Постанова

від 05.02.2008 по справі 1/148-пн-05-38/490

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

1/148-ПН-05-38/490

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

05.02.2008р.м.Київ№ 1/148-ПН-05-38/490

17 год. 50 хв.

За позовомВсіхсвятської парафії Херсонської єпархії Української православної церкви

ДоХерсонської обласної державної адміністрації –Відповідач 1;Херсонської міської ради –Відповідач 2

Третя особаМіська шкіряно-венерологічна поліклініка

Проспонукання вчинити дії

Суддя Власов Ю.Л.

Секретар судового засідання Приходько Є.П.

Представники:

Від позивачаДармасюк Т.П., Дорошко О.А., Дорошко Н.В., Дорошко В.В., Волкова Л.Г.

Від відповідачів Відповідач 1 - не з'явились;Відповідач 2 –Гладков В.В.

Від третьої особи не з'явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Відповідачів про спонукання передати у власність Позивачу культову будівлю та земельну ділянку площею 400 кв. м. у м. Херсоні по пров. Пугачова, 11 на якій розташована будівля.

В процесі розгляду справи Позивач змінив предмет позову та просить суд зобов'язати Відповідачів передати у власність Позивача колишні культові будівлі, розташовані у м. Херсоні по пров. Пугачова, 11, а саме будівля літ. А, пл. 247,65 кв. м., будівля літ. Б, пл. 96,8 кв. м., будівля літ. В площею 35,35 кв. м.   

Заявлений позов Позивач обґрунтовує наступним. Відповідно до п.3 Указу Президента України від 04.03.92р. «Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна»обласні ради зобов'язані протягом 1992-1993р. здійснити передачу релігійним організаціям у власність чи безоплатне використання кульових будівель, що використовуються не за призначенням. Отже, цим Указом передбачається не лише повернення, а й передача у власність релігійних організацій у власність чи у безоплатне користування культових будівель. Тому слід було здійснити передачу культових будівель у власність релігійних організацій, які були власниками цих будівель до моменту їх переходу у власність держави.

Оскільки документально підтверджено, що спірні культові будівлі до моменту переходу їх у власність держави були власністю церкви і використовуються не за призначенням Відповідачі зобов'язані були вжити заходи з повернення їх Позивачу. Проте, жодних заходів з цього приводу не прийнято.

Той факт, що спірні споруди являються культовими підтверджено також листами відділу у справах релігії Херсонської облдержадміністрації, що приміщення священика за адресою: м. Київ, вул. Пугачова, 11-а внесено до списку колишнього культового майна, вказане приміщення планується повернути церкві в 2006 році.

З листів виконавчого комітету Херсонської міськради вбачається, що неприйняття заходів щодо повернення колишніх культових будівель релігійним організаціям з відселенням існуючих структур в інші будівлі та приміщення пов'язано з відсутністю приміщень для їх відселення, а тому вивільнення культової будівлі, в якій знаходиться Третя особа потребує часу, організаційних, майнових та фінансових витрат.                   

Відповідач 1 заперечив проти задоволення вказаного позову мотивуючи наступним. Відповідно до п.4 роз'яснень Вищого арбітражного суду України від 29.02.96р. №02-5/109 «Про деякі питання, що виникають при застосуванні Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»під культовими будівлями та майном слід розуміти будівлі і речі, спеціально призначені для задоволення релігійних потреб громадян. Тому, не можуть бути культовими будівлями ті приміщення, що пристосовані для проживання священнослужителів та інших служителів культу, якщо вони не є невід'ємною частиною культової споруди і не знаходяться на земельній ділянці, необхідній для обслуговування цієї споруди (сторожка тощо). Вказані обставини можуть встановлюватись документами служби технічної інвентаризації. Спірна будівля не є невід'ємною частиною культової будівлі, тому що згідно із планом, складеним єпархіальним архітектором у 1911 році, а також із генеральним планом (схемою) споруд, даний будинок взагалі знаходиться не на території храму, а розташований на другій стороні вулиці. Таким чином, будівля, розташована за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11-а, не є культовою спорудою, тому передати її у власність позивача немає законних підстав.

