Постанова

від 28.02.2011 по справі 5002-26/4828-2010

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2011 року Справа № 5002-26/4828-2010

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Антон ової І.В.,

суддів Євдок імова І.В.,

Ко тлярової О.Л.,

за участю представників сторін:

позивача: Сильчук Михайло Юрійович, довіреність № 02.1-16/1584 від 15.12.10, Суда цька міська рада;

відповідача: ОС ОБА_3, довіреність № б/н від 01.0 1.11, товариство з обмеженою від повідальністю "Чайхана";

прокурор: Шульга Антон Миколайович, посвідче ння № 574 від 18.11.08, старший прокур ор відділу прокуратури міста Севастополя;

відповідач: не з 'явився, ОСОБА_4;

розглянувши апеляційні ск арги Судацької міської ра ди та прокурора міста Судака на рішення господарського с уду Автономної Республіки Кр им (суддя Медведчук О.Л.) від 30 л истопада 2010 року у справі № 5002-26/4 828-2010

за позовом Судацької мі ської ради (вул. Леніна, 85-а, міс то Судак, Автономна Республі ка Крим, 98000)

до товариства з обмежен ою відповідальністю "Чайхана " (вул. Леніна, 14, с. Перевалівка, місто Судак, 98022; вул. Номан - Чел ебі Джихан, 2 місто Судак)

О СОБА_4 (АДРЕСА_1)

за участю прокурора міста С удака (вул. Яблунева, 10, місто Су дак, 98000)

про розірвання договору ор енди та повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Судацька міська рада звернулась до господар ського суду Автономної Респу бліки Крим з позовом до товар иства з обмеженою відповідал ьністю „Чайхана” про розірва ння договору оренди земельно ї ділянки площею 0,1228 га, яка роз ташована за АДРЕСА_2, укла дений 14 грудня 2005 року між Суда цькою міською радою та товар иством з обмеженою відповіда льністю "Чайхана" та зареєстр ований 21 березня 2006 року в Суда цькому міському відділі Крим ського республіканського пі дприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 0406016000 13, та зобов'язання товариства з обмеженою відповідальніст ю "Чайхана" повернути Судацьк ій міській раді вказану земе льну ділянку.

Ухвалою господа рського суду Автономної Респ убліки Крим від 04 листопада 2010 року до участі у справі в якос ті третьої особи, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору, на стороні відпові дача залучено фізичну особу ОСОБА_4 (а.с. 39-40).

Ухвалою господа рського суду Автономної Респ убліки Крим від 30 листопада 2010 року фізичну особу ОСОБА_4 виключено з числа третіх осі б, які не заявляють самостійн их вимог на предмет спору, та з алучено до участі у справі в я кості іншого відповідача; пр овадження у справі в частині вимог про розірвання догово ру оренди земельної ділянки від 14 грудня 2005 року, зареєстро ваного в Судацькому міському відділі Кримського республі канського підприємства "Цент р державного земельного када стру" 21 березня 2006 року за № 040601600013, що стосуються ОСОБА_4, при пинено (а.с. 108-109).

Рішенням господ арського суду Автономної Рес публіки Крим від 30 листопада 2 010 року в позові відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інста нції, Судацька міська рада зв ернулась до Севастопольсько го апеляційного господарськ ого суду з апеляційною скарг ою, в якій просить рішення гос подарського суду Автономної Республіки Крим від 30 листопа да 2010 року скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задо вольнити.

Апеляційна скар га обґрунтована порушенням м ісцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обстав ин, що мають значення для спра ви.

Так, за тверджен ням заявників апеляційних ск арг, поза увагою місцевого го сподарського суду залишилас ь наявність в матеріалах спр ави доказів порушення товари ством з обмеженою відповідал ьністю „Чайхана” як орендаре м взятих на себе зобов' язан ь за договором оренди щодо ці льового використання земель ної ділянки, що у відповіднос ті до вимог закону України „П ро оренду землі”, Цивільного кодексу України та Господар ського кодексу України є під ставою для розірвання догово ру оренди землі та поверненн я земельної ділянки орендода вцеві - Судацькій міській ра ді.

Апеляційна скар га прийнята до провадження С евастопольського апеляційн ого господарського суду коле гією суддів у складі: головую чий - суддя Антонова І.В., судд і Котлярова О.Л., Євдокімов І.В .

У судове засіда ння, призначене на 22 лютого 2011 р оку, відповідач - фізична особ а - ОСОБА_4 не з'явився, про ч ас та місце розгляду справи с повіщався належним чином, пр ичин своєї неявки суду не пов ідомив.

Оскільки явка в судове засідання представни ків - це право, а не обов' язок сторін, справа може розгляда тись без їх участі, якщо нез' явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору . Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колег ія визнала можливим розгляну ти справу у відсутність осіб , що не з'явилися.

Переглянувши рі шення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарс ького процесуального кодекс у України, судова колегія вст ановила наступне.

Рішенням 40-ої сес ії 4-го скликання Судацької мі ської ради № 533/40-05 від 27 вересня 20 05 року товариству з обмеженою відповідальністю „Чайхана” та фізичній особі ОСОБА_4 передано у довгострокову ор енду строком на 50 років земель ну ділянку площею 0,0599 га для об слуговування кафе „Чайхана” з літнім майданчиком та земе льну ділянку площею 0,0629 га для іншого комерційного викорис тання, які розташовані за А ДРЕСА_2 (а.с. 9).

На підставі вка заного рішення 14 грудня 2005 року між Судацькою міською радою (орендодавець) та товариство м з обмеженою відповідальніс тю „Чайхана” (орендар) та ОС ОБА_4 (орендар) укладено дого вір оренди землі (а.с. 10-11).

Відповідно до п ункту 1.1 договору Судацька міс ька рада передає товариству з обмеженою відповідальніст ю „Чайхана” та фізичній особ і ОСОБА_4 у довгострокову оренду для обслуговування ка фе „Чайхана” земельну ділянк у загальною площею 0,1228 га, яка р озташована за АДРЕСА_2, з з емель, що раніше передані тов ариству з обмеженою відповід альністю „Чайхана”.

Згідно з пункто м 2.1 договору земельна ділянка передається в оренду для обс луговування кафе „Чайхана” з літнім майданчиком площею 0,05 99 га та організації проїзду, б лагоустрою та озеленіння тер иторії площею 0,0629.

Обов' язки орен даря передбачені пунктом 3.4 до говору.

Так, зокрема, оре ндар зобов' язаний забезпеч ити використання земельної д ілянки за цільовим призначен ням та у відповідності до умо в спірного договору; зберега ти природній ґрунт, забезпеч ити екологічну безпеку; дотр имуватися державних стандар тів, норм та правил забудови; з берігати геодезичні та межев і знаки та інше.

Строк дії догов ору сторонами визначений до 21 вересня 2055 року.

21 березня 2006 року договір зареєстровано в Суда цькому міському відділі Крим ської регіональної філії дер жавного підприємства „Центр державного земельного кадас тру” при Держкомземі України про що в державному реєстрі з емлі зроблено запис за № 040601600013.

Матеріали справ и містять підписаний сторона ми акт приймання - передачі земельної ділянки (а.с. 12).

Стверджуючи, що орендар використовує земель ну ділянку з порушенням вимо г містобудівного законодавс тва, Судацька міська рада зве рнулась до господарського су ду Автономної Республіки Кри м з позовом про розірвання до говору оренди землі від 14 груд ня 2005 року та зобов' язання ор ендаря повернути земельну ді лянку.

Дослідивши мате ріали справи, обговоривши до води апеляційної скарги, пер евіривши правильність засто сування судом першої інстанц ії норм матеріального та про цесуального права та відпові дність висновків суду обстав инам справи, колегія суддів С евастопольського апеляційн ого господарського суду дійш ла висновку про наявність пі дстав для задоволення апеляц ійних скарг Судацької місько ї ради та прокурора міста Суд ака з огляду на наступне.

Земельні віднос ини в Україні регулюються Зе мельним кодексом України, За коном України „Про оренду зе млі”, а також прийнятими відп овідно до них нормативно - пр авовими актами.

Відповідно до с татті 93 Земельного кодексу Ук раїни та статті 1 Закону Украї ни „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на догово рі строкове платне володіння і користування земельною ді лянкою, необхідною орендарев і для проведення підприємниц ької та інших видів діяльнос ті.

Згідно зі статт ею 13 вказаного Закону договір оренди землі - це договір, за я ким орендодавець зобов'язани й за плату передати орендаре ві земельну ділянку у володі ння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ді лянку відповідно до умов дог овору та вимог земельного за конодавства.

Частиною 2 статт і 651 Цивільного кодексу Україн и передбачено, що договір мож е бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу од нієї із сторін у разі істотно го порушення договору другою стороною та в інших випадках , встановлених договором або законом. Істотним є таке пору шення стороною договору, кол и внаслідок завданої цим шко ди друга сторона значною мір ою позбавляється того, на що в она розраховувала при укладе нні договору.

