Постанова

від 16.02.2011 по справі 2а-10560/09/2/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-10560/09/2/0170

16.02.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Щепансько ї О.А. ,

Курапової З.І.

секретар судового засі дання Скубілова Г.В.

за участю сторін:

представник позивача, Ке рченського міського центру з айнятості - не з' явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину нея вки суд не повідомив,

представник відповідача, Дочерного підприємство "Па нсіонат Корал" Приватного пі дприємства "Пансіонат Корл"- Столяр Валентина Володимирі вна, довіреність № 6 від 09.02.11

представника Кримського р еспубліканського центру зай нятості, - не з' явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину нея вки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу Дочірнього підпри ємства "Пансіонат Корал" Прив атного підприємства "Пансіон ат Корл" на постанову Окружно го адміністративного суду А втономної Республіки Крим (с уддя Яковлєв С.В. ) від 21.12.09 у спр аві № 2а-10560/09/2/0170

за позовом Керчен ського міського центру зайн ятості (вул. Кірова, 5, м. Керч, Ав тономна Республіка Крим, 98300)

до Дочірнього під приємства "Пансіонат Корал" П риватного підприємства "Панс іонат Корал" (вул. Галини Петр овой, 120, м. Керч, Автономна Респ убліка Крим,98313)

за участю Кримського ре спубліканського центру зайн ятості (вул. Дибенко.50, м.Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

про стягнення заборговано сті

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружн ого адміністративного суду А Р Крим від 02.11.2009 ( суддя Яковлєв С.В.) задоволено позов Керченс ького міського центру зайнят ості до Дочірнього підприємс тва «Пансіонат Корал»Приват ного підприємства «Пансіона т Корал»про стягнення штрафн их санкцій у сумі 24 200 грн.

Не погодившись з поста новою суду, відповідач зверн увся з апеляційною скаргою, в якій у зв' язку з порушенням судом норм матеріального і п роцесуального права просит ь постанову суду першої інст анції скасувати та прийняти рішення про відмову у задово ленні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не повідомив відп овідача про дату розгляду сп рави

У судове засіданн я 16.02.2011 представник позивача не з' явився, про день, час і міс це розгляду справи повідомле ний належним чином.

Згідно з частиною 4 статт і 196 Кодексу адміністративног о судочинства України неприб уття у судове засідання стор ін або інших осіб, які беруть у часть у справі, належним чино м повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду , не перешкоджає судовому роз гляду справи.

Представник відповід ача у судовому засіданні під тримала апеляційну скаргу з підстав викладених у ній, та п ояснила, що дозвіл мав дію до 1 9.02.2009, наказом від 16.02.2009 ОСОБА_3 звільнений з посади директо ра.

Обговоривши доводи апе ляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин сп рави та повноту їх встановле ння, заслухавши представника відповідача, дослідивши пра вильність застосування судо м першої інстанції норм мате ріального та процесуального права, судова колегія вважає , що апеляційна скарга під лягає частковому задоволенн ю з наступних підстав.

Судом першої інстанці ї встановлено, що Кримським р еспубліканським центром зай нятості 19.02.2008 Приватному підпр иємству «Пансіонат Корал»ви дано дозвіл № 2183 (строком дії до 19.02.2009 ) на працевлаштуванн я на посаді генерального дир ектора громадянина Російс ької Федерації ОСОБА_3.

При поданні підприємством пакету документів в Кримськ ий республіканський центр за йнятості на продовження стро ку дії дозволу на працевлашт ування до заяви було додано: н аказ № 3-К від 02.01.2009 про призначен ня генеральним директором ДП «Пансіонат Корал» ОСОБА_3 , контракт про працевлаштува ння від 05.01.2009, укладений між ген еральним директором ДП «Пан сіонат Корал»ПП «Пансіонат К орал»та директором ДП «Пансі онат Корал»ПП «Пансіонат Кор ал».

Інспекцією по контролю за д отриманням вимог законодавс тва про зайнятість населення Кримського республікансько го центру зайнятості 31.03.2009 було проведено перевірку відпові дача.

За результатами перевірки було складено акт № 8/ш від 31.03.2009, в якому зафіксовано порушен ня статті 8 Закону України «Пр о зайнятість населення»в час тині використання праці гром адянина Російської Феде рації ОСОБА_3 без дозволу державної служби зайнятості України

З акту № 8/ш від 31.03.2009 вбач ається, що дозвіл на працевла штування на посаді генеральн ого директора громадянина Російської Федерації ОС ОБА_3 Кримським республікан ським центром зайнятості не видавався, також ОСОБА_3 ( я к генеральним директором) ук ладений контракт з директоро м цього дочірнього підприємс тва, тобто відповідачем були порушені вимоги статті 8 Зако ну України «Про зайнятість н аселення».

