Постанова

від 24.02.2011 по справі 30/130-10-3532

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" лютого 2011 р. Справа № 30/130-10-3532

Одеський апеляційний г осподарський суд у складі ко легії суддів:

головуючого судді Гладишевої Т.Я.,

суддів Савицького Я.Ф., Л авренюк О.Т.

при секретарі судового зас ідання Бахчеван Х.М.

за участю представників с торін в судовому засіданні в ід 24.02.2011 року:

від позивачів: не з' яви лись;

від відповідачів: Одесь ка міська рада - не з' явивс я;

ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” - Борисенкова К.І., за довірен істю;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 та Фізи чної особи - підприємця ОС ОБА_3

на рішення господарськ ого суду Одеської області ві д 07.12.2010 року

по справі № 30/130-10-3532

за позовом Фізичної осо би - підприємця ОСОБА_2 та Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

до відповідачів: Одеськ ої міської ради

Товариства з обмеженою від повідальністю „РИНОК ПІВНІЧ НИЙ”

про визнання незаконни м та скасування рішення, визн ання недійсними договору куп івлі - продажу та договору о ренди землі

В судовому засіданні 24 лю того 2011 року згідно ст. 85 Господ арського процесуального код ексу України оголошено вступ ну та резолютивну частини по станови.

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2010 року фізичн а особа - підприємець ОСОБ А_2, фізична особа - підприє мець ОСОБА_3 звернулись з позовом до господарського су ду Одеської області про 1) визн ання незаконним та скасуванн я рішення Одеської міської р ади № 3566 від 09.10.2008 року „Про затве рдження проекту землеустрою щодо відведення земельної д ілянки та надання ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” в оренду земельн ої ділянки площею 3,3041 га за адр есою: м. Одеса, пр - т Добровол ьського, 114/2 для експлуатації т а обслуговування торговельн ого ринку”; 2) визнання недійсн им договору купівлі - прода жу нежитлових будівель № 81 від 19.06.2003 року, укладеного між Одес ькою міською радою та ПП „БУД КОМПЛЕКТ”; 3) визнання недійсн им договору оренди землі, укл аденого 29.04.2009 року між Одеською міською радою та ТОВ „РИНОК П ІВНІЧНИЙ”; 4) визнання незакон ним та скасування рішення Од еської міської ради № 1046-ХХІV ві д 26.03.2003 року „Про приватизацію т а відчуження об' єктів комун альної власності територіал ьної громади м. Одеси у 2003 - му році” в частині щодо відчуже ння об' єкту комунальної вла сності у вигляді нежитлових будівель літери „А,” „А1” та ма йна, розташованих за адресою : м. Одеса, пр - т Добровольськ ого, 114/2.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що рішення Одеської мі ської ради № 3566 від 09.10.2008 року „Пр о затвердження проекту земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки та надання ТОВ „ РИНОК ПІВНІЧНИЙ” та рішення Одеської міської ради № 1046-ХХІ V від 26.03.2003 року „Про приватизац ію та відчуження об' єктів к омунальної власності терито ріальної громади м. Одеси у 2003 - му році” в частині щодо відчу ження об' єкту комунальної в ласності у вигляді нежитлови х будівель літери „А,” „А1” та майна, розташованих за адрес ою: м. Одеса, пр - т Добровольс ького, 114/2 прийняті з грубим пор ушенням чинного законодавст ва України та суперечать пос танові Кабінету Міністрів Ук раїни № 465 „Про впорядкування роботи продовольчих і речови х ринків” від 29.04.1996 року, Положе нню про порядок проведення к онкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду з атвердженому наказом Мініс терства зовнішніх економічн их зв'язків і торгівлі Україн и від 21.05.1996 року N 290, зареєстрован ого в Міністерстві юстиції У країни 06.06.1996 року за N 271/1296, що є під ставою для визнання оскаржув аних рішень незаконними та ї х скасування. Укладені на під ставі оскаржуваних рішень до говір купівлі - продажу нежи тлових будівель № 81 від 19.06.2003 рок у та договір оренди землі від 29.04.2009 року мають бути визнані н едійсними у відповідності з частиною 1 ст. 203, ст. 215 Цивільног о кодексу України.

