Постанова

від 10.01.2008 по справі 10/406-07

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10/406-07

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

10.01.08 р.                                                                                                    № 10/406-07                                                                                

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий                                                                                Федорчук Р. В

Судді :                                                                                          

                                                                                                                 Ткаченко  Б.О.

                                                                                                                 Лобань  О.І.

секретар судового засідання:    Гонтар О.В.

представники сторін:

від прокуратури: Кетов О.С. –прокурор відділу прокуратури Київської області, пос. № 90 від 14.07.2006 року,

від позивача: Краєвська С.О. –за дов. № 1/04.08 від 03.01.2008 року,

від відповідача: Бараболя В.І. –дов. б/н від 24.12.2007 року,

від третьої особи: не з'явились,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТО»на рішення господарського суду Київської області від 01.10.2007 року,

у справі № 10/406-07 (суддя Тищенко О.В.)

за участю прокуратури Київської області

за позовом  Коцюбинської селищної ради Київської області, Київська обл.

до                 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТО», Київська обл.

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Ірпінського міського відділу земельних ресурсів, Київська обл.

про               визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Коцюбинська селищної ради звернулося до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТО»про визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки (т. 1 а.с. 1-4).

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.08.2007 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача –Ірпінський міський відділ земельних ресурсів (т. 1 а.с. 105-106).

Рішенням господарського суду Київської області від 01.10.2007 року по справі № 10/406-07 позов задоволено повністю ( т. 1 а.с. 208-214).

Не погодившись із прийнятим рішенням ТОВ «ЗТО»подало апеляційну  скаргу  в  якій  просить  повністю скасувати  рішення  господарського суду Київської області від 01.10.2007 року по справі № 10/406-07 (т. 2 а.с. 6-11).

В обґрунтування вимог, викладених в апеляційній скарзі, скаржник посилається на те, що при винесенні оскаржуваного рішення місцевий господарський суд не в повному обсязі з'ясував усі обставини, що мають значення для справи та зробив висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, неправильно застосувавши норми матеріального права, у зв'язку з чим останнє підлягає скасуванню з підстав, викладених у тексті скарги.

Позивач заперечує проти апеляційної скарги з мотивів викладених у відзиві № 04.12/951 від 27.11.2007 року, вважає її необґрунтованою, а оскаржене рішення місцевого господарського суду законним та обґрунтованим (т. 2 а.с. 79-80).

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 24.10.2007 року, згідно ст. 98 ГПК України, апеляційна скарга була прийнята до  апеляційного провадження та призначена до розгляду в судовому засіданні за участю повноважених представників сторін (т. 2 а.с. 1-2).

Ухвалою Заступника Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 19.12.2007 року в порядку ч. 2 ст. 69 ГПК України, з врахуванням складності даного спору і необхідності більш ретельного вивчення зібраних у справі доказів, строк апеляційного провадження по справі № 10/406-07 був продовжений на один місяць до 19.01.2008 року (т. 2 а.с. 139-140).

На стадії апеляційного провадження прокуратура Київської області подала повідомлення № 05/-1828 від 28.11.2007 року про вступ у справу (т. 2 а.с. 78).

Представник відповідача в судовому засіданні, що відбулося 10.01.2008 року підтримав вимоги апеляційної скарги, вважає їх законними та такими, що підлягають задоволенню, а рішення місцевого суду підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі.

Представник позивача в судовому засіданні яке відбулося 10.01.2008 року надав пояснення суду та заперечив проти доводів викладених в апеляційній скарзі, вважає їх протиправними та такими, що не підлягають задоволенню, а рішення місцевого господарського суду має бути залишено без змін.

Прокурор відділу прокуратури Київської області в судовому засіданні надав пояснення суду та заперечив проти доводів викладених в апеляційній скарзі, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Ірпінський міський відділ земельних ресурсів (третя особа по справі) надіслав до апеляційного суду листа в якому просив розглядати справу за відсутності його представника (т. 2 а.с. 150).

В судовому засіданні 10.01.2008 року Київським міжобласним апеляційним господарським судом було проголошено вступну та резолютивну частини Постанови.

Відповідно до ст. 101 ГПК України у процесі перегляду справи, апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково наданими доказами, якщо заявник обґрунтував неможливість їх надання суду в першій інстанції з причин, що не залежали від нього, повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні у справі матеріали, розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників судового засідання, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства України, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено господарським судом Київської області рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 11.07.2003 року № 5 надано дозвіл ТОВ „Виробниче підприємство „Завод торговельного обладнання" на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування об'єкту будівництва - комплексу житлових будинків на земельній ділянці площею 0,8 га. по вул. Доківська, №№ 4, 6, 8 в смт. Коцюбинське (т. 1 а.с. 113).

