Ухвала

від 01.03.2011 по справі 2-а-4339/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-4339/10/0270

Головуючий у 1-й інстанції : Альчук М.П.

Суддя-доповідач: Боровиц ький О. А.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний ад міністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровиц ького О. А.

суддів: Гонтарука В.М., Драч ук Т.О.

при секретарі: Зелінській І.В.

за участю представників ст орін:

позивача: Васюти І.В.

відповідача: Люлькіс І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Дочірнього підприє мства "Вінницька механізован а колона" відкритого акціоне рного товариства "Київсільел ектро" на постанову Вінницьк ого окружного адміністратив ного суду від 07 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійно го фонду України в Замостянс ькому районі м.Вінниці до Доч ірнього підприємства "Вінниц ька механізована колона" від критого акціонерного товари ства "Київсільелектро" про ст ягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

В жовтні 2010 року управлі ння Пенсійного фонду Україн и в Замостянському районі м . Вінниці звернулось до Вінни цького окружного адміністра тивного суду з адміністрати вним позовом про стягнення з Вінницької механізованої колони дочірнього підприємс тва відкритого акціонерног о товариства «Київсільенерг о» заборгованість по відшко дуванню витрат на виплату п енсій, призначених на пільго вих умовах.

Обґрунтовуючи заявлені по зовні вимоги позивач зазначи в, що відповідач, який є платни ком страхових внесків і заре єстрований в управлінні Пенс ійного фонду України в Замос тянському районі м.Вінниці, в супереч вимог п.6 Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої Постановою Правл іння Пенсійного фонду Україн и №21-1 від 19.12.2003 року, пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння”, за 2009 рік не відшкодував у передбачений законом строк та розмірі витрати на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах в за гальному розмірі 58841 грн. 84 коп.

Постановою Вінницького ок ружного адміністративного с уду від 07 грудня 2010 року адміні стративний позов задоволено в повному обсязі.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав ап еляційну скаргу, в якій проси ть скасувати постанову Вінни цького окружного адміністра тивного суду від 07 грудня 2010 р оку та прийняти нову постано ву, якою відмовити у задоволе нні позову.

В обґрунтування вимог апел яційної скарги відповідач по силається на те, що постанова суду не відповідає дійсним о бставинам справи, прийнята з порушенням норм матеріально го та процесуального права, а саме: частини 2 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.0 7.2003 р. та пункту 6.3. Інструкції «П ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України», ста ттей 13, 100 Закону України «Про п енсійне забезпечення», статт ей 99,100 КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та об ставини, викладені в апеляці йній скарзі.

Позивач, управління Пенсій ного фонду України в Замостя нському районі м. Вінниці над ав письмові заперечення на а пеляційну скаргу (вх. №555 від 04.02. 2011 року), в яких, посилаючись на обґрунтованість та об' єкти вність рішення суду, просить залишити його без змін, а апел яційну скаргу без задоволенн я.

Сторони в судове засідання не з' явились, про дату, час та місце апеляційного розгля ду справи повідомлені належн им чином, причини неявки не по відомили.

Враховуючи неприбуття жод ної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хо ча вони були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це судового засідання, колег ія суддів на підставі пункту 2 частини 1 статті 197 КАС Україн и вважає за можливе розгляну ти справу в порядку письмово го провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарг и, дослідивши письмові доказ и, колегія суддів вважає, що ап еляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підс тав.

Судом першої інстанції вст ановлено та підтверджено у с уді апеляційної інстанції, щ о Дочірнє підприємство «Вінн ицька механізована колона» відкритого акціонерного то вариства «Київсільелектро» зареєстроване як юридична о соба та включено до Єдиного д ержавного реєстру підприємс тв та організацій України (до відка Вінницького обласного управління статистики № 3089 ві д23.04.1999 року) (а.с.5,10). Згідно Наказу Міністерства енергетики та електрифікації України №240 в ід 25.10.1994 року відкрите акціонер не товариство «Київсільеле ктро» засноване на базі цілі сного майнового комплексу тр есту «Київсільелектромереж буд» (а.с. 95). В силу Наказу № 12 від 18.07.1995 року затверджено статут Дочірнього підприємства «В інницька механізована колон а» відкритого акціонерного т овариства «Київсільелектро » (а.с.125).

Відповідач, відповідно до с татті 14 Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування”, є пл атником збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння та зареєстрований як пла тник страхових внесків в УПФ У в Замостянському районі м.В інниці (а.с.11).

Позивачем, управлінням Пен сійного фонду України в Замо стянському районі м. Вінниці надано відповідачу розрахун ки фактичних витрат на випла ту та доставку пенсій, призна чених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” в частині пенсій, п ризначених відповідно до під пунктів “б”-“з” статті 13 Закон у України “Про пенсійне забе зпечення” 2009 рік.