Крім того, рішенням Херсонської обласної ради від 19.03.2004р. зі спільної власності територіальних громад області до комунальної власності територіальної громади м. Херсона, передані цілісні майнові комплекси установ охорони здоров'я, у тому числі поліклініка №2 обласного шкірно-венерологічного диспансеру. Отже, на сьогоднішній день спірна будівля перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Херсона.

Враховуючи викладене, до повноважень Відповідача 1 законодавством не віднесено вирішення питання щодо відчуження спірної будівлі, яка знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Херсона.                 

Відповідач 2 вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки спірні приміщення не є культовими будівлями, а тому не підлягають поверненню у власність Позивача.

Як вбачається з архівних документів, до періоду націоналізації до майна Позивача належали будинок для священика, будинок для диякона, сторожка із сараєм, розташовані за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11-а.

На сьогодні в спірних приміщеннях функціонує Третя особа, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста. Вказане підтверджується рішенням Херсонської міської ради «Про прийняття до комунальної власності міської територіальної громади зі спільної власності міської територіальних громад області цілісних майнових комплексів установ».      

Третя особа просить суд відмовити у задоволенні позову мотивуючи наступним. Згідно з п.4 роз'яснень Вищого арбітражного суду України не можуть бути визнані культовими будівлями ті приміщення, що пристосовані для проживання священників та інших служителів культу, якщо вони не є невід'ємною частиною культової споруди і не знаходяться на земельній ділянці, необхідній для обслуговування цієї споруди (сторожка тощо). Вказані обставини можуть встановлюватися документами технічної інвентаризації, відповідно до яких культова будівля церкви розташована за адресою: пров. Пугачова, 11-а і майнового спору щодо неї е виникає, а будівля поліклініки розташована за адресою: вул. Пугачова, 11-А. Це різні об'єкти, які не мають спільних границь і знаходяться зовсім на різних земельних ділянках.              

Крім того, Позивачем пропущений строк позовної давності, передбачений нормами Цивільного кодексу України.  

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 09.06.2005р. №1/148-ПН-05 позов був задоволений.

Постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 31.08.2005р. рішення Господарського суду Херсонської області від 09.06.2005р. у справі №1/148-ПН-05 скасовано. Справа №1/148-ПН-05 направлена за підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Судом заслухані пояснення Позивача, Відповідача 2, досліджені надані суду докази та матеріали. В результаті дослідження наданих суду доказів та матеріалів, слухання присутніх представників сторін суд

ВСТАНОВИВ:

          Відповідно до схеми-плану від 22.05.70р. на земельній ділянці по вул. Пугачова, 11-а розміщені будівля «А»профілакторію 17,35 х 11,55 м., будівля «Б»столової 11,00 х 8,00 м., будівля «В» сараю 7,07 х 5,00 м.

Згідно з розпорядженням виконавчого комітету Херсонської міської ради                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   депутатів трудящих №143р від 21.04.1975р. було постановлено передати з балансу заводу ім. Петровського на баланс Третьої особи будівлю заводського профілакторію по вул. Пугачова, 11-а.

          20.09.91р. виконкомом Херсонської обласної ради народних депутатів було зареєстровано Позивача як релігійне об'єднання, первинний структурний підрозділ Української

православної церкви.

          20.03.92р. рішенням виконавчого комітету Херсонської обласної ради народних депутатів від 20.03.92р. №32 «Про розмежування комунального майна, переданого у власність області, між обласною власністю та власністю міст обласного підпорядкування та районів області»був затверджений перелік комунального майна області, що передається до власності міст обласного підпорядкування, зокрема Херсону, згідно з додатками №2, 3. До вказаного переліку був включений міський шкірно-венерологічний диспансер.        