Відповідно до ч астини 1, 2 статті 180 Господарськ ого кодексу України зміст го сподарського договору стано влять умови договору, визнач ені угодою його сторін, спрям ованою на встановлення, змін у або припинення господарськ их зобов'язань, як погоджені с торонами, так і ті, що приймают ься ними як обов'язкові умови договору відповідно до зако нодавства. Господарський дог овір вважається укладеним, я кщо між сторонами у передбач ених законом порядку та форм і досягнуто згоди щодо усіх й ого істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за зак оном чи необхідні для догово рів даного виду, а також умови , щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягну та згода.

Згідно з частин ою 1 статті 15 Закону України „П ро оренду землі” істотними у мовами договору оренди землі є, зокрема, умови використанн я та цільове призначення зем ельної ділянки, яка передаєт ься в оренду.

Частиною 1 статт і 32 вказаного Закону передбач ено, що на вимогу однієї із сто рін договір оренди землі мож е бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невик онання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 ць ого Закону та умовами догово ру, в разі випадкового знищен ня чи пошкодження об'єкта оре нди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором вик ористанню земельної ділянки , а також на підставах, визначе них Земельним кодексом Украї ни та іншими законами Україн и.

Відповідно до ч астини 2 статті 25 Закону оренд ар земельної ділянки зобов'я заний, зокрема, виконувати вс тановлені щодо об'єкта оренд и обмеження (обтяження) в обся зі, передбаченому законом аб о договором оренди землі; дот римуватися режиму використа ння земель природно-заповідн ого та іншого природоохоронн ого призначення, оздоровчого , рекреаційного та історико-к ультурного призначення.

Як зазначалося вище, товариство з обмеженою відповідальністю „Чайхана” у відповідності до пункту 3.4. д оговору оренди землі від 14 гру дня 2005 року зобов' язувалося забезпечити використання зе мельної ділянки за цільовим призначенням та у відповідно сті до умов даного договору, д отримуватися державних стан дартів, норм та правил забудо ви.

З матеріалів сп рави вбачається, що відповід ачем порушуються вказані умо ви договору оренди землі.

Так, 28 березня 2007 р оку Інспекцією державного ар хітектурно - будівельного к онтролю виконавчого комітет у Сакської міської ради дире ктору товариства з обмеженою відповідальністю „Чайхана” ОСОБА_6 видано припис № 2, я ким у відповідача відкликано дозвіл на будівництво та заб оронено проводити будівельн і роботи (а.с. 16).

Протоколом про адміністративне правопоруш ення при будівництві, складе ним 03 квітня 2007 року Інспекцією державного архітектурно - б удівельного контролю викона вчого комітету Сакської місь кої ради встановлено, що ОС ОБА_6 з березня 2007 року самові льно здійснює будівництво др угої черги кафе „Чайхана” на набережній міста Судака (а.с. 14).

На підставі вка заного протоколу 03 квітня 2007 ро ку Інспекцією державного арх ітектурно - будівельного ко нтролю виконавчого комітету Сакської міської ради винес ено постанову № 87 про притягне ння директора товариства з о бмеженою відповідальністю „ Чайхана” до адміністративно ї відповідальністю та наклад ення на нього штрафу у розмір і 170,00 грн. (а.с. 15).

Згідно з інформ ацією Інспекції державного а рхітектурно - будівельного контролю в Автономній Респу бліці Крим вих. № 669 від 02 квітня 2008 року, № 890 від 17 квітня 2008 року з а результатами планової пере вірки виконання будівельних робіт товариством з обмежен ою відповідальністю „Чайхан а” за адресою: вул.. Набережна, місто Судак встановлено, що б удівництво ведеться з усунен ням від проекту, крім того, вед еться самовільне будівництв о другої черги кафе „Чайхана ” (а.с. 17, 18).

З протоколу Дер жавної Азово - Чорноморсько ї екологічної інспекції про адміністративне правопоруш ення № 11107 від 28 вересня 2010 року, с кладеним у відношенні директ ора товариства з обмеженою в ідповідальністю „Чайхана”, в бачається, що при будівництв і кафе з літнім майданчиком н а переданій в оренду земельн ій ділянці не додержуються е кологічні вимоги, на момент п еревірки відсутній висновок екологічної експертизи робо чого проекту.

Відповідно до с татті 6 Закону України „Про де ржавний контроль за використ анням та охороною земель” зд ійснення державного контрол ю за використанням та охорон ою земель належить до повнов аження спеціально уповноваж еного органу виконавчої влад и з питань земельних ресурсі в у сфері державного контрол ю за використанням та охорон ою земель.

Згідно зі статт ею 9 вказаного закону державн ий контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконав чої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за вико ристанням та охороною земель і її територіальні органи. Де ржавний контроль за використ анням та охороною земель, дот риманням вимог законодавств а України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійсн юються шляхом проведення пер евірок.

Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складеним Уп равлінням Державної інспекц ії з контролю за використанн ям та охороною земель Респуб ліканського комітету по земе льних ресурсах Автономної Ре спубліки Крим від 14 лютого 2011 р оку, встановлено, що на земель ній ділянці площею 0,1228 га, розт ашованій на землях Судацької міської ради по вул. Набережн а, 9 місто Судак, яка передана в довгострокову оренду товари ству з обмеженою відповідаль ністю „Чайхана” на підставі договору оренди землі від 14 гр удня 2005 року, відсутні межеві з наки, які визначають її межу в натурі на місцевості, також н а ділянці розташована капіта льна багатоповерхова будівл я.

Вказаним актом також встановлено порушення функціонального використан ня земельної ділянки площею 0,0629 га, яка передбачена для орг анізації проїзду, благоустро ю та озеленіння. Так, на даній ділянці розташована частина капітальної багатоповерхов ої будівлі, господарські буд івлі та автостоянка, яка діє у літнє - курортний сезон.

Таким чином, за р езультатами проведеної пере вірки виявлено порушення з б оку товариства з обмеженою в ідповідальністю „Чайхана” п ункту 3.4.2 договору в частині за безпечення використання зем ельної ділянки площею 0,069 га за цільовим призначенням та пу нкту 3.4.6 щодо забезпечення збе реження геодезичних та межев их знаків переданої в оренду земельної ділянки.

Зазначене свідч ить про те, що господарський с уд першої інстанції дійшов н еобґрунтованого висновку пр о відсутність з боку товарис тва з обмеженою відповідальн істю „Чайхана” порушень умов договору оренди земельної д ілянки від 14 грудня 2005 року, що п ризвело до прийняття неправи льного рішення у справі.

Невідповідніст ь висновків, викладених у ріш енні місцевого господарсько го суду, обставинам справи, а т акож порушення норм матеріал ьного права дає підстави суд у апеляційної інстанції для скасування прийнятого у спра ві рішення та задоволення по зовних вимог.

Керуючись статт ею 101, пунктом 2 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Г осподарського процесуально го кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні с карги Судацької міської ради та прокурора міста Судака за довольнити.

2. Рішення господ арського суду Автономної Рес публіки Крим від 30 листопада 2 010 року у справі № 5002-26/4828-2010 скасува ти.

Прийняти нове р ішення.

Позов Судацької міської ради задовольнити.

Розірвати догов ір оренди земельної ділянки площею 0,1228 га, яка розташована за АДРЕСА_2, укладений 14 гру дня 2005 року між Судацькою місь кою радою та товариством з об меженою відповідальністю "Ча йхана" та зареєстрований 21 бер езня 2006 року в Судацькому місь кому відділі Кримського респ убліканського підприємства "Центр державного земельног о кадастру" за № 040601600013.

Зобов'язати тов ариство з обмеженою відповід альністю "Чайхана" повернути Судацькій міській раді земе льну ділянку площею 0,1228 га, яка розташована за АДРЕСА_2, в ідповідно до умов повернення земельної ділянки, встановл ених пунктом 2.5 договору оренд и землі від 14 грудня 2005 року, укл аденого між Судацькою місько ю радою та товариством з обме женою відповідальністю "Чайх ана" та зареєстрованого в Суд ацькому міському відділі Кри мського республіканського п ідприємства "Центр державног о земельного кадастру" за № 040601 600013 від 21 березня 2006 року.

Стягнути з това риства з обмеженою відповіда льністю "Чайхана" (вул. Леніна, 14, с. Перевалівка, місто Судак, ідентифікаційний код 30980799) на к ористь Судацької міської рад и (вул. Леніна, 85-а, місто Судак, і дентифікаційний код 22255663) 85,00 грн . державного мита та 236,00 грн. вит рат на інформаційно - техніч не забезпечення судового про цесу.

Доручити госп одарському суду Автономної Р еспубліки Крим видати наказ.

Головуючий суддя І.В. Антоно ва

Судді І.В. Є вдокімов

О.Л. Котл ярова