Рішенням господарського с уду Одеської області від 07.12.2010 р оку по справі № 30/130-10-3532 (суддя Рог а Н.В.) в задоволенні позову ві дмовлено.

Рішення суду мотивовано на ступним: - рішення Одеської мі ської ради № 1046 ХХІV від 26.03.2003 року „Про приватизацію та відчуж ення об' єктів комунальної в ласності територіальної гро мади м. Одеси у 2003 - му році” та рішення Одеської міської ра ди № 3566 - V від 09.10.2008 року „Про затв ердження проекту землеустро ю щодо відведення земельної ділянки та надання ТОВ „РИНО К ПІВНІЧНИЙ” в оренду земель ної ділянки площею 3,3041 га за ад ресою: м. Одеса, пр - т Доброво льського, 114/2 для експлуатації та обслуговування торговель ного ринку” не порушують пра ва позивачів у справі, не супе речать нормам чинного станом на дату їх прийняття законод авства, прийняті у межах нада них органу місцевого самовря дування повноважень; - відсут ні підстави для визнання нед ійсним договору купівлі - пр одажу нежитлових будівель № 81 від 19.06.2003 року, укладеного між О деською міською радою та ПП „ БУДКОМПЛЕКТ” враховуючи від повідність порядку укладанн я вказаного договору нормам Цивільного кодексу України т а неможливість застосування до порядку укладання зазнач еного договору купівлі - про дажу Положення про порядок п роведення конкурсів на право створення ринків і надання ї х в оренду; - відсутні підстави для визнання недійсним дого вору оренди землі, укладеног о 29.04.2009 року між Одеською місько ю радою та ТОВ „РИНОК ПІВНІЧН ИЙ”, враховуючи надання в оре нду не цілісного майнового к омплексу діючого ринку, а над ання в оренду земельної діля нки за рахунок земель міста; - ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” є нале жним власником об' єкта, яки й складається з будівель літ . „А”, літ. „Б”, літ. „В”, літ. „Г”, літ. „Д”, літ. „Е” загальною пл ощею 6426,8 кв. м, та розташований з а адресою: м. Одеса, пр - т Добр овольського, 114/2.

Не погодившись з рішенням в ід 07.12.2010 року, до Одеського апел яційного господарського суд у з апеляційною скаргою звер нулись позивачі, вказуючи пр о прийняття оскаржуваного рі шення з порушенням норм мате ріального права та зазначаюч и, що висновки суду не відпові дають обставинам справи.

В обґрунтування доводів ап еляційної скарги скаржники н аводять наступне: - висновок с уду щодо відсутності порушен ня прав позивачів як суб' єк тів підприємницької діяльно сті - фізичних осіб, що здійс нюють свою діяльність на тер иторії ринку, є помилковим; - в исновок суду про відсутність суперечності оскаржуваних р ішень Одеської міської ради нормам чинного законодавств а, постанові Кабінету Мініст рів України № 465 „Про впорядку вання роботи продовольчих і речових ринків” від 29.04.1996 року т а Положенню про порядок пров едення конкурсів на право ст ворення ринків і надання їх в оренду є хибним, оскільки рин ок, як об' єкт, може передават ись в оренду виключно за умов проведення відповідного кон курсу; - висновок суду щодо від сутності підстав для визнанн я недійсними договору купівл і - продажу нежитлових будів ель № 81 від 19.06.2003 року та договору оренди землі, укладеного 29.04.2009 року, є також помилковим з огл яду на укладання зазначених договорів на підставі оскарж уваних рішень Одеської міськ ої ради, які суперечать норма м чинного законодавства Укра їни.

З викладених обставин скар жники вважають, що рішення су ду від 07.12.2010 року підлягає скасу ванню з прийняттям нового рі шення про задоволення позову .

24.02.2011 року в судове засідання позивачі та їх представники , а також представник Одесько ї міської ради не з' явились , будучи належним чином повід омлені про час, дату та місце р озгляду апеляційної скарги, тим самим не скористались св оїм процесуальним правом бра ти участь в засіданні суду ап еляційної інстанції.