          10.02.93р. Державний архів Херсонської області надав Позивачу архівну довідку №04-2/456 відповідно до якої Всіхсвятська церква побудована в 1803р. мешканцями м. Херсон, при церкві 3 будинки, будинок священика, побудований в 1912р., будинок для диякона, побудований в 1803р., церковна сторожка.  

12.05.93р. виконавчий комітет Херсонської міської ради народних депутатів направив Позивачу лист №17-14-30 в якому вказав, що частина будинку, розташованого за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а, в якому в даний час розміщується Третя особа, дійсно належав раніше кладбіщенській Всіхсвятській церкві м. Херсона та був збудований в 1912р. В даний час ведеться робота по знаходженню площин для переведення Третьої особи в інше приміщення з наступним звільненням будинку і передачею його церкві.    

          13.12.93р. Херсонська обласна державна адміністрація листом №634-20/М повідомила Позивача, що у зв'язку із заявою церковної ради та представників громади Позивача, із-за відсутності необхідної матеріально-технічної бази для розміщення Третьої особи питання про повернення церковного будинку на даний час не може бути вирішено позитивно.   

          14.06.95р. виконавчий комітет Херсонської міської ради направив Позивачу лист №1570 в якому вказав, що із-за відсутності вільних приміщень звільнити приміщення по вул. Пугачова, 11 на даний час немає можливості. Після закінчення будівництва і введення в експлуатацію нового приміщення онкологічного диспансеру буде розглянуто питання про розміщення в ньому існуючого дерматологічного диспансеру і повернення приміщення Всіхсвятської церкві.  

07.02.96р. Херсонською обласною державною адміністрацією було прийнято розпорядження №97 «Про виконання розпорядження Президента України від 22 червня 1994р. №53/94-рп «Про повернення релігійним організаціям культового майна», відповідно до п.1 якого Херсонському міськвиконкому було розпоряджено забезпечити у 1997 році звільнення культового приміщення колишнього будинку священика Всіхсвятської православної церкви м. Херсона, який знаходиться на балансі міського відділу охорони здоров'я, та передати його релігійній громаді Позивача.      

          13.07.98р. Херсонська міська рада народних депутатів направила Позивачу лист №17-482-12 в якому вказала, що на підставі представлених матеріалів постійна комісія вирішила, що передати Позивачу будівлю по вул. Пугачова, 11 неможливо, оскільки вона не є культовою спорудою.

          23.07.98р. виконавчий комітет Херсонської міської ради народних депутатів направив Позивачу лист №2105 в якому вказав, що було прийнято рішення після закінчення будівництва обласного онкологічного диспансеру по Кіндівському шосе передати Третій особі старе приміщення онкодиспансеру, а приміщення, розташоване по вул. Пугачова, буде передано церкві при умові відшкодування коштів, витрачених на прибудову поліклініки.         

22.04.99р. Державним архівом Херсонської області була надана Позивачу архівна довідка №04-2/62, згідно з якою у духовенства були вилучені три будинки, що числяться за описом за Всіхсвятською кладбищенською церквою. В опису церковного майна Кладбищенської церкви вказано, що за названою церквою значаться: будинок для священика кам'яний під черепицею, побудований у 1912р., будинок для диякона, кам'яний, критий залізом, побудований у 1803р., церковна сторожка кам'яна, крита залізом, при ній сарай кам'яний, критий залізом.

          21.09.99р. виконавчим комітетом Херсонської міської ради було прийнято рішення №356, відповідно до якого була затверджена технічна документація по складанню державних актів на право постійного користування земельними ділянками, зокрема Храму всіх святих Української православної церкви площею 0,6425 га по пров. Пугачова, 11-а, під будівлями, спорудами церкви та частиною кладовища.

          28.02.2000р. Херсонською обласною державною адміністрацією було винесено розпорядження №219, відповідно до якого було наказано повернути у власність релігійної громади Української православної церкви Всіх Святих житлові та господарські споруди, що позначені на схемі забудови літерами Б, В, Г, Д і знаходяться в м. Херсоні по пров. Пугачова, 11-а на земельній ділянці площею 0,6425 га.   