Як свідчить зміст цих розра хунків, сума витрат, що підляг ає відшкодуванню відповідач ем за Списком № 2 за 2009 рік стано вить 40683 грн. 02 коп. за 2010 рік 18158 грн . 82 коп.

У зв' язку з порушенням від повідачем строків відшкодув ання витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за ним утворилася заборго ваність в загальному розмірі 58841 грн. 84 коп.

Зазначена сума витрат, що пі длягає відшкодуванню відпов ідачем, виплачена громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБ А_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, О СОБА_9, ОСОБА_10, які працюв али на роботах, які дають прав о на пільгове пенсійне забез печення, а також мають необхі дний стаж для призначення вк азаної пенсії.

Приймаючи рішення про задо волення позовних вимог, суд п ершої інстанції виходив з то го, що пенсію вищевказаним гр омадянам призначено правомі рно, а оскільки відповідачем суми фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах, в загальному розмірі 58841 грн. 84 к оп. не були сплачені, заборгов аність на момент розгляду сп рави по суті залишається не в ідшкодованою.

Враховуючи пункту 6.1 Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду У країни № 21-1 від 19.12.2003 року, суд пер шої інстанції дійшов висновк у, що вимоги позивача щодо стя гнення з Дочірнього підприєм ства «Вінницька механізова на колона» відкритого акціон ерного товариства «Київсіль електро» заборгованості з ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах є обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції, виходячи з наступн ого.

Відповідно до пункту 1 статт і 2 Закону України “Про збір на обов' язкове державне пенсі йне страхування” від 26 червня 1997 року, одним з об' єктів опод аткування для платників збор у є фактичні витрати на випла ту і доставку пенсій, признач ених відповідно до пунктів “ б”- “з” статті 13 Закону Украї ни "Про пенсійне забезпеченн я" до досягнення працівникам и пенсійного віку, передбаче ного статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Громадянини ОСОБА_4, О СОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБ А_10 працювали на посадах, які згідно затвердженого Постан овою КМ СРСР від 26.01.1991 року №10 “Пр о затвердження списків вироб ництв, робіт, професій, посад т а показників, що дають право н а пільгове пенсійне забезпеч ення”, віднесені до Списку № 2.

Відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни “Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які прац ювали або працюють на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими і особливо в ажкими умовами праці за Спис ком N 1 та на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років, які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсій не забезпечення”.

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, н а роботах з особливо шкідлив ими і особливо важкими умова ми праці за списком N 1 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Кабі нетом Міністрів України, кр ім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах (включ аючи особовий склад гірничор ятувальних частин) з видобут ку вугілля, сланцю, руди та інш их корисних копалин, на будів ництві шахт та рудників за сп иском робіт і професій, затве рдженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набр ання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступн им збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування факт ичних витрат на виплату і дос тавку цих пенсій до набуття п рава на пенсію за віком відпо відно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які б ули безпосередньо зайняті по вний робочий день на підземн их роботах (включаючи особо вий склад гірничорятувальни х частин) з видобутку вугілля , сланцю, руди та інших корисни х копалин, на будівництві ш ахт та рудників, за списком робіт і професій, затверджен им Кабінетом Міністрів Укра їни, та особам, пенсії яким пр изначені відповідно до пункт ів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пен сійного фонду, а з 1 січня 2005 рок у - за рахунок коштів Державно го бюджету України до досягн ення пенсійного віку, перед баченого статтею 26 цього Зак ону.

Таким чином, оскільки на дан ий час пенсійне забезпечення осіб, які мають право на призн ачення пенсій на пільгових у мовах, через професійні та ко рпоративні фонди не запровад жено, пенсійний вік та наявні сть пільгового трудового ста жу визначається Законом Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня”, та діє порядок покриття в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України “П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування” .

Згідно статті 13 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня”, на пільгових умовах мают ь право на пенсію за віком, нез алежно від місця останньої р оботи працівники, зайняті по вний робочий день на інших ро ботах із шкідливими і важким и умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж уваним Кабінетом Міністрів У країни, і за результатами ате стації робочих місць:

чоловіки - після досягнен ня 55 років і при стажі роботи н е менше 25 років, з них не менше 1 2 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не ме нше 20 років, з них не менше 10 рок ів на зазначених роботах.

Статтею 100 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” ви значено, що особам, які працюв али до введення в дію цього Закону на роботах із шкідли вими і важкими умовами праці , передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за ві ком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазнач ених роботах, що давав право н а пенсію на пільгових умовах , пенсії в розмірах, передбач ених цим Законом, призначают ься відповідно до вимог за ві ком і стажем, встановлених ра ніше діючим законодавством.