Перевіривши матеріали спр ави, правильність застосуван ня судом першої інстанції но рм матеріального та процесуа льного права, надавши оцінку всім доказам у їх сукупності , заслухавши пояснення предс тавника ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИЙ ”, судова колегія дійшла до ви сновку про відсутність підст ав для задоволення вимог апе ляційної скарги з огляду на н аступне.

Судом апеляційної інстанц ії встановлено, що 28.04.2000 року Од еською міською радою прийнят о рішення № 946 - ХХІІІ „ Про нов у редакцію Положення „Про ме ханізм відчуження об' єктів комунальної власності” (дод аток 1 до рішення міської ради від 08.12.1998 року № 56 - ХХІІІ „Про м еханізм відчуження об' єкті в комунальної власності”), ві дповідно до якого Одеська мі ська рада вирішила затвердит и нову редакцію Положення „П ро механізм відчуження об' є ктів комунальної власності” (додаток 1 до рішення міської ради від 08.12.1998 року № 56 - ХХІІІ „П ро механізм відчуження об' є ктів комунальної власності” ).

Згідно з преамбулою вказан ого Положення воно розроблен о з метою упорядкування відч уження об' єктів комунально ї власності територіальної г ромади міста Одеси для отрим ання найбільшої користі від реалізації комунальної влас ності, прискорення процесу, з астосування більш гнучкої си стеми оплати за об' єкти про дажу. Відчуження об' єктів, я кі знаходяться у комунальній власності міста, здійснюєть ся представництвом по управл інню комунальною власністю.

26.03.2003 року Одеською міською р адою прийнято рішення № 1046 - Х ХІV„Про приватизацію та відч уження об' єктів комунально ї власності територіальної г ромади м. Одеси у 2003 - му році”.

Відповідно до п. 1 вказаного рішення Одеська міська рада вирішила доручити Представн ицтву по управлінню комуналь ною власністю підготувати пр ограму приватизації та відчу ження об' єктів комунальної власності територіальної гр омади м. Одеси на 2003 - 2005 роки і п редставити її на затвердженн я Одеською міською радою піс ля прийняття Державної прогр ами приватизації.

Пунктом 2 вказаного рішення Одеської міської ради допов нено перелік об' єктів комун альної власності територіал ьної громади м. Одеси, розташо ваних у м. Одесі, що підлягають приватизації та відчуженню у 2003 році згідно з рішенням Оде ської міської ради № 961 - ХХІV в ід 20.01.2003 року (додаток 1).

У переліку об' єктів комун альної власності територіал ьної громади м. Одеси, розташо ваних у м. Одесі, що підлягають приватизації та відчуженню у 2003 році, у розділі 1 „Перелік о б' єктів, що підлягають відч уженню” під номером 35 значить ся: „будівлі літ. „А”, „А1”, спор уди та майно; пр - т Доброволь ського, 114/2; викуп орендарем за грошові кошти”.

Згідно наявної в матеріала х справи копії договору купі влі - продажу № 81 від 19.06.2003 року в бачається, що Одеська міська рада в особі заступника нача льника Представництва по упр авлінню комунальною власніс тю (Продавець) та Приватне пі дприємство „Будкомплект” в о собі його директора (Покупец ь) уклали договір, відповідно до якого Продавець продав, а П окупець купив індивідуально визначене майно комунальної власності у вигляді нежитло вих будівель літери „А”, „А1” т а майна, розташованих за адре сою: м. Одеса проспект Доброві льського, 114/2; вказані будівлі з агальною площею 6123,2 кв. м відоб ражені у технічному паспорті та належать продавцю на підс таві Свідоцтва про право вла сності на нежитлові будівлі, яке видано виконавчим коміт етом Одеської міської ради 18.0 6.2003 року на підставі його рішен ня № 295 від 20.05.2003 року.

Договір купівлі - продажу № 81 від 19.06.2003 року нотаріально по свідчено, про що свідчить від повідний запис на тексті дог овору.