          04.02.01р. виконавчий комітет Херсонської міської ради направив Позивачу лист №4-86-17, в якому вказав, що згідно з рішенням обласної ради від 25.10.01р. №453 «Про передачу майна до спільної власності територіальних громад області»будівлю по пров. Пугачова, 11 передано до спільної власності територіальних громад області. Підписано акт прийняття-передачі від 04.10.2001р.

          22.03.01р. Херсонська обласна державна адміністрація листом №521-7/536-61/343 повідомила Позивача, що після того, як Херсонською міською радою церковний будинок буде передано у власність територіальних громад області управління охорони здоров'я повернеться до розгляду питання щодо передачі приміщення у м. Херсоні, по вул. Пугачова, 11 (колишньої культової споруди) Позивачу, яке планується вирішити позитивно.  

          25.04.01р. Херсонська обласна державна адміністрація направила Позивачу лист №521-7/536-61/343 в якому вказала, що відповідно до розпорядження Президента України №53/94-рп від 22.06.94р. «Про повернення релігійним організаціям культового майна»та роз'яснення Вищого арбітражного суду України №02-5/109 від 29.02.96р. «Про деякі питання, що виникають при застосуванні Закону «Про свободу совісті та релігійні організації»поверненню релігійним громадам підлягають культові споруди, спеціально призначені для задоволення релігійних потреб. Зазначені обставини можуть встановлюватися документами служби технічної інвентаризації. До Херсонського міськвиконкому надійшла відповідь Херсонського державного бюро технічної інвентаризації №54-а від 15.03.01р., згідно з якою в інвентарній справі будівлі по пров. Пугачова, 11 правовстановлюючих документів щодо належності до культової споруди немає.  

          25.10.01р. за актом прийняття-передачі майно міськшкірвендиспансеру за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11-а було передано із комунальної власності міської територіальної громади до спільної власності територіальних громад області.  

          06.02.04р. Херсонська обласна державна адміністрація направила Фонду державного майна країни лист №110-22/176-10/347 яким надало уточнену інформацію та включило до переліку храмів та інших церковних споруд, на які претендують релігійні організації, колишній будинок та підсобні приміщення священика у м. Херсон по вулю Пугачова, 11-а з терміном передачі 2006р.  

          01.06.04р. за актом прийняття-передачі майна цілісний майновий комплекс, розташований за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11–а був переданий із спільної власності територіальних громад області до комунальної власності Херсонської міської територіальної громади.   

14.10.04р. між Управлінням комунальної власності м. Херсона та ТОВ «Едельвейс»був укладений договір оренди за яким Управління комунальної власності м. Херсона передало в оренду приміщення, які знаходяться на балансі Третьої особи в будинку 11-а по вул. Пугачова в м. Херсоні площею 304,6 кв.м. до 14.10.07р.  

17.02.05р. виконавчий комітет Херсонської міської ради направив Позивачу лист №17-115-17 в якому зазначив, що на даний час у приміщеннях будівлі по пров. Пугачова, 11 розміщено структури міської шкірно-венерологічної поліклініки, тому вивільнення зазначених приміщень потребує часу, організаційних, майнових та фінансових заходів.             

22.02.05р. Херсонська обласна державна адміністрація направила головам районних державних адміністрацій лист №521-12/633-70/347 в якому вказала, що згідно з Указом Президента України від 21.03.2002р. №279/2002 «Про невідкладні заходи щодо остаточного подолання негативних наслідків тоталітарної політики колишнього Союзу РСР стосовно релігії та відновлення порушених прав церков і релігійних організацій»та розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.09.2002р. №564-р колишні культові об'єкти та церковне майно, які є комунальною власністю, підлягають обов'язковому поверненню релігійним громадам згідно з переліком. До вказаного переліку був включений також Всіхсвятський храм (споруди, що входять до єдиного архітектурного комплексу за адресою: м. Херсон, вул.. Пугачова, 11).    

