Ухвала

від 04.02.2011 по справі 2а/0570/823/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Донецький окружний ад міністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особ и

04 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/823/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Г вардійської дивізії, 17

11 год. 40 хв.

Суддя Донецького окружног о адміністративного суду Абд укадирова Каріне Ескендерів на, розглянувши позовну заяв у Комунальної установи «Кост янтинівський будинок - інте рнат для громадян похилого в іку та інвалідів», м. Костянти нівка

до Контрольно-ревізійного управління в Донецькій обла сті,

третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Продинфо»,

про скасування частково пу нкту 1 вимоги Контрольно-реві зійного управління в Донецьк ій області від 25.11.2010р. № 05-04-10/14/12947, а с аме: «Вжити заходів щодо відш кодування сум безпідставно с плачених за продукти харчува ння шляхом стягнення коштів з ТОВ «Продинфо» в сумі 11 530,00 гр н.», -

за участю представників ст орін:

від позивача: Цибульсько ї М.В. - згідно розпоряджен ня від 20.12.2010р. № 108кс

від відповідача: Троніц М .І. - за дов. 5 січня 2011 року

Тарапатов ої Н.А. - за дов. 31 січня 2011 рок у

від третьої особи: Горбун ової А.Г. - за дов. 5 січня 2011 ро ку

ВСТАНОВИВ:

Комунальною установою «Ко стянтинівський будинок - ін тернат для громадян похилого віку та інвалідів» заявлено позов до Контрольно-ревізій ного управління в Донецькій області, третя особа - Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Продинфо», про скасу вання частково пункту 1 вимог и Контрольно-ревізійного упр авління в Донецькій області від 25.11.2010р. № 05-04-10/14/12947, а саме: «Вжити заходів щодо відшкодування сум безпідставно сплачених з а продукти харчування шляхом стягнення коштів з ТОВ «Прод инфо» в сумі 11 530,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідачем помилково зроблен о висновки про проведення за купівель за ціною, яка переви щує середньостатистичну цін у по Донецькій області за пер іод з 01.04.2010р. по 31.08.2010р. на загальну сумі 11 530,00 грн., що є порушенням п .п. 6, 84 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за дер жавні кошти, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в України від 17.10.2008р. № 921 та Метод ологічних положень щодо орга нізації статистичного спост ереження за змінами цін (тари фів) на споживчі товари (послу ги) і розрахунку індексу спож ивчих цін, затверджених нака зом Держкомстату України від 14.11.2006р. № 519, листів Головного упр авління статистики та п. 7.3., 7.5. д оговору від 01.04.2010р. та укладеног о з ТОВ «Продинфо». Зазначає, щ о за результатами тендерної процедури на відкритих торга х був укладений договір від 01. 04.2010р. № ПІ-4 на закупівлю продукт ів харчування на загальну су му 647 739,90 грн. з переможцем торгі в - ТОВ «Продинфо». Перевірк ою порушень проведення тенде рних процедур не встановлено . Відповідно до п. 7.5. договору ц іни на продукти харчування н е повинні перевищувати серед ньостатистичні ціни на певні найменування товарів, підтв ерджені Донецьким обласним у правлінням статистики, а у ра зі відсутності статистичних даних застосовуються ціни, у згоджені сторонами договору . Між тим, в переліку продуктів харчування, на які отримані д овідки Донецького обласного управління статистики, відс утні деякі найменування прод уктів, необхідних для закупі влі, тому сторони передбачил и договором ціни на деякі вид и продуктів. Враховуючи викл адене, просить задовольнити позовні вимоги.

Представники відповідача проти позову заперечують. За значають, що для проведення а налізу цін під час перевірки були направлені відповідні запити до Головного управлін ня статистики в Донецькій об ласті щодо надання відомосте й про середньостатистичні ці ни на основні продукти харчу вання від 08.10.2010р. № 05.04-10-14/11149, щодо на дання інформації про склад п родуктів харчування, які вхо дять до групи «Субпродукти з яловичини» та про назви риб, я кі входять до групи продукті в харчування «Риба морожена» від 15.10.2010р. № 05-04-10-14/11426, щодо надання розмірів цін по окремим вида м круп (крупа перлова, ячна, кр упа гречана, пшоно, бобові) на відповідні дати та надання і нформації щодо підтвердженн я цих продуктів харчування с езонними цінами від 18.10.2010р. № 05-04-10 -14/11488, щодо надання інформації п ро склад продуктів харчуванн я, які входять до групи «Кисло молочна продукція» та до яко ї категорії (групи) продуктів відноситься творог з наданн ям цін на молочну продукцію в ід 20.10.2010р. № 05-04-10/11594.