Згідно свідоцтва про держа вну реєстрацію юридичної осо би, 01.08.2003 року виконавчим коміте том Одеської міської ради пр оведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відп овідальністю „РИНОК ПІВНІЧН ИЙ”.

Відповідно до п. 1.2 Статуту ТО В „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” підприєм ство створено шляхом перетво рення Приватного підприємст ва „Будкомплект” і є повним п равонаступником ПП „Будкомп лект”, у тому числі по договор у купівлі - продажу № 81 від 19.06.20 03 року і по кредитному договор у № 2798 від 16.07.2003 року.

Згідно свідоцтва про право власності на нежитлові буді влі, виданого 18.06.2008 року виконав чим комітетом Одеської міськ ої ради, об' єкт, який розташо ваний за адресою: м. Одеса, пр - т Добровольського, 114/2 в цілому дійсно належить ТОВ „РИНОК П ІВНІЧНИЙ” на праві приватної власності та складається з б удівель літ. „А”, літ. „Б”, літ. „ В”, літ. „Г”, літ. „Д”, літ. „Е” за гальною площею 6426,8 кв. м, відобр ажених у технічному паспорті від 23.05.2008 року.

Відповідно до витягу про ре єстрацію права власності на нерухоме майно, 18.06.2008 року здійс нено державну реєстрацію пра ва власності ТОВ „РИНОК ПІВН ІЧНИЙ” на нежитлові будівлі за адресою: Одеська область, м істо Одеса, проспект Доболво льського, 114/2.

09.10.2008 року Одеською міською р адою прийнято рішення № 3566 „Пр о затвердження проекту земле устрою щодо відведення земел ьної ділянки та надання това риству з обмеженою відповіда льністю „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” в оренду земельної ділянки пло щею 3,3041 га за адресою: м. Одеса, п роспект Добровольського, 114/2 д ля експлуатації та обслугову вання торговельного ринку”, відповідно до якого було вир ішено затвердити проект земл еустрою щодо відведення земе льної ділянки (додаток № 1); над ати ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” зе мельну ділянку площею 3,3041 га за адресою: м. Одеса, проспект До бровольського, 114/2 у довгостро кову оренду терміном на 15 рокі в для експлуатації та обслуг овування торговельного ринк у; затвердити договір оренди землі між Одеською міською р адою та ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИЙ ” (додаток 2); затвердити оренд ну плату за земельну ділянку на період експлуатації об' єкта в розмірі 10% від норматив ної грошової оцінки цієї зем ельної ділянки.

29.04.2009 року між Одеською міськ ою радою (Орендодавець) та ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” (Орендар) у кладено договір оренди землі , відповідно до умов якого Оре ндодавець на підставі Закону України „Про оренду землі” т а рішення Одеської міської р ади № 3566 від 09.10.2008 року надає за ра хунок земель міста, а Орендар приймає у строкове, платне ко ристування земельну ділянку площею 33041 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 114/2, для експл уатації та обслуговування то рговельного ринку, згідно з п ланом земельної ділянки, яки й є невід' ємною частиною до говору.

Строк дії договору - на 15 ро ків для експлуатації та обсл уговування торговельного ри нку (пункт 3.1 договору).

Орендна плата розрахована у розмірі 10% від нормативної г рошової оцінки земельної діл янки і складає 2444490,52 грн. на рік з урахуванням індексації за 2005 -2008 роки.