          17.03.05р. відділ у справах релігій Херсонської обласної державної адміністрації листом №43/01-24/05 повідомив Позивача, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №564-р від 27.09.02р. колишній будинок та підсобні приміщення священика за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11 були внесені до списку колишнього культового майна, що використовується не за призначенням. Вищезазначені приміщення планується повернути у 2006 році.  

          29.07.05р. Херсонське державне бюро технічної інвентаризації у листі повідомило, що перша технічна документація на будівлі за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11 була виконана в 1970р., до цього часу інвентаризація цих будівель не проводилась.

27.10.2005р. Секретаріат Кабінету Міністрів України у листі №9144/0/2-05 повідомив, що було сформовано перелік храмів та інших церковних споруд, на які претендують релігійні організації. Зазначений перелік щорічно зазнає зміну зв'язку з передачею певної кількості будівель релігійним організаціям та за рахунок виявлення нових об'єктів колишньої церковної власності. Станом на 29.09.05р. до переліку включено 307 колишніх культових будівель та церковних приміщень, зокрема під №208 значиться колишній будинок священика та підсобні приміщення за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11-11а.

          Відповідно до заяв громадян Падалки Є.М., Дорошко О.Ф., Гончалової З.Ї., Дорожко Є.Ф., будинок де зараз знаходиться Третя особа раніше був церковною спорудою, де хрестили дітей, служили ранкові служби, відбувалось інші церковні служіння.     

          Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи №403 будівлі, які іменуються у матеріалах справи «будинок священика», «церковна сторожка», «сарай»на даний момент не являються спеціально передбаченими для задоволення релігійних потреб громадян, оскільки з 1970 року використовувались у якості профілакторію, столової та сараю, і оскільки на даний час не знаходяться на земельній ділянці для обслуговування культової будівлі церкви, то не відносяться до категорії культових споруд.

Відповідно до заяви Платонової К.І., Дяченко В.І., Тараненко С.П., Жукової М.К. від 28.02.07р. вбачається, що в будинку де зараз знаходиться Третя особа по пров. Пугачова, 11 в м. Херсоні проходили богослужіння, хрещення, похорони, молебні.        

          Згідно з висновком судової комплексної додаткової будівельно-технічної експертизи №125 визначити чи знаходились спірні будівлі, що розміщені за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11 (літери А, Б, В) на одній земельній ділянці та чи були розділені дорогою з будівлею церкви на час націоналізації даного церковного майна неможливо; на даний час спірні будівлі та будівля церкви розділені дорогою без назви, який з'явився до 1977р.; встановити чи проводились у будинку священика, що розміщений за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11 (літ. А) задоволення релігійних потреб не уявляється можливим; встановити чи був пристосований будинок священика, що розміщений за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11 (літ. А) для проживання священиків не уявляється можливим; встановити чи використовувались сторожка та сарай, що розміщені за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11 (літ. Б, В) для обслуговування церковної будівлі не уявляється можливим; визначити чи відносились спірні будівлі, що розміщені за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11 (літери А, Б, В) до категорії культових споруд до націоналізації радянською владою не уявляється можливим.

          Згідно з протоколом допиту свідків від 05.12.07р. свідок Жукова М.К. пояснила, що був будинок дуже старий, в одній частині якого були розташовані дитячі ясла, а в другому кутку здійснювалось хрещення дітей, а також відпівання померлих, в цій половині була і кімната священика. Свідок Тютіна К.Г. пояснила, що спірне приміщення вона бачила в дитинстві, в приміщенні висіли ікони, знаходився священик і дві монашки, які співали. Свідок Трібух Г.С. повідомив, що Воронін С.В. до своєї смерті розповідав їй, що спірне приміщення було побудоване церковною общиною і в ньому здійснювались богослужіння.        