Згідно з Актом вибору та обстеження земельної ділянки ТОВ «Виробниче об'єднання «Завод торговельного обладнання»для будівництва комплексу житлових будинків в смт. Коцюбинське, вул. Доківська, №№ 4, 6, 8 від 16.07.2003 року вказана земельна ділянка площею 0,80 га. придатна для будівництва комплексу житлових будинків. При цьому встановлено, що на даній земельній ділянці знаходиться три житлових будинки, які підлягають знесенню (т. 1 а.с. 87).

Також з матеріалів справи вбачається, що Ірпінський міський відділ земельних ресурсів (висновок №1159 від 22.07.2003 р.), Відділ містобудування та архітектури (висновок від 18.07.2003 р. №440), Ірпінська міська санітарно-епідеміологічна станція (висновок від 31.07.2003 р. №01/02-01-246), Головне управління пожежної безпеки аварійно-рятувальних робіт в Київській області (висновок від 08.09.2003 р. №9/6/2911), Головне управлінням екології та природних ресурсів в Київській області (висновок №06-13/6885 від 12.2003 р.), Обласний центр з охорони пам'яток історії, археології та мистецтва (висновок від 25.11.2003 р. №3/3339), Управління містобудування та архітектури (від 17.12.2003 р. №1071) погодили місце розташування земельної ділянки на умовах оренди для будівництва комплексу житлових будинків в смт. Коцюбинське, по вул. Доківській, №№ 4, 6, 8.

Рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області № 4/18 від 27.11.2003 року надано дозвіл ТОВ „Виробниче підприємство „Завод торговельного обладнання" на виготовлення технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки площею 0,8 га. для будівництва житлових будинків по вул. Доківська, №№ 4, 6, 8 терміном на 5 років. Надано дозвіл на виконання проектно-вишукувальних робіт по будівництву багатоповерхового житлового будинку. Надано дозвіл на виготовлення і погодження проектно-кошторисної документації в установленому порядку. Зобов'язано ТОВ «Виробниче підприємство «Завод торговельного обладнання»в місячний термін звернутися в Ірпінське кадастрове бюро для виготовлення технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки (т. 1 а.с. 89).

Ірпінським міським відділом земельних ресурсів (висновок №103 від 01.03.2004 р.), Відділом містобудування та архітектури (висновок №147 від 01.03.2004 р.), Ірпінською міською санітарно-епідеміологічною станцією (висновок №01/02-01-45 від 18.02.2004 р.), Державним управлінням екології та природних ресурсів в Київській області (висновок №06-13/275 від 02.2004 р.), Обласним центром з охорони пам'яток історії, археології та мистецтва (висновок №11/3340 від 25.11.2003 р.) погоджено розроблений Комунальним підприємством „Ірпінське земельно-кадастрове бюро" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Виробниче підприємство «Завод торговельного обладнання»за адресою: смт. Коцюбинське по вул. Доківській, № 4, 6, 8.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 13.07.2004 року № 5/6 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Надано в оренду ТОВ «Виробниче підприємство «Завод торгівельного обладнання»земельну ділянку загальною площею 0,7642 га. для будівництва комплексу житлових будинків в смт. Коцюбинське по вул. Доківська, № 4, 6, 8, терміном на 10 років. Зобов'язано Комунальне підприємство «Ірпінське земельно-кадастрове бюро»винести проект відведення земельної ділянки. Зобов'язано ТОВ «Виробниче підприємство «Завод торгівельного обладнання»протягом одного місяця укласти договір оренди земельної ділянки з Коцюбинською селищною радою (т. 1 а.с. 160).

Висновком державної землевпорядної експертизи від 12.05.2004 року № 6а-67 встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,7462 га. в оренду ТОВ „Виробниче підприємство „Завод торговельного обладнання" для будівництва комплексу житлових будинків в смт. Коцюбинське по вул. Доківська, №4, 6, 8 відповідає вимогам земельного законодавства та діючим нормативно-технічним документам і оцінена експертизою позитивно.

Рішенням Коцюбинської селищної ради Київської області від 14.07.2005 року № 3/26 затверджено виготовлену Комунальним підприємством «Ірпінське земельно-кадастрове бюро»технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди ТОВ „Виробниче підприємство „Завод торговельного обладнання" на земельну ділянку. Цим же рішенням, надано  в  оренду  Товариству  з  обмеженою  відповідальністю  „ЗТО" земельну ділянку площею 0,7642 га. для будівництва багатоповерхових житлових будинків в смт. Коцюбинське по вул. Доківська, № 4, 6, 8, терміном на 5 років, без зміни її цільового використання та складання угод з мешканцями квартир вищезгаданих будинків про забезпечення їх рівноцінним житлом. Зобов'язано відповідача протягом одного місяця укласти договір оренди земельної ділянки з Коцюбинською селищною радою (т. 1 а.с. 86).

