Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а/0570/848/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2011 р. с права № 2а/0570/848/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 15 хв.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Козачен ка А.В.

при секретарі Карапетьян О .М.

за участю:

представників позивача Петрова А.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Д онецька до Управління держав ної реєстрації Донецької міс ької ради, Державного реєстр атора відділу реєстрації суб ' єктів підприємницької дія льності держадміністрації С олом' янського району м. Киє ва Бровко Катерини Петрівн и про визнання дій Управлін ня державної реєстрації Доне цької міської ради протиправ ними, визнання неправомірним запис в Єдиному державному р еєстрі стосовно місцезнаход ження Товариства з обмеженою відповідальністю «Престижб уд», зобов' язання Управлінн я державної реєстрації Донец ької міської ради скасувати реєстраційні дії від 18.08.2009р. щод о внесення змін до відомосте й про юридичну особу, зобов' язання внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про мі сцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Престижбуд», зобов' язання Управління державної реєстр ації Донецької міської ради повернути реєстраційну спра ву Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Престижбуд » до державного реєстратора, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідачів: Товариство з об меженою відповідальність «П рестижбуд», Державна податко ва інспекція у Солом' янсько му районі м. Києва,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспек ція у Ворошиловському районі м. Донецька звернулася до Дон ецького окружного адміністр ативного суду з адміністрати вним позовом до Управління д ержавної реєстрації Донецьк ої міської ради, Державного р еєстратора відділу реєстрац ії суб' єктів підприємницьк ої діяльності держадміністр ації Солом' янського району м. Києва Бровко Катерини Пе трівни про визнання дій Упр авління державної реєстраці ї Донецької міської ради про типравними, визнання неправо мірним запис в Єдиному держа вному реєстрі стосовно місце знаходження Товариства з обм еженою відповідальністю «Пр естижбуд», зобов' язання Упр авління державної реєстраці ї Донецької міської ради ска сувати реєстраційні дії від 18.08.2009р. щодо внесення змін до ві домостей про юридичну особу, зобов' язання внести до Єди ного державного реєстру запи с про місцезнаходження Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Престижбуд», зобов' язання Управління державної реєстрації Донецької місько ї ради повернути реєстраційн у справу Товариства з обмеже ною відповідальністю «Прест ижбуд» до державного реєстра тора, за участю третіх осіб, як і не заявляють самостійних в имог на предмет спору на стор оні відповідачів: Товариство з обмеженою відповідальніст ь «Престижбуд», Державна под аткова інспекція у Солом' ян ському районі м. Києва.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив, що 12.11.2010р. позивач звернувся до відповідача 1 з листом за №50773/10/ 29-013 про визнання неправомірни м запис в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнахо дження ТОВ «Престижбуд» (ЄДР ПОУ 33051020) за адресою: 83001, м. Донецьк , пр. Ілліча, 3; скасування реєст раційних дій за №10731070004007284 від 18.08.2009 р. щодо внесення змін до відом остей про юридичну особу ТОВ «Престижбуд»; внесення до Єд иного державного реєстру зап ису про місцезнаходження ТОВ «Престижбуд» за адресою: 03035, м . Київ, вул. Кудряшова, 7/315; поверн ення реєстраційної справи ТО В «Престижбуд» до державного реєстратора Бровко К.П. О днак, відповідачем 1 відмовле но позивачу у вчинені таких д ій, про що його повідомлено ли стом від 17.11.2010р. за №8965.

Позивач вважає таке рішенн я відповідача 1 протиправним и з наступних підстав.

Держреєстратором Бровко К.П. відносно підприємства ТОВ «Престижбуд» було внесе но запис до Єдиного державно го реєстру про державну реєс трацію змін місцезнаходженн я цього товариства на адресу - 83001, м. Донецьк, пр. Ілліча, 3, у з в' язку з чим реєстраційна с права вищевказаного підприє мства була передана до відпо відача 1, а облікова справа цьо го платника податку направле на Державною податковою інсп екцією у Солом' янському рай оні м. Києва на адресу позивач а для взяття його на податков ий облік, відповідно до Поряд ку обліку платників податків , зборів (обов' язкових плате жів), затвердженого наказом Д ПА України від 19.02.1998р. №80 та зареє строваного в Мінюсті України 16.03.1998р. за №172/2612, зі змінами та допо вненнями.

Втім, позивач позбавлений м ожливості виконати свої функ ції стосовно ТОВ «Престижбуд » щодо здійснення контролю з а своєчасністю, достовірніст ю, повнотою нарахування та сп латою податків, зборів (обов' язкових платежів), своєчасні стю подання вищевказаним пла тником податків бухгалтерсь ких звітів і балансів, деклар ацій, розрахунків та інших до кументів, пов' язаних з обчи сленням податків, інших плат ежів, у зв' язку з тим, що це пі дприємство незаконно, формал ьно та без мети на здійснення будь-якої діяльності (у тому ч ислі підприємницької діяльн ості) у м. Донецьку перереєстр увало місцезнаходження за но вою адресою - 83001, м. Донецьк, пр . Ілліча, 3.

За результатами здійсненн их заходів позивачем було вс тановлено, що в порушення вим ог ст.93 ЦК України та п.1 ст.1 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців», ні підприємство, ні його посадо ва особа (орган) за адресою: 83001, м . Донецьк, пр. Ілліча, 3, яка зазн ачена в його установчих, реєс траційних та облікових докум ентах, ні коли не знаходилися за цією адресою та не мали нам іру знаходитися і здійснюват и у м. Донецьку будь-яку діяльн ість (у тому числі підприємни цьку діяльність).

Згідно почеркознавчого до слідження ОНІЕКЦ від 24.05.2010р. №48 в иконані підписи на документа х пов' язаних з перереєстрац ією підприємства належить не ОСОБА_4, а не встановленим особам з використанням перш их букв його ім' я та прізвищ а, у зв' язку з чим всі матеріа ли були спрямовані у порядку ст.97 КПК України за ознаками з лочину передбаченого ст. 358 КК України до прокуратури Воро шиловського району м. Донець ка.

03.06.2010р. прокуратурою Ворошило вського району м. Донецька бу ла порушена кримінальна спра ва №4409 за ч.1 ст. 358 КК України, не в становленими особами від іме ні ОСОБА_4 були виписані д овіреності для здійснення бу дь-яких дій в органах державн ої влади.

Відповідно до актів позива ча про встановлення місцезна ходження юридичної особи, ТО В «Престижбуд» не знаходитьс я за адресою - 83001, м. Донецьк, пр . Ілліча, 3.

Згідно протоколів допиту в ід 17.09.2010р. ОСОБА_4 у якості св ідка, він як директор не уклад ав ні яких угод про оренду при міщення за адресою: 83001, м. Донец ьк, пр.Ілліча, 3, печатки підпри ємства йому не надавались і в ін їх взагалі не бачив, він не збирався вести фінансово-гос подарську діяльність від іме ні ТОВ «Престижбуд». Крім цьо го, ОСОБА_4 був директором цього підприємства один-два дні.

Постановою УПМ ДПА у Донець кій області від 29.09.2010р. порушено кримінальну справу за №75-10-05-34/7 у відношенні невстановлених о сіб по факту придбання суб' єктів підприємницької діяль ності з метою прикриття неза конної діяльності вищевказа ного підприємства, без мети з айняття підприємницькою дія льністю, за ознаками злочину , передбаченого ч.1 ст.205 КК Укра їни.

Держреєстратором Бровко К.П. внесені зміни до відомо стей Єдиного державного реєс тру щодо зміни місцезнаходже ння ТОВ «Престижбуд» із зазн аченням нової адреси - 83001, м. Д онецьк, пр. Ілліча, 3.

Однак, в порушення ч.4 ст.89 ЦК У країни, п.8.8 Порядку обліку пла тників податків, зборів (обов ' язкових платежів) та ст.ст.16 -18 Закону України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців », на підставі реєстраційної картки на внесення змін до ві домостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному держ авному реєстрі, у реєстрацій ній справі вищевказаного під приємства внесені зміни, щод о місцезнаходження юридично ї особи та керівництва.

Вищезазначені зміни не від повідають дійсності, оскільк и ОСОБА_4 фактично не є кер івником ТОВ «Престижбуд», то бто реєстраційна картка на в несення змін до відомостей п ро юридичну особу, які містят ься в ЄДРПОУ (форма №4) та реєст раційна картка на проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юрид ичної особи (форма №3) супереча ть вимогам законодавства, ос кільки відомості, що містять ся в них, не відповідають дійс ності, так як ОСОБА_4 ніяко го відношення до вищевказано го підприємства не має, заяви щодо обрання його на посаду к ерівника не надавав.

Крім цього, ні ОСОБА_4, ні будь-яка інша особа не уклада ли договори оренди нежилого приміщення за адресою: 83001, м. До нецьк, пр. Ілліча, 3 від імені ТО В «Престижбуд». Також ОСОБА _4, як керівник цього підприє мства не укладав будь-яких до говорів від імені даного під приємства на здійснення госп одарської діяльності.

Таким чином, позивач вважає , що відомості в ЄДР стосовно м ісцезнаходження ТОВ «Прести жбуд» за адресою: 83001, м. Донецьк , пр. Ілліча, 3, є недостовірними , а тому реєстраційні дії за №1 0731070004007284 від 18.08.2009р. щодо внесення з мін до відомостей про юридич ну особу ТОВ «Престижбуд» ма ють бути скасовані відповіда чем 1, реєстраційна справа ТОВ «Престижбуд» направлена до держреєстратора Бровко К.П . за попереднім місцезнаход женням, а облікова картка по в ищевказаному підприємству, я ка знаходиться у позивача, по винна бути направлена до Дер жавної податкової інспекції у Солом' янському районі м. К иєва.

На підставі викладеного по зивач просив визнати протипр авними дії відповідача 1 стос овно невизнання неправомірн ими записи в ЄДР щодо місцезн аходження ТОВ «Престижбуд» з а адресою: 83001, м. Донецьк, пр. Ілл іча, 3, не скасування реєстраці йних дій, не внесення до ЄДР за писів про місцезнаходження Т ОВ «Престижбуд» за попереднь ою адресою та не повернення р еєстраційної справи ТОВ «Пре стижбуд» до відповідного дер жреєстратора за місцезнахо дженням; визнати неправомірн ими записи в ЄДР стосовно міс цезнаходження ТОВ «Престижб уд» (ЄДРПОУ 33051020) за адресою: 83001, м. Донецьк, пр. Ілліча, 3; зобов' я зати відповідача 1 скасувати реєстраційні дії за №10731070004007284 ві д 18.08.2009р. щодо внесення змін до в ідомостей про юридичну особу ТОВ «Престижбуд»; зобов' яз ати відповідача 1 внести до ЄД Р записи про місцезнаходженн я ТОВ «Престижбуд» (ЄДРПОУ 3305102 0) за адресою: 03035, м. Київ, вул. Кудр яшова, 7/315; зобов' язати відпов ідача 1 повернути реєстрацій ну справу ТОВ «Престижбуд» (Є ДРПОУ 33051020) державному реєстра тору відділу реєстрації суб' єктів підприємницької діяль ності держадміністрації Сол ом' янського району м. Києва за місцезнаходженням.

Представник позивача у судовому засіданні позовн і вимоги підтримав, надав поя снення аналогічно викладени м в позовній заяві, просив зад овольнити позовні вимоги в п овному обсязі.

Представник Управління де ржавної реєстрації Донецько ї міської ради у судове засід анні не з' явився, про час, дат у та місце розгляду справи бу в повідомлений належним чино м, надав суду письмові запере чення (а.с.83-85) в яких позовні вим оги не визнав, вважав їх необґ рунтованими та такими, що не п ідлягають задоволенню, проси в відмