Постанова

від 27.09.2010 по справі 2а-4163/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-4163/10/1770

27 вересня 2010 року 16год. 10хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засіданн я Сторожук І.В. та сторін і інш их осіб, які беруть участь у сп раві:

позивача: представник Н иконець Д.А.,

відповідача: представник Чепура В.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Підприємство споживчої к ооперації "КООП-ТОРГ"

до Регіональне управління де партаменту контролю за виро бництвом і обігом спирту, алк огольних напоїв та тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації в Рівненські й області

про скасування рішення про застосування штрафних санкц ій , -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суд у з позовною заявою про скасу вання рішення про застосуван ня фінансових санкцій РУ Деп артаменту САТ ДПА України в Р івненській області від 08 квіт ня 2010 року № 1704910019/32. В судовому зас іданні представник позивача дав пояснення, аналогічні за змістом позовній заяві. Зазн ачив, що за результатами пода ткової перевірки відповідач ем складено акт від 30.03.2010 року, н а підставі якого прийнято рі шення про застосування фінан сових санкцій за порушення ч .10 ст. 15 Закону України «Про дер жавне регулювання виробницт ва та обігу спирту етилового , коньячного і плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995р. № 481/95-ВР. Вваж ає висновок контролюючого ор гану про допущене порушення закону безпідставним. Стосов но фактичних обставин справи пояснив, що дія ліцензій на пр одаж алкогольних напоїв та т ютюнових виробів ПСК «КООП-Т ОРГ» закінчилась 29 березня 2010 р оку, а тому 30 березня 2010 року в ма газині «Рікос» за адресою с. В ельбівно, Острозького району , вул. Залучанська,1, відділ, що з дійснює продаж алкогольних н апоїв та тютюнових виробів в загалі був зачинений. Продав цем магазину ОСОБА_3 30.03.10р. а лкогольні напої та тютюнові вироби не реалізовувались, а співробітники РУ ДСАТ ДПА Ук раїни в Рівненській області погрозами змусили її внести зміни в розрахункову квитанц ію, зокрема змінити дату запо внення з 28 березня 2010 року на 30 б ерезня 2010 року. Зазначає, що роз рахункова квитанція, виконан а з виправленнями, є неналежн им доказом факту реалізації товарів. Просять позов задов олити.

Відповідач позов не визнав , подав суду письмові запереч ення, а представник відповід ача в судовому засіданні поя снив, що 30.03.10р. співробітниками ДСАТ ДПА України в Рівненськ ій області було проведено пе ревірку господарської одини ці - магазину «Рікос» за адр есою с. Вельбівне, Острозьког о району, вул. Залучанська,1, що належить ПСК «КООП-ТОРГ». Коп ії наказу та направлення бул и надані продавцю магазину п ід розписку, в журналі реєстр ації перевірок зроблено відп овідний запис 30.03.10р. В ході пере вірки було виявлено факт роз дрібної торгівлі алкогольни ми напоями та тютюновими вир обами без наявності ліцензій на роздрібну торгівлю алког ольними напоями та тютюновим и виробами. Продавець магази ну надала письмове пояснення по вказаному факту, однак від підписання та отримання акт а перевірки відмовилась, про що було складено акти.

Абзацом 5 частини 2 статті 17 З акону України № 481/95-ВР передбач ено, що у разі оптової і роздрі бної торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютю новими виробами без наявност і ліцензій до СПД застосовує ться фінансова санкція у виг ляді штрафу - 200 відсотків ва ртості отриманої партії това ру, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 2 червня 2003 рок у № 790 Порядку застосування фі нансових санкцій, передбачен их статтею 17 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 року (із змінами т а доповненнями), на підставі з азначеного вище акта перевір ки від 08.04.10р. було прийняте ріше ння № 1704910019/32 про застосування до СПД ПСК «КООП-ТОРГ» фінансов их санкцій у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн.

Відповідач вважає, що посад ові особи РУ Департаменту СА Т ДПА України в Рівненській о бласті діяли законно, просит ь в позові відмовити.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши обставини справи, перевірив ши їх доказами, наданими за ін іціативою сторін та витребув аними судом, суд на підставі з аконодавства вважає, що позо в до задоволення не підлягає . Суд виходить з такого.

Актом № 000066 від 30 березня 2010 рок у про результати позапланово ї виїзної перевірки стверджу ється, що 30.03.10р. з 13 год. 18 хв. до 16 го д. 30 хв. співробітниками Регіо нального управління Департа менту контролю за виробництв ом та обігом спирту, алкоголь них напоїв і тютюнових вироб ів ДПА України в Рівненській області ОСОБА_4, ОСОБА_5 проведена перевірка магази на «Рікос» за адресою с. Вельб івне Острозького району, вул . Залучанська,1. Перевірка пров одилась в присутності продав ця ОСОБА_3 В журналі реєст рації перевірок контролюючи х органів вчинено запис за № 1. На час перевірки була в наявн ості розрахункова книжка РК- 1 № 1711000502/2 АСГБ № 5103010510400. Під час перев ірки зроблено закупку однієї пляшки горілки «Волинська» 0,5 л, виробник Луцький спирто-г орілчаний комбінат, дата роз ливу 06.10.09р., по ціні 19,50 грн., та одн ієї пачки сигарет «Bond», виробн ик ЗАТ «Філіпп Морріс Україн а», дата виробництва 21.02.10р., по ц іні 6,25 грн. Реалізація алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів проводилась без наявнос ті ліцензій на право роздріб ної торгівлі алкогольними на поями та тютюновими виробам и. Розрахунок за горілку та си гарети проведено на повну су му та видано розрахункову кв итанцію АСГБ № 510302 від 30.03.10р. До ак та додається пояснення прода вця та розрахункова квитанці я. (а.с.9-10).

31.03.10р. податковим органом вка заний вище акт про результат и перевірки надіслано до поз ивача за № 692/32-119 (а.с. 19).

Рішенням начальника РУ Деп артаменту САТ ДПА України в Р івненській області від 08.04.10р. № 1704910019/82 до СПД - ПСК «КООП-ТОРГ» застосовано фінансову санкц ію у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн., згідно з абзацом 5 части ни 2 статті 17 Закону України № 48 1/95-ВР, за порушення частини 10 ст атті 15 названого Закону (а.с. 11).

На підтвердження позовних вимог позивачем надано суду ксерокопію корінця розрахун кової квитанції серія АСГБ № 510302 про продаж горілки вартіст ю 19,50 грн. та сигарет вартістю 6, 25 грн. (а.с. 25).

Оглядом вказаної ксерокоп ії встановлено, що під номеро м квитанції виконано напис « 28.03.10р.»; в графі «дата» виконано напис «28.03.10», при цьому цифри, щ о означають місяць та рік, вик онано з виправленнями.

Крім цього, позивачем надан о суду ксерокопію розрахунко вої квитанції АСГБ № № 510301, не за повненої рукописним текстом (а.с. 26).

Судом було зобов' язано по зивача надати для огляду ори гінал розрахункової книжки Р К-1 № 1711000502/2 АСГБ № 510301-510400. Вказана вим ога суду позивачем виконана не була, як пояснив представн ик позивача, розрахункова кн ижка втрачена.

Враховуючи, що з ксерокопій розрахункових квитанцій, на даних представником позивач а, неможливо об' єктивно вст ановити фактичні обставини, що стосуються предмета спору , а оригіналів таких документ ів не надано, суд відхиляє їх я к неналежні докази.

Судом встановлено, що Підпр иємству споживчої коопераці ї «КООП-ТОРГ» Регіональним у правлінням Департаменту САТ ДПА України в Рівненській об ласті було видано ліцензію с ерії АГ № 227892 на роздрібну торг івлю тютюновими виробами № 0171 11101034 від 23.03.10р., ліцензію серії АГ № 227443 на роздрібну торгівлю алк огольними напоями № 017111001033 від 23. 03.10р.; строк дії ліцензій з 01.04.10р. п о 31.03.11р., місце здійснення діяль ності с. Вельбівне, Острозько го р-ну, вул. Залучанська,1, мага зин маркет «Рікос» (а.с. 29, 30).

Термін дії попередніх ліце нзій позивача серія АГ № 049582 на роздрібну торгівлю тютюнов ими виробами та серія АГ № 049034 н а роздрібну торгівлю алкогол ьними напоями закінчився 29.03.201 0 року (а.с. 58, 59).

Наказом РУ ДСАТ ДПА України в Рівненській області № 102-К ві д 30 березня 2010 року стверджуєть ся факт призначення позаплан ової перевірки щодо дотриман ня вимог чинного законодавст ва в сфері роздрібної торгів лі алкогольними напоями та т ютюновими виробами ПСК «КООП -0ТОРГ» в магазині маркеті «Р ікос» за адресою с. Вельбівне Острозького р-ну, вул. Залучан ська,1, та факт відрядження на перевірку ОСОБА_4 та ОС ОБА_5 (а.с. 43).

Вказаним посадовим особам відповідача було видано нап равлення на перевірку № 79 від 30.03.2010р.

На звороті направлення вик онано Розписку № 79 про те, що ОСОБА_3 з направленням на п роведення перевірки в маркет «Рікос» с. Вельбівне ознайом илась 30.03., один примірник та ко пію наказу отримала 30.03.10р. Дата та номер наказу на розписці в иконано з виправленнями (а.с. 4 4).

Оригіналом пояснення, долу ченого до акту перевірки, над аного суду представником від повідача, стверджується що 30.0 3.2010 року ОСОБА_3 по суті вста новлених перевіркою порушен ь підтвердила факт продажу о днієї пляшки горілки по ціні 19,50 грн. та однієї пачки сигаре т по ціні 6,25 грн. (а.с. 76).

Оригіналом відривної част ини розрахункової квитанції АСГБ № 510302, долученої до акту пе ревірки, наданої суду предст авником відповідача, підтвер джується факт продажу горілк и та сигарет на загальну суму 25,75 грн., в верхній частині квит анції виконано дві дати 30.03 та 2 8.03.10р. (а.с.75).

Представник позивача підт вердив, що перевіряючими бул и надані наказ, направлення н а перевірку, вчинено запис в ж урналі реєстрації перевірок контролюючих органів саме 30 б ерезня 2010 року, а також підтвер див, що текст пояснення та кви танції виконані власноручно продавцем ОСОБА_3

Представник відповідача с твердив, що перевірка провод илась саме 30 березня 2010 року, а в иправлення, вчинені при вико нанні продавцем ОСОБА_3 ру кописних текстів на розписці № 79 та розрахунковій квитанці ї, пояснюються хвилюванням, в икликаним перевіркою. Будь-я кий тиск зі сторони перевіря ючи на продавця ОСОБА_3, за стосування незаконних метод ів при проведенні перевірки категорично заперечив.

Наказом № 36 від 15.04.2009р. по ПСК «К ООП-ТОРГ» стверджується, що ОСОБА_3 прийнято на роботу п родавцем. (а.с. 62).

Витягом з Державного реєст ру прав власності на нерухом е майно стверджується, що маг азин в с. Вельбівне, Острозько го району, вул. Залучанська,1, н алежить Острозькому споживч ому товариству (а.с. 63). ПСК «КОО П-ТОРГ» користується приміщ енням магазину на підставі д оговору оренди від 04.01.10р. (а.с. 64-65).

Зі змісту пояснюючої запис ки, виконаної ОСОБА_3, дато ваної 30.03.10р., долученої до справ и представником позивача, не вбачається, що продавець зап еречує факт продажу алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів 30.03.10р. (а.с.66-69).

Представник позивача підт вердив, що продавець ОСОБА_ 3 з заявою чи скаргою в право охоронні органи про застосув ання до неї під час перевірки незаконних методів одержанн я доказів правопорушення не зверталася. Пояснити, в який с посіб розрахункова квитанці я АСГБ № 510302 потрапила до предс тавників відповідача 30 берез ня 2010 року, якщо вона ніби-то ви писана 28 березня 2010 року й очев идно повинна тоді ж бути вруч еною покупцеві, представник позивача не зміг.

Про виявлений в ході переві рки факт видачі продавцем ро зрахункової квитанції, оформ леної з порушенням вимог Пол оження про форму та зміст роз рахункових документів, затве рдженого наказом ДПА України № 614 від 01.12.2000р., відповідач 20.04.10р. по відомив Острозьке відділенн я Здолбунівської ОДПІ (а.с. 78).

Оцінюючи зібрані в справі д окази в своїй сукупності, тве рдження представника позива ча про те, що 30 березня 2010 року в магазині «Рікос» під час пер евірки не було здійснено про даж алкогольних напоїв та тю тюнових виробів, а визнаваль ні пояснення продавцем напис ано під тиском та погрозами й по тій же причині виправлена на 30.03.10р. квитанція, виписана 28.03 .10р., суд оцінює критично, як так і, що дані з метою уникнути стя гнення фінансової санкції.

Суд вважає доведеним належ ними та допустими доказами ф акт продажу алкогольних напо їв та тютюнових виробів без в ідповідних ліцензій, що супе речить вимогам частини 10 стат ті 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 року «Про державне регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів» (із з мінами та доповненнями).

Абзацом 5 частини 2 статті 17 З акону України № 481/95-ВР передбач ено, що у разі оптової і роздрі бної торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютю новими виробами без наявност і ліцензій до СПД застосовує ться фінансова санкція у виг ляді штрафу - 200 відсотків ва ртості отриманої партії това ру, але не менше 1700 гривень.

Рішення відповідача № 1704910019/32 про застосування до СПД ПСК « КООП-ТОРГ» фінансових санкці й у вигляді штрафу в розмірі 34 00 грн. відповідає зазначеній в ище нормі закону, та прийняте відповідно до затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 2 червня 2003 року № 790 Порядку застосування фіна нсових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України № 481/95-В Р від 19.12.1995 року (із змінами та до повненнями).

З врахуванням викладеного , суд вважає доведеним, що при проведенні перевірки відпов ідач діяв на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України, з використа нням повноважень з метою, з як ою ці повноваження надані, а о спорене рішення про застосув ання фінансових санкцій прий няте обґрунтовано, з урахува нням усіх обставин, що мають з начення для прийняття рішенн я, безсторонньо та добросові сно, а тому підстави для його с касування відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Під приємства споживчої коопера ції "КООП-ТОРГ" (ЄДРПОУ 35488128) до Ре гіонального управління депа ртаменту контролю за виробни цтвом і обігом спирту, алкого льних напоїв та тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації в Рівненській о бласті про скасування рішенн я про застосування штрафних санкцій - відмовити повністю .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О .