На дані запити отримані від повіді Головного управління статистики в Донецькій обла сті: від 18.10.2010р. № 11/2-27/2143, згідно із я кою до групи «Риба морожена» відносяться: тушки тріски, ск умбрії, минтая, хека та сайри; від 19.10.2010р. № 11/2-27/2151, в якій зазначен о, що відповідно до Методолог ічних положень щодо організа ції статистичного спостереж ення за змінами цін (тарифів) н а споживчі товари (послуги) і р озрахунку індексу споживчих цін, затверджених наказом Де ржкомстату України від 14.11.2006р. № 519, у складі споживчого набору товарів присутні сезонні то вари, ціни на які зазнають рег улярних сезонних коливань. Д о сезонних товарів належать окремі продукти харчування, серед яких плодоовочева прод укція і рання картопля, також надані ціни на вироби з круп н а зазначені дати; від 21.10.2010р. № 11/2-2 7/216, згідно із якою до складу то варної групи «Кисломолочна п родукція» належить кефір та ряжанка.

На підставі отриманих відп овідей Головного управління статистики в Донецькій обла сті, КРУ в Донецькій області в становлено придбання позива чем продуктів харчування за цінами, які перевищують сере дньостатистичну ціну по Доне цькій області за період з 01.04.2010р . по 31.08.2010р. на суму 11 642,19 грн., чим по рушено вимоги п. 6 Положення пр о закупівлю товарів, робіт і п ослуг за державні кошти, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 17.10.2008р . № 921, умови договору від 01.04.2010р. № ПІ-4, укладеного з ТОВ «Продинф о», вимоги Методологічних по ложень щодо організації стат истичного спостереження за з мінами цін (тарифів) на спожив чі товари (послуги) і розрахун ку індексу споживчих цін, зат верджених наказом Держкомст ату України від 14.11.2006р. № 519 та лис ти Головного управління стат истики цілком обґрунтованим . Тому просить відмовити у зад оволенні позовних вимог.

Враховуючи встановлені об ставини, суд приходить до вис новку про необхідність всебі чного з' ясування обставин щ одо надання Головним управлі нням статистики в Донецькій області відповідей позивачу за період з 01.04.2010р. по 31.08.2010р. відпо відей, в яких не зазначені сер едньостатистичні ціни на так і види продуктів харчування, як риба морожена - хек, серце яловиче, ряжанка.

З' ясування зазначених об ставин є необхідним, оскільк и під час перевірки відповід ачем буди отримані відповіді , які свідчать про наявність і нформації про ціни на товари (риба морожена - хек, серце я ловиче, ряжанка), які, в свою че ргу, не були надані Головним у правлінням статистики в Доне цькій області позивачу на мо мент виконання договору (в пе ріод з 01.04.2010р. по 31.08.2010р).

Відповідно до частини 2 стат ті 53 Кодексу адміністративно го судочинства України треті особи, які не заявляють самос тійні вимоги на предмет спор у, можуть вступити у справу на стороні позивача або відпов ідача у будь-який час до закін чення судового розгляду, якщ о рішення у справі може вплин ути на їхні права, свободи, інт ереси або обов' язки. Вони мо жуть бути залучені до участі у справі також за клопотання м осіб, які беруть участь у спр аві, або за ініціативи суду. Вс туп третіх осіб, які не заявля ють самостійних вимог на пре дмет спору, не має наслідком р озгляд адміністративної спр ави спочатку.

Перевіривши можливість вп ливу рішення суду по справі, с уд вважає необхідним залучит и до участі у справі Головне у правління статистики у Донец ькій області у якості третьо ї особи на стороні відповіда ча, яка не заявляє самостійни х вимог на предмет спору.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статями 48, 50, 53, 160, 165 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи на сто роні відповідача, яка не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору Головне управлінн я статистики у Донецькій обл асті (вул. Університетська, 89, м . Донецьк, 83048).

Третій особі надати:

- довіреність на представни ка згідно зі статтями 58, 59 Кодек су адміністративного судоч инства України та документ, щ о підтверджує його особу (для огляду) з визнанням права вчи нення кожної окремої процесу альної дії;

- письмові пояснення та дока зи, що їх обґрунтовують - щод о надання інформації Комунал ьній установі «Костянтинівс ький будинок - інтернат для громадян похилого віку та ін валідів» за період з 01.04.2010р. по 31. 08.2010р. відповідей, в яких не зазн ачені середньостатистичні ц іни на такі види продуктів ха рчування, риба морожена - хе к, серце яловиче, ряжанка, а та кож пояснення стосовно нада ння інформації на запити КРУ в Донецькій області під час п роведення перевірки про ціни на зазначені товари, які не бу ли надані позивачу на момент виконання умов договору.

Судовий розгляд по адмініс тративній справі призначити на 9 лютого 2011 року на 12 год. 00 хв.

Ухвала оскарженню не підля гає.

Суддя Абдукадирова К .Е.