17.10.2005 року за № 95 між Коцюбинською селищною радою Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю „ЗТО" було укладено договір оренди землі, згідно з яким відповідачу надано в орендне користування строком на 5 років земельну ділянку площею 0,7642 га. несільськогосподарського призначення - землі житлової забудови, яка знаходиться, у смт. Коцюбинське по вул. Доківській, № 4, 6, 8. (т. 1 а.с. 10 - 14).

Рішенням Коцюбинської селищної ради від 09.11.2006 року № 98/6-5 було скасовано рішення № 3/26 від 14.07.2005 року 26 сесії 4 скликання «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «Завод торговельного обладнання»за адресою: смт. Коцюбинське, вул. Доківська, № 4, 6, 8, для будівництва багатоповерхового житлового будинку». Рішення мотивоване тим, що на даній земельній ділянці розташовані багатоквартирні жилі будинки, які перебувають у спільній частковій власності, не вирішені питання порядку та умов знесення цих будинків і забезпечення мешканців квартир іншим благоустроєним житлом. Крім цього, вказану земельну ділянку надано в оренду іншій юридичній особі, а саме: ТОВ «Завод торгівельного обладнання»(код 3337415), а технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва комплексу житлових будинків було надано ТОВ „Виробниче підприємство „Завод торговельного обладнання" (код 32034549) (т. 1 а.с. 88).

Також рішенням Коцюбинської селищної ради від 09.11.2006 року № 97/6-5 скасовано рішення Коцюбинської селищної ради № 4/18  від 27.11.2003 року 13 сесії 24 скликання «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації по оформленню договору оренди земельної ділянки площею 0,9 га. по вул. Доківській, № 4, 6, 8, ТОВ «ВП «Завод торговельного обладнання»(т. 1 а.с. 90).

Дослідивши наявні у справі матеріали, розглянувши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства України, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Як вбачається з пункту 17 оспорюваного договору оренди, підставою для розроблення проекту відведення земельної ділянки відповідачеві є рішення тринадцятої сесії двадцять четвертого скликання Коцюбинської селищної ради № 4/18 від 27.11.2003 р.

Також з матеріалів справи вбачається, що рішенням Коцюбинської селищної ради № 4/18 від 27.11.2003 року  дозвіл на виготовлення технічної документації по  оформленню договору оренди земельної ділянки площею 0,8  га. для будівництва житлових будинків по  вул. Доківська, №№ 4, 6, 8 терміном на 5 років надавався саме ТОВ «Виробниче підприємство «Завод торговельного обладнання», а ТОВ «ЗТО» (т. 1 а.с. 89).

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" від 16.04.2004 року № 7 при приватизації громадянами одно- або багатоквартирного будинку державного житлового фонду порядок користування закріпленою за ним прибудинковою територією згідно з п. 5 ст. 10 Закону від 19.06.1992 р. №2482-ХІІ „Про приватизацію державного житлового фонду" здійснюється в порядку та на умовах, передбачених ч. 3 ст. 42 ЗК України, якою встановлено, що порядок використання земельних ділянок, де розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗК України розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

З довідки Управління житлово-комунального господарства „Біличі" від 18.06.2007 року № 528 вбачається, що існуючі будинки № 4, 6, 8 по вул. Доківській знаходяться на балансі Управління житлово-комунального господарства „Біличі" з 01.01.2000 року (т. 1 а.с. 15).

Відповідно до Технічного паспорту на житловий будинок № 4 по вул. Доківській, 4, та матеріалів Інвентаризаційної справи по будинку № 8 по вул. Доківській, 8, у смт. Коцюбинське власником даних будинків є ОП „Завод „Теплозвукоізоляція" (т. 1 а.с. 16, 35 - 36, 43-44).

Крім того, з матеріалів Інвентаризаційної справи № 512 на житловий будинок № 6 по вул. Доківській у смт. Коцюбинське вбачається, що власником вказаного будинку є Білицький деревообробний комбінат (т. 1 а.с. 30).

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до довідки Ірпінського бюро технічної інвентаризації від 05.03.2007 року № 199 мешканцями приватизовані наступні квартири у вказаних будинках: квартира № 2 по вул. Доківській, 4; квартира № 1 по вул. Доківській, 8; квартира № 4 по вул. Доківській, 8; квартира № 5 по вул. Доківській, 8 (т. 1 а.с. 85).