За це порушення відповіда чу нараховані штрафні санкці ї за кожного працевлаштовано го у розмірі 12 100,00 грн. та запроп оновано в місячний строк вне сти штраф на рахунок фонду.

Згідно з витягом з ЄДРПОУ с ерії АБ № 111352 станом на 17.02.2009 керів ником юридичної особи ДП «Па нсіонат Корал»ПП «Пансіонат Корал»є ОСОБА_3

Відповідно до статті 8 Закон у України «Про зайнятість на селення»громадяни мають пра во на працевлаштування і виб ір місця роботи шляхом зверн ення до підприємства, устано ви, організації, особистого с елянського господарства, фер мерського господарства, іншо го роботодавця або при безпл атному сприянні державної сл ужби зайнятості.

Роботодавці мають право на використання праці іноземці в та осіб без громадянства на умовах трудового договору л ише за наявності виданого ро ботодавцю державною службою зайнятості дозволу на викор истання праці іноземців та о сіб без громадянства, якщо ін ше не передбачено міжнародни ми договорами України, згода на обов'язковість яких надан а Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовженн я терміну дії та анулювання д озволів на використання прац і іноземців та осіб без грома дянства визначається Кабіне том Міністрів України.

У разі використання робото давцем праці іноземців або о сіб без громадянства на умов ах трудового договору без до зволу на використання праці іноземців та осіб без громад янства державна служба зайня тості стягує з роботодавця ш траф за кожну таку особу у два дцятикратному розмірі мінім альної заробітної плати, вст ановленої законом. Порядок н акладення штрафу визначаєть ся центральним органом викон авчої влади у сфері праці та с оціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазна ченого штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від ст ягнутих штрафів спрямовують ся до Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття.

Представником відповідача до суду апеляційної інстанц ії наданий наказ №1 від 16.02.2009 про звільнення ОСОБА_3 з поса ди директора Дочірнього підп риємства «Пансіонат Корал»П риватного підприємства «Пан сіонат Корал»з 18.02.2009, а також зв іт форми №1 ДФ, який підтверджу є цей факт звільнення.

Строк дії дозволу №2183 сплива в 19.02.2009, тобто з посади директор а ОСОБА_3 був звільнений д о закінчення цього строку.

Надати вищевказані докуме нти до суду першої інстанції відповідач не мав можливост і, оскільки не був належним чи ном повідомлений про дату, ча с і місце розгляду справи суд ом першої інстанції.

З урахуванням викладеного судова колегія вважає апеля ційну скаргу відповідача обґ рунтованою в частині застосу вання штрафних санкцій у сум і 12100 грн. стосовно використанн я без відповідного дозволу ОСОБА_3 на посаді директора .

Але доказів звільнення О СОБА_3 з посади генеральног о директора Дочірнього підпр иємства «Пансіонат Корал»Пр иватного підприємства «Панс іонат Корал»відповідачем су ду не надано, тому в останній ч астині апеляційна скарга є н еобґрунтованою і задоволенн ю не підлягає.

Таким чином, обґрунтованим и є позовні вимоги в частині с тягнення штрафних санкцій ли ше у сумі 12100 грн.

Згідно статті 202 Кодексу адм іністративного судочинства України підставами для скас ування постанови суду першої інстанції та ухвалення ново го рішення є: неповне з' ясув ання судом обставин, що мають значення для справи; недовед еність обставин, що мають зна чення для справи, які суд перш ої інстанції вважає встановл еними; невідповідність висно вків суду обставинам справи; порушення норм матеріальног о або процесуального права, щ о призвело до неправильного вирішення справи або питання .

Керуючись статтями 195, 196, п. 3 ча стини першої статті 198, стаття ми 202, 207, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну ска ргу Дочірнього підприємств а «Пансіонат Корал»Приватно го підприємства «Пансіонат К орал»задовольнити частково .

Постанову Окружного адм іністративного суду АР Крим від 02.11.2009 №2а-10560/09/2/0170 скасувати.

Прийняти нову постан ову.

Позов Керченського м іського центру зайнятості за довольнити частково.

Стягнути з Дочірнього під приємства «Пансіонат Корал» Приватного підприємства «Па нсіонат Корал»на користь Кер ченського міського центру за йнятості штрафні санкції у с умі 12 100 грн.

В решті позову відмовити.

Постанова набирає законн у силу з моменту проголошенн я.

Постанова може бути оскарж ена в касаційному порядку бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України пр отягом двадцяти днів з д ня складання постанови в пов ному обсязі.

Повний текст судового рі шення виготовлений 22 лютого 2011 р.

Головуючий суддя підпис С.Ю . Яковенко

Судді підпис О.А.Щепанська

підпис З.І.Курапова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Я ковенко