Заявивши позовні вимоги пр о визнання незаконним та ска сування рішення Одеської міс ької ради № 3566 від 09.10.2008 року „Про затвердження проекту землеу строю щодо відведення земель ної ділянки та надання товар иству з обмеженою відповідал ьністю „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” в о ренду земельної ділянки площ ею 3,3041 га за адресою: м. Одеса, пр оспект Добровольського, 114/2 дл я експлуатації та обслуговув ання торговельного ринку”; в изнання недійсним договору к упівлі - продажу нежитлових будівель № 81 від 19.06.2003 року, укла деного між Одеською міською радою та Приватним підприємс твом „Будкомплект”; визнання недійсним договору оренди з емлі, укладеного 29.04.2009 року між Одеською міською радою та ТО В „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” та про ви знання незаконним та скасува ння рішення Одеської міської ради № 1046 - ХХІV від 26.03.2003 року „Пр о приватизацію та відчуження об' єктів комунальної власн ості територіальної громади м. Одеси у 2003 - му році” в части ні щодо відчуження об' єкту комунальної власності у вигл яді нежитлових будівель літе ри „А”, „А1” та майна, розташов аних за адресою: м. Одеса, прос пект Добровольського, 114/2, пози вачі обґрунтовують свої вимо ги порушенням при прийнятті оскаржуваних рішень органу м ісцевого самоврядування від 26.03.2003 року № 1046 - ХХІV, від 09.10.2008 року № 3566 та при укладанні оспорюва них договору купівлі - прода жу від 19.06.2003 року № 81, договору ор енди землі від 29.04.2009 року прав п озивачів як суб' єктів підпр иємницької діяльності - фіз ичних осіб, що здійснюють сво ю діяльність на території ри нку, а також наполягають на по рушенні Одеською міською рад ою та сторонами вищевказаних договорів постанови Кабінет у Міністрів України № 465 „Про в порядкування роботи продово льчих і речових ринків” від 29. 04.1996 року та Положення про поря док проведення конкурсів на право створення ринків і над ання їх в оренду, затверджено го наказом Міністерства зовн ішніх економічних зв' язків і торгівлі України від 21.05.1996 ро ку № 290.

Колегія суддів вважає таку правову позицію позивачів х ибною з наступних підстав.

З метою наведення належног о порядку продажу продовольч их та непродовольчих товарів на продовольчих і речових ри нках та припинення торгівлі в неустановлених місцях Кабі нетом Міністрів України 29.04.1996 р оку було прийнято постанову № 465 „Про впорядкування робот и продовольчих і речових рин ків”.

Вказаною постановою зобов ' язано Уряд Автономної Респ убліки Крим, обласні, Київськ у та Севастопольську міські державні адміністрації нада вати право на оренду ринків т ільки за результатами конкур су.

Зі змісту постанови вбачає ться, що її дія розповсюджуєт ься виключно на органи держа вної виконавчої влади і не ст осується органів місцевого с амоврядування, до яких відно ситься Одеська міська рада.

На виконання вказаної пост анови Міністерством зовнішн іх економічних зв' язків і т оргівлі України було прийнят о наказ від 21.05.1996 року № 290 (зареєс тровано в Міністерстві юстиц ії України 06.06.1996 року за № 271/1296), яки м затверджено Положення про прядок проведення конкурсів на право створення ринків і н адання їх в оренду.

Відповідно до п. 1.2 вказаного Положення об' єктами провед ення конкурсу є: право оренди майна діючого ринку, який є са мостійним підприємством і єд иним (цілісним) комплексом; пр аво створення ринку на відве деній для цієї мети землі.

Зі змісту оскаржуваних поз ивачами рішення Одеської міс ької ради від 26.03.2003 року № 1046 - ХХ ІV „Про приватизацію та відчу ження об' єктів комунальної власності територіальної гр омади м. Одеси у 2003 - му році” т а рішення Одеської міської р ади від 09.10.2008 року № 3566 - V „Про затв ердження проекту землеустро ю щодо відведення земельної ділянки та надання товариств у з обмеженою відповідальніс тю „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” в оренд у земельної ділянки площею 3,30 41 га за адресою: м. Одеса, проспе кт Добровольського, 114/2 для екс плуатації та обслуговування торговельного ринку” не вба чається, що органом місцевог о самоврядування при прийнят ті вищевказаних рішень було вирішено питання щодо права будь - якої особи на оренду м айна діючого ринку або про пр аво створення ринку на відве деній для цієї мети землі.

Так, як вже зазначалось рані ше, рішенням Одеської місько ї ради від 26.03.2003 року № 1046 - ХХІV бу ло доручено Представництву п о управлінню комунальної вла сності підготувати програму приватизації та відчуження об' єктів комунальної власн ості територіальної громади м. Одеси на 2003 - 2005 роки і предст авити її на затвердження Оде ською міською радою після пр ийняття Державної програми п риватизації та доповнити пер елік об' єктів комунальної в ласності територіальної гро мади м. Одеси, розташованих у м . Одесі, що підлягають привати зації та відчуженню у 2003 році з гідно з рішенням Одеської мі ської ради № 961 - ХХІV від 20.01.2003 ро ку (додаток 1).

Відповідно до частини трет ьої статті 140, частини першої с татті 144 Конституції України місцеве самоврядування зді йснюється територіальною гр омадою в порядку, встановлен ому законом, як безпосереднь о, так і через органи місцевог о самоврядування: сільські, с елищні, міські ради та їх вико навчі органи; органи місцево го самоврядування в межах по вноважень, визначених законо м, приймають рішення, які є обо в' язковими до виконання на відповідний території.

Згідно п. п. 30 п. 1 ст. 26 Закону Ук раїни „Про місцеве самовряду вання в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільсь кої, селищної, міської ради ви рішуються такі питання: прийняття рішень щодо відчу ження відповідно до закону к омунального майна; затвердже ння місцевих програм привати зації, а також переліку об'єкт ів комунальної власності, як і не підлягають приватизації ; визначення доцільності, пор ядку та умов приватизації об 'єктів права комунальної вла сності; вирішення питань про придбання в установленому з аконом порядку приватизован ого майна, про включення до об 'єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купів лі-продажу якого в установле ному порядку розірвано або в изнано недійсним, про наданн я у концесію об'єктів права ко мунальної власності, про ств орення, ліквідацію, реоргані зацію та перепрофілювання пі дприємств, установ та органі зацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Відповідно до частин 1, 5 ст. 60 З акону України „Про місцеве с амоврядування в Україні” тер иторіальним громадам сіл, се лищ, міст, районів у містах нал ежить право комунальної влас ності на рухоме і нерухоме ма йно. Органи місцевого самовр ядування від імені та в інтер есах територіальних громад в ідповідно до закону здійснюю ть правоможності щодо володі ння, користування та розпоря дження об'єктами права комун альної власності, в тому числ і виконують усі майнові опер ації, можуть передавати об'єк ти права комунальної власнос ті у постійне або тимчасове к ористування юридичним та фіз ичним особам, здавати їх в оре нду, продавати і купувати, вик ористовувати як заставу, вир ішувати питання їхнього відч уження, визначати в угодах та договорах умови використанн я та фінансування об'єктів, що приватизуються та передають ся у користування і оренду.

Колегія суддів констатує, щ о рішення Одеської міської р ади від 26.03.2003 року № 1046 - ХХІV „Про п риватизацію та відчуження об ' єктів комунальної власнос ті територіальної громади м. Одеси у 2003 - му році” прийнято органом місцевого самовряду вання відповідно до Констит уції України та Закону Украї ни „Про місцеве самоврядуван ня в Україні”.

Відтак, підстави для визнан ня вказаного рішення Одесько ї міської ради незаконним та його скасування - відсутні, тому в цій частині позовні ви моги є безпідставними, і місц евий господарський суд право мірно відмовив в їх задоволе нні.

Колегія суддів зауважує, що згідно ст. 83 Земельного кодек су України (в редакції станом на жовтень 2008 року) землі, які н алежать на праві власності т ериторіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною вла сністю.

Відповідно до ст. 12 Земельно го кодексу України, пункту 12 П ерехідних положень Земельно го кодексу України до розмеж ування земель державної та к омунальної власності повнов аження щодо розпорядження зе млями (крім земель, переданих у приватну власність, та земе ль, зазначених в абзаці треть ому цього пункту) в межах насе лених пунктів здійснюють від повідні сільські, селищні, мі ські ради, а за межами населен их пунктів - відповідні орган и виконавчої влади.

Статтею 116 Земельного кодек су України встановлено, що гр омадяни та юридичні особи на бувають права власності та п рава користування земельним и ділянками із земель держав ної або комунальної власност і за рішенням органів викона вчої влади або органів місце вого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом, або за результат ами аукціону.

