Постанова

від 10.02.2011 по справі 2а-3829/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІ СТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2011 р. Сп рава № 2а-3829/10/1870

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченк о І.Г.

за участю секретаря судово го засідання - Сахно М.В.,

представника позивача - Б огатиренко С.І.,

представників відповідача - Потураєва С.В., Поярков а О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Держа вної інспекції з контролю за цінами в Сумській області до Землевпорядної, виробничо-т оргівельної фірми "ГЕО" LTD у фор мі товариства з обмеженою ві дповідальністю про стягненн я економічних санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Державна інспекція з ко нтролю за цінами в Сумській о бласті (далі по тексту - пози вач, Держцінінспекція) зверн улась до суду з позовом до Зем левпорядної, виробничо-торгі вельної фірми "ГЕО" LTD у формі то вариства з обмеженою відпові дальністю (далі по тексту - від повідач, ЗВТФ "ГЕО" LTD") з вимогою про стягнення економічних с анкцій за порушення державно ї дисципліни цін в загальном у розмірі 28767,00грн. Свої вимоги о бґрунтовує тим, що відповіда чем, в порушення вимог Закону України "Про захист конститу ційних прав громадян на земл ю" та наказу Держкомзему від 12 .08.2004 року №264 "Про затвердження г раничних розмірів плати з ви конання землевпорядних робі т", було завищено граничний ро змір вартості робіт із земле устрою щодо виготовлення док ументів, які посвідчують пра во власності на земельні діл янки, при виділенні в натурі (н а місцевості) земельних діля нок власникам земельних част ок (паїв) та вартості робіт із землеустрою щодо виготовлен ня документів, які посвідчую ть право власності на земель ну ділянку, при передачі безо платно земельних ділянок у в ласність громадянам України відповідно до ст. 121 Земельног о Кодексу України, в період з 1 4.04.2009р. по 13.01.2010р., в результаті чого ЗВТФ "ГЕО"LTD" отримало необґрун тованої виручки в сумі 11330,00грн ., в тому числі з врахуванням с т.250 Господарського кодексу Ук раїни необґрунтованої вируч ки - в сумі 9589,00грн. За вчинене по рушення відносно відповідач а позивачем 26.02.2010 року було вине сено рішення за №21 про застосу вання економічних санкцій за порушення державної дисципл іни цін на загальну суму 28 767,00гр н., в тому числі, 9589,00грн. - стягн ення необґрунтовано отриман ої виручки та 19178,00грн. штрафу.

Відповідач заперечував пр оти позову з тих підстав, що Де ржцінінспекцією було поруше но вимоги Закону України "Про основні засади державного н агляду (контролю) у сфері госп одарської діяльності" в част ині порушення строків провед ення перевірки, призупинення та поновлення. Крім того, відп овідач зазначив, що, обрахува ння необґрунтовано отримано ї виручки як різницю між 100% ава нсу за виконання у майбутньо му робіт та її вартістю за цін ами і тарифами законодавства , без виконання фактичних роб іт, відсутності актів викона них робіт, не відповідає вимо гам законодавства. Також від повідач стверджував, що Держ цінінспекція при застосуван ні економічних санкцій помил ково врахувала договори, за я кими здійснювалась не первин на приватизація, а переоформ лення права власності на зем ельну ділянку у зв' язку із з міною власника (спадкування, купівля-продажу), а також врах увала договір №4-ІЖБ від 13.01.2009р., з гідно якого є п' ять замовни ків на виконання робіт тобто п' ять співвласників земель ної ділянки, а договір №181 проп .пай замовнику ОСОБА_4 виг отовляється по три акти на тр и земельні ділянки з різним ц ільовим призначенням - рілля , сіножаття та пасовище. Проси в у задоволенні позову відмо вити (а.с.42-44).

В судовому засіданні предс тавник позивача, позовні вим оги підтримав у повному обся зі, пояснив, що при винесенні р ішення про застосування екон омічних санкцій, Держцінінсп екція враховувала довідку, н адану самим відповідачем, як ий зазначив, що ним надавалис ь послуги саме з первинної пр иватизації земельних діляно к. Позов просив задовольнити .

Представники відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечували, у задово ленні позову просили відмови ти.

Заслухавши представників сторін, перевіривши матеріал и справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за н еобхідне позов задовольнити , виходячи з наступного.

В судовому засіданні встан овлено, що у період з 10.02.2010р. по 22.02 .2010р. Держцінінспекцією була п роведена планова перевірка З ВТФ "ГЕО" LTD" на предмет дотриман ня державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів (пла ти) на землевпорядні роботи, р оботи та послуги, пов' язані з оформленням документів, в т ому числі, які посвідчують пр аво власності на земельні ді лянки при передачі їх безпос ередньо у власність громадян ами України.

Перевіркою було встановле но порушення ЗВТФ «ГЕО LTD» дер жавної дисципліни цін, а саме : при формуванні та застосува нні тарифів (плати) на землевп орядні роботи, роботи та посл уги, пов' язані з оформлення м документів, які посвідчуют ь право власності на земельн і ділянки при передачі їх без посередньо у власність грома дян України було порушено ви моги Закону України «Про зах ист конституційних прав гром адян на землю» та наказу Держ комзему від 12.08.2004р. №264 «Про затве рдження граничних розмірів п лати з виконання землевпоряд них робіт» - шляхом завищення граничних розмірів вартості робіт із землеустрою щодо ви готовлення документів, які п освідчують право власності н а земельні ділянки, при виділ енні в натурі (на місцевості) з емельні ділянки власнику зем ельної частки (паю), та вартос ті робіт із землеустрою щодо виготовлення документа, яки й посвідчує право власності на земельну ділянку, при пере дачі безоплатно земельних ді лянок у власність громадянам України, в результаті чого в п еріод з 14.04.2009р. по 13.01.2010р. ЗВТФ «ГЕО LTD» отримано необґрунтовану в иручку в сумі 113330,00грн., в тому чи слі з врахуванням ст.250 Господ арського кодексу України нео бґрунтовану виручку в сумі 9 5 89,00грн.

Вказані обставини підтвер джуються копією акта №41 від 22.02 .2010р. (а.с.6-10), копією довідки про с уму необґрунтованої виручки (а.с.11), поясненнями представни ка позивача.

За наслідками перевірки, по вноважною особою Держцінінс пекції 26.02.2010 р. було винесено рі шення №21 про застосування еко номічних санкцій за порушенн я державної дисципліни цін в розмірі 28767,00грн., в тому числі, 958 9,00грн.- стягнення необґрунто вано отриманої виручки та 19178,00 грн. штрафу (а.с.12). Дане рішення разом із претензійним листо м від 21.02.2010р. №810/33/3 (а.с.12) було надісл ано відповідачу.

З даним рішенням відповіда ч не погоджувався, зокрема з т их підстав, що позивачем при й ого винесенні невірно було о браховано суму економічних с анкцій за рахунок безпідстав ного врахування того, що за бі льшістю договорів здійснюва лась не первинна приватизаці я, а проводилось переоформле ння права власності на земел ьну ділянку у зв' язку із змі ною власника (спадкування, ку півлі-продажу), дані договори та обставини не перевірялис ь позивачем під час перевірк и. (а.с.42-71)

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи (а.с.84), відпо відачем самостійно було нада но на перевірку довідку про ф актично надані послуги саме з первинної приватизації зем ельних ділянок за період з 01.02.2 009р. по 31.01.2010р., а тому, на переконан ня суду, у позивача під час пер евірки не було підстав перев іряти обставини визнані сами м платником.

Крім того, варто зазначити, що рішення №21 від 26.02.2010року, в том у і з підстав, викладених у зап ереченні (а.с.42-44), відповідачем , було оскаржено до суду. Однак , постановою Харківського ап еляційного адміністративно го суду від 11.11.2010р. у справі №2а-3045/ 10/1870 було відмовлено в задоволе нні позовних вимог ЗВТФ «ГЕО LTD» та встановлено, що рішення №21 від 26.02.2010року та перевірка Де ржцінінспекцією було провед ено в межах повноважень та з д отриманням чинного законода вства України (а.с.28-30). В розумін ні ст. 254 КАС України рішення в с праві №2а- 3045/10/1870 набрало законно ї сили. Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судо вим рішенням в адміністратив ній, цивільній або господарс ькій справі, що набрало закон ної сили, не доказуються при р озгляді інших справ, у яких бе руть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до с т. 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою , що набрала законної сили, в о дній адміністративній справ і не можуть оспорюватися в ін шій судовій справі за участю тих самих сторін. А тому довод и, представників відповідача не можуть прийматись судом д о уваги.

Відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни “Про ціни і ціноутворе ння” вся необґрунтовано одер жана підприємством, організа цією сума виручки в результа ті порушення державної дисци пліни цін та діючого порядку визначення вартості будівни цтва, що здійснюється із залу ченням коштів Державного бюд жету України, бюджету Автоно мної Республіки Крим, місцев их бюджетів, а також коштів де ржавних підприємств, установ та організацій підлягає вил ученню в доход відповідного бюджету залежно від підпоряд кованості підприємства, орга нізації. Крім того, в позабюдж етні фонди місцевих Рад стяг ується штраф у двократному р озмірі необґрунтовано одерж аної суми виручки. Вказані су ми списуються з рахунків під приємств і організацій в бан ківських установах за рішенн ям суду.

Враховуючи, що станом на мом ент розгляду справи сума еко номічних санкцій в загальном у розмірі 28767,00грн. залишилась в ідповідачем не сплаченою, су д, враховуючи приписи ст. 14 Зак ону України “Про ціни і ціноу творення”, вважає позовні ви моги обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню .

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Сумській о бласті до Землевпорядної, ви робничо-торгівельної фірми " ГЕО" LTD у формі товариства з обм еженою відповідальністю про стягнення економічних санкц ій - задовольнити

Стягнути з Землевпорядної , виробничо-торгівельної фір ми "ГЕО" LTD у формі товариства з обмеженою відповідальністю (код ЄДРПОУ 14020710) на користь дер жави (р/р31119106700002 в ГУДКУ у Сумські й області, МФО 837013, код ОКПО 23636315) 2876 7,00грн. економічних санкцій за порушення державної дисципл іни цін, застосованих на підс таві рішення №21 від 26.02.2010 року.

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Сумський окружний ад міністративний суд шляхом по дачі апеляційної скарги на п останову суду протягом десят и днів з дня отримання к опії постанови.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Суддя (підпис) І.Г. Шевченко

З оригіналом згід но

Суддя І.Г. Шевченко

Повний текст постано ви складено 14.02.2011 року