Порядок відшкодування під приємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, визн ачено Інструкцією про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, яка затверд жена Постановою правління Пе нсійного фонду України від 19.1 2.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міні стерстві юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно п. 6.4. Інструкції, розм ір сум до відшкодування на по точний рік визначається відд ілами надходження доходів ор ганів Пенсійного фонду Украї ни щорічно у розрахунках фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, пр изначених відповідно до част ини 2 Прикінцевих положень За кону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємст вам до 20-го січня поточного ро ку та протягом 10 днів з новопр изначених (перерахованих) пе нсій.

Відповідно до пункту 6.8. Інст рукції, підприємства щомісяц я до 25-го числа вносять до Пенс ійного фонду зазначену в пов ідомленні місячну суму факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та інше), орган и Пенсійного фонду повідомля ють про це підприємства в міс ячний термін з моменту виник нення цих обставин. Суми факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій за п еріод з дати призначення пен сії до дати складання розрах унку фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій, призначених відповідн о до частини 2 Прикінцевих пол ожень Закону України “Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування”, спл ачуються одночасно із оплато ю фактичних витрат на виплат у та доставку пільгових пенс ій за перший поточний місяць .

Відповідно до пункту 8 Інстр укції, застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, профе сій, посад і показників при об числення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пі льгових умовах, затвердженог о наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни від 18.11.2005 року № 383, зареєстро ваного в Міністерстві юстиці ї України 01.12.2005 року за №1451/11731, заст осовуються списки, затвердже ні постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.56 року.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до стат ті 100 Закону України “Про пенс ійне забезпечення” має особа , яка набула необхідний стаж р оботи із шкідливими і важким и умовами праці, що дає право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах до 01.01.1992 р оку і після цієї дати не прац ювали на цих роботах. При цьом у наявності атестації робочи х місць не вимагається.

Як вбачається з матеріалів справи, стаж, який надає вищез азначеним громадянам право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах, вони н абули у більшості, працюючи д о введення в дію Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я”.

Згідно пункту 6.1. Інструкції про порядок обчислення і спл ати страхувальниками та заст рахованими особами внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, ві дшкодуванню підлягають витр ати Пенсійного фонду на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах в ідповідно до частини 2 Прикін цевих положень Закону Україн и “Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я” в наступному розмірі: для п латників, зазначених у підпу нкті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкц ії (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогоспод арського податку), - також 100 від сотків фактичних витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених відповідно до абзац у першого частини 2 Прикінцев их положень Закону застрахов аним особам, які працювали аб о працюють на роботах із шкід ливими і важкими умовами пра ці за списком N 2 виробництв, ро біт, професій, посад і показни ків, затверджених Кабінетом Міністрів України та за резу льтатами атестації робочих м ісць, на посадах, що дають прав о на призначення пенсії за ві ком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.2 п ункту 6 Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах особам, які мають стаж, що д ає право на призначення цих п енсій, на декількох підприєм ствах, покриваються пропорці йно стажу роботи.

Таким чином, особам, які до і після 1 січня 1992 року працювали на роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці, якщо на п ідприємстві проведено атест ацію робочих місць за умовам и праці, пенсія призначаєтьс я відповідно до Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування” за статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Як свідчать копії довідок р озрахунку стажу, пільговий с таж осіб які працювали на під приємстві відповідача на пос адах передбачених Списком №2 надає право на отримання піл ьгової пенсії. Зазначене під тверджується розрахунками ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону Укр аїни “Про загальнообов' язк ове державне пенсійне срахув ання” в частині пенсій, призн ачених відповідно до пунктів “б”-“з” статті - 13 Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я”.

Відповідно до статті 200 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд апеляцій ної інстанції залишає апеляц ійну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками с уду першої інстанції та вваж ає, що суд дійшов вичерпних юр идичних висновків щодо встан овлення обставин справи і пр авильно застосував до спірни х правовідносин сторін норми матеріального та процесуаль ного права.

Доводи апеляційної скарги , з наведених вище підстав, вис новків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206 , 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Доч ірнього підприємства "Вінниц ька механізована колона" від критого акціонерного товари ства "Київсільелектро" - залиш ити без задоволення, а постан ову Вінницького окружного ад міністративного суду від 07 г рудня 2010 року у справі за адмін істративним позовом Управлі ння Пенсійного фонду України в Замостянському районі м.Ві нниці до Дочірнього підприє мства "Вінницька механізован а колона" відкритого акціоне рного товариства "Київсільел ектро" про стягнення заборг ованості - без змін.

Ухвала суду набирає законн ої сили з моменту проголошен ня та може бути оскаржена в к асаційному порядку згідно ст 212 КАС України.

Ухвала суду складена в п овному обсязі 04 березня 2011 рок у .

Головуючий суд дя Боровицький О. А.

Судді Гон тарук В.М.

Драчук Т.О.