Згідно ст. 124 Земельного коде ксу України передача в оренд у земельних ділянок, що переб увають у державній або комун альній власності, здійснюєть ся на підставі рішення відпо відного органу виконавчої вл ади або органу місцевого сам оврядування чи договору купі влі-продажу права оренди зем ельної ділянки (у разі продаж у права оренди) шляхом укладе ння договору оренди земельно ї ділянки.

Колегія суддів зауважує, що приймаючи оскаржуване рішен ня від 09.10.2008 року № 3566 „Про затвер дження проекту землеустрою щ одо відведення земельної діл янки та надання товариству з обмеженою відповідальністю „РИНОК ПІВНІЧНИЙ” в оренду з емельної ділянки площею 3,3041 га за адресою: м. Одеса, проспект Добровольського, 114/2 для експл уатації та обслуговування то рговельного ринку” Одеська м іська рада діяла в межах нада них повноважень та у відпові дності до норм чинного закон одавства, що свідчить про від сутність підстав для визнанн я вказаного рішення незаконн им та скасування рішення.

Як вже раніше вказувалось, п ідставою визнання недійсним договору купівлі - продажу від 19.06.2003 року № 81, укладеного між Одеською міською радою та ПП „Будкомплект”, є укладання ц ього договору всупереч поста нові Кабінету Міністрів Укра їни № 465 „Про впорядкування ро боти продовольчих і речових ринків” від 29.04.1996 року та Положе нню про порядок проведення к онкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду.

Втім, предметом договору ку півлі - продажу від 19.06.2003 року № 81 є продаж Одеською міською р адою індивідуально визначен ого майна комунальної власно сті, що не суперечить положен ням ст. 655, ч. 1 ст. 657, ст. 658 Цивільног о кодексу України, і до порядк у укладання договору купівлі - продажу майна умови Полож ення про порядок проведення конкурсів на право створення ринків і надання їх в оренду н е можуть бути застосовані.

Таким чином, висновок суду першої інстанції щодо відсу тності підстав для визнання недійсним договору купівлі - продажу від 19.06.2003 року № 81 є прави льним та обґрунтованим.

Згідно ст. 1 Закону України „ Про оренду землі” оренда зем лі - це засноване на договорі с трокове платне володіння і к ористування земельною ділян кою, необхідною орендареві д ля проведення підприємницьк ої та інших видів діяльності .

Згідно частин 1, 2 ст. 93 Земельн ого кодексу України право ор енди земельної ділянки - це за сноване на договорі строкове платне володіння і користув ання земельною ділянкою, нео бхідною орендареві для прова дження підприємницької та ін шої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юриди чним особам України, іноземн им громадянам і особам без гр омадянства, іноземним юридич ним особам, міжнародним об'єд нанням і організаціям, а тако ж іноземним державам.

Аналізуючи умови договору оренди землі від 29.04.2009 року, укл аденого між Одеською міською радою та ТОВ „РИНОК ПІВНІЧНИ Й”, колегія суддів не вбачає п орушення цим договором оренд и землі Положення про порядо к проведення конкурсів на пр аво створення ринків і надан ня їх в оренду, на чому наполяг ають позивачі, оскільки оспо рюваним договором вирішено п итання щодо надання в оренду не майна діючого ринку, а нада но в оренду земельну ділянку за рахунок земель міста.

З вищевикладених підстав к олегія суддів відзначає, що з аявлені позовні вимоги є без підставними та недоведеними , тому місцевий господарськи й суд правильно відмовив у за доволенні позову.

Керуючись ст. ст. 99, 101 - 103, 105 Го сподарського процесуальног о кодексу України, колегія су ддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарськог о суду Одеської області від 07. 12.2010 року по справі № 30/130-10-3532 з алишити без змін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова набирає законно ї сили з дня її проголошення т а може бути оскаржена в касац ійному порядку.

Головуючий суддя: Т.Я. Г ладишева

Суддя: Я.Ф . Савицький

Суддя: О.Т. Лавренюк