За таких обставин суд приходить до висновку, що наданню в орендне користування відповідачу та ТОВ „Виробниче підприємство „Завод торговельного обладнання" земельної ділянки площею 0,7642 га. із земель житлової забудови смт. Коцюбинське по вул. Доківській, № 4, 6, 8, яка зайнята житловими будинками з приватизованими квартирами, мало передувати вирішення питання про вилучення (викуп) у встановленому Земельним кодексом України порядку даної земельної ділянки у землекористувачів –власників будинків та приватизованих квартир.

Відповідно до ст. 111 Житлового кодексу України якщо будинок, в якому знаходиться жиле приміщення, підлягає знесенню у зв'язку з вилученням земельної ділянки для державних або громадських потреб, громадянам, виселюваним з цього будинку, інше благоустроєне жиле приміщення надається виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів, а у випадках, коли земельна ділянка відводиться державній, кооперативній або іншій громадській організації, - цією організацією.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що ТОВ «ЗТО»систематично зверталося до Коцюбинської селищної ради з проханням визначити порядок переселення жителів квартири не знайшли свого підтвердження, оскільки з матеріалів справи не вбачається та не було надано відповідачем доказів звернення до позивача, щодо врегулювання даного питання.

Крім того з матеріалів справи вбачається, що питання надання рівноцінного житла мешканцям існуючих будинків № 4, 6, 8 по вул. Доківській у смт. Коцюбинське до укладення оспорюваного договору оренди землі та на час вирішення апеляційної скарги не вирішене.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на акт обстеження будинку № 8 по вул. Доківській в смт. Коцюбинське та визнання його аварійним як на доказ віднесення будинку до категорій непридатних для проживання на думку колегії суддів є безпідставним тому, що акт складений не уповноваженими особами та не відповідає вимогам закону.

Питання віднесення будинків до категорії непридатних для проживання та прийняття рішення про їх знесення згідно з положеннями ст.7, п. 5 ч. 1 ст. 14 Житлового кодексу України, постанови Ради Міністрів УРСР від 26.04.1984 року № 189 належить до компетенції відповідно виконавчих комітетів місцевої ради та Київської обласної ради.

Доказів прийняття виконавчим комітетом Коцюбинської селищної ради Київської  області рішення про непридатність для проживання будинків № 4, 6, 8 по вул. Доківській у смт. Коцюбинське, а також доказів про прийняття Київською обласною радою рішення про необхідність знесення вказаних будинків відповідачем суду не надано.

Ч. 1 ст. 6 Закону України „Про оренду землі" передбачено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до ч. 2 ст. 290 ГК України, оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається. З аналогічною позицією погодився Вищий господарський суд України у постанові від 23.12.2004 року по справі №13/297.

Згідно ч. 4 ст. 203 ЦК України правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Із змісту ч. 1 ст. 220 ЦК України випливає, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

Відповідно до ст. 236 Цивільного кодексу України нікчемний правочин або правочин визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов'язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

Таким чином колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду дійшла висновку, що судом першої інстанції правомірно визнано недійсним та припинено на майбутнє договір оренди земельної ділянки № 95 від 17.10.2005 року укладеного між Коцюбинською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗТО».

Враховуючи вищенаведене, колегія судів Київського міжобласного апеляційного господарського суду приходить до висновку, що судом першої інстанції належним чином досліджено обставини справи та надано відповідну правову оцінку, рішення господарського суду Київської області від 01.10.2007 року по справі № 10/406-07 відповідає фактичним обставинам справи та не суперечить чинному законодавству України, а відтак відсутні передбачені законом підстави для його скасування.

Керуючись  ст. ст.  43, 99, 101 –103, 105 Господарсько процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗТО» на рішення господарського суду Київської області від 01.10.2007 року у справі № 10/406-07 залишити без задоволення.

2.          Рішення господарського суду Київської області від 01.10.2007 року у справі № 10/406-07 залишити без змін.

3.          Постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду по даній справі набирає законної сили з дня її прийняття відповідно до ст. 105 ГПК України.

4.          Постанова Київського міжобласного апеляційного господарського суду може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України відповідно до ст. 105 ГПК України.

5.          Матеріали справи № 10/406-07 повернути до господарського суду Київської  області.

Головуючий                                                                                     Федорчук Р. В

Судді :                                                                                

                                                                                                                   Ткаченко  Б.О.

                                                                                                                   Лобань  О.І.