світлого путі, 3 в Будьонівському районі від 06 лютого 2002р., з подальшими змінами і доповненнями від 03 березня 2003р, укладеного між виконавчим комітетом Донецької міської ради та Відкритим акціонерним товариством „Ізоляція”, який зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі про що вчинено запис 13 березня 2002р. за №А/1-128 та подальшої перереєстрації 18 березня 2003р. за №А/1-128 в частині викладення пунктів 1.3, 3.1 в наступній редакції: „1.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер 1410136200:00:022:0002) з 01.01.2010р. становить 48899732 гривні 02 копійки (сорок вісім мільйонів вісімсот дев'яносто дев'ять тисяч сімсот тридцять дві гривні 02 копійки)”; „3.1. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 3,0 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 1466991 гривня 96 копійок (один мільйон чотириста шістдесят шість тисяч дев'ятсот дев'яносто одна гривня 96 копійок) на рік. Орендна плата вноситься на бюджетний рахунок місцевого бюджету Будьонівського району р/р33210812700003 в ГУ ДКУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 34686940, МФО 834016, код бюджетної класифікації 13050200 рівними частинами щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця” - відмовити.

Судові витрати по справі покласти на позивача.

Вступну та резолютивну частини рішення долучити до матеріалів справи.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

          Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя                                                               Ушенко Л.В.                               

Повний текст рішення складений та підписаний 21 лютого 2011р.