          Оцінюючи подані Позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, Господарський суд міста Києва вважає, що позов Позивача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»культові будівлі і майно, які становлять державну власність, передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних державних адміністрацій. Клопотання про передачу релігійним організаціям культових будівель і майна у власність чи безоплатне користування розглядається в місячний термін з письмовим повідомленням про це заявників.

Згідно з Указом Президента України №125 «Про заходи щодо повернення релігійним організаціям культового майна»від 04.03.92р. виконавчим комітетам обласних Рад народних депутатів протягом 1992 - 1993 років здійснити передачу релігійним громадам у власність чи безоплатне користування культових будівель, що використовуються не за призначенням.

Відповідно до розпорядження Президентом України №53/94-рп від 22.06.1994р. «Про повернення релігійним організаціям культового майна»місцевим органам державної виконавчої влади забезпечити до 01.12.97р. передачу у безоплатне користування або повернення безоплатно у власність релігійних організацій будівель і майна, які перебувають у державній власності та використовуються не за призначенням.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.05.98р. №290-р «Щодо забезпечення поетапного повернення релігійним організаціям культових будівель, які не використовуються або використовуються не за призначенням»обласним державним адміністраціям забезпечити згідно із законодавством України поетапне повернення релігійним організаціям культових будівель, які не використовуються або використовуються не за призначенням, до 01.07.98р. подати Кабінету Міністрів України повний перелік культових будівель, які перебувають у державній та комунальній власності і не використовуються або використовуються не за призначенням, з визначенням термінів та умов повернення їх релігійним організаціям.

Відповідно до вказаного переліку колишній будинок священика, який знаходиться за адресою: м. Херсон, вул. Пугачова, 11-11а, та використовується під міський шкіровенерологічний диспансер, був включений до переліку культових будівель, який підлягає поверненню в 2006р.

Відповідно до розпорядження Херсонської обласної державної адміністрації від 07.02.96р. №97 «Про виконання розпорядження Президента України від 22 червня 1994р. №53/94-рп «Про повернення релігійним організаціям культового майна»розпоряджено Херсонському міськвиконкому забезпечити звільнити у 1997р. культове приміщення колишнього будинку священика Всіхсвятської православної церкви м. Херсона, який знаходиться на балансі міського відділу охорони здоров'я, та передати його релігійній громаді Позивача. Вказане рішення оскаржено до суду та скасовано у встановленому законодавством порядку не було.

З наведених норм та правоположень вбачається, що колишній будинок священика, який знаходиться за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а (літера А), в якому на даний час розміщується Третя особа, визнаний уповноваженими органами держави (Херсонською обласною державною адміністрацією, Фондом державного майна України та Кабінетом Міністрів України) культовою спорудою, включений до переліку споруд, які підлягають поверненню державою релігійним організаціям, та уповноваженим органом держави (Херсонською обласною державною адміністрацією, розпорядженням від 07.02.96р. №97) прийняте рішення про передачу цього будинку Позивачу у 1997 році.

Відповідно до п.9.9. роз'яснення Вищого Арбітражного суду України №02-5/109 від 29.02.96р. «Про деякі питання, що виникають при застосуванні Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»рішення компетентного державного органу, зазначеного у статті 17 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», про повернення або передачу культової будівлі або майна у власність конкретної релігійної громади є необоротним, тобто таким, що не може бути скасовано наступним рішенням цього ж органу.

          З вищенаведеного вбачається, що на виконання зазначених норм права та правоположень Відповідач 1 та Відповідач 2 мають зобов'язання здійснити передачу (повернення) у власність Позивача колишнього будинку священика, який знаходиться за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а (літера А), в якому на даний час розміщується Третя особа. Дані зобов'язання Відповідачем 1 та Відповідачем 2 в порушення вищевказаних норм права не виконані, тому в цій частині позов Позивача підлягає задоволенню.

Судом не можуть бути задоволені вимоги Позивача про передачу у власність Позивача будівель літ. Б, пл. 96,8 кв. м. та літ. В площею 35,35 кв. м. , розташованих у м. Херсоні по пров. Пугачова, 11 з тих підстав, що вказані будівлі не включені уповноваженими органами держави (Херсонською обласною державною адміністрацією, Фондом державного майна України та Кабінетом Міністрів України) до переліку культових споруд, що підлягають поверненню релігійним організаціям та уповноваженим органом держави (Херсонською обласною державною адміністрацією) не приймалось рішень про передачу цих споруд Позивачу.

Судом не приймаються до уваги доводи Відповідачів та Третьої особи з посиланням на роз'яснення Вищого Арбітражного суду України №02-5/109 від 29.02.96р., що будинок  священика по пров. Пугачова, 11-а в м. Херсоні не є культовою будівлею, а тому не підлягає поверненню Позивачу за наступних підстав.

Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами та Третьою особою не подано суду належних доказів, що будинок  священика по пров. Пугачова, 11-а в м. Херсоні не є культовою будівлею. Інвентаризація цієї будівлі до 1970 року не проводилась, тому матеріали технічної інвентаризації не можуть підтвердити даної обставини. Призначені судом дві судові експертизи також не встановили, що будинок  священика по пров. Пугачова, 11-а в м. Херсоні не є культовою будівлею.

З іншого боку включення уповноваженими органами держави (Херсонською обласною державною адміністрацією, Фондом державного майна України та Кабінетом Міністрів України) вказаного будинку до переліку культових споруд, які підлягають поверненню Позивачу, та прийняття уповноваженим органом держави (Херсонською обласною державною адміністрацією) рішення про передачу цього будинку Позивачу, а також показання свідків підтверджують, що будинок священика по пров. Пугачова, 11-а в м. Херсоні являється культовою будівлею.

              Судом не приймаються до уваги доводи Відповідачів та Третьої особи, що Позивачем пропущений строк позовної давності, оскільки статут Позивача був зареєстрований в 1991 році, тому строк позовної давності закінчився в 1994р.

          Згідно з п.4 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України щодо цивільних відносин, які виникли до набрання чинності Цивільним кодексом України, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.

          Відповідно до ст.264 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності переривається вчиненням особою дії, що свідчить про визнання нею свого боргу або іншого обов'язку.

Як встановлено судом у 2004, 2005 роках органами державної влади (Кабінетом Міністрів України, Фондом державного майна України, Херсонською обласною державною адміністрацією) у наведених вище розпорядженнях, листах, переліках визнавався обов'язок щодо передачі Позивачу культової будівлі колишнього будинку священика, який знаходиться за адресою: м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а (літера А), в якому на даний час розміщується Третя особа.

          Як вбачається з матеріалів справи Позивач звернувся до суду 20.04.2005р., тобто в межах строку позовної давності, передбаченого нормами Цивільного кодексу України.     

Керуючись ст.2, 7, 17, 158, 161, 162, 163 та п.6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

          1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Херсонську обласну державну адміністрацію (73000, м. Херсон, пл. Свободи, 1, код 00022645) та Херсонську міську раду (73000, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, код 26347681) здійснити передачу Всіхсвятській парафії Херсонської Єпархії Української православної церкви (73000, м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а, код 22739355) культової будівлі колишнього будинку священика площею 11,55 х 17,35 м., який знаходиться за адресою: 73000, м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а (літера А).     

3. В іншій частині у позові відмовити.

4. Стягнути з Херсонської обласної державної адміністрації (73000, м. Херсон, пл. Свободи, 1, код 00022645) на користь Всіхсвятської парафії Херсонської Єпархії Української православної церкви (73000, м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а; код 22739355) державне мито в сумі 14 грн. 16 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 19 грн. 66 коп.

5. Стягнути з Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, пр. Ушакова, 37, код 26347681) на користь Всіхсвятської парафії Херсонської Єпархії Української православної церкви (73000, м. Херсон, пров. Пугачова, 11-а; код 22739355) державне мито в сумі 14 грн. 16 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 19 грн. 66 коп.

6. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                      Ю.Л. Власов

Постанова складена та підписана  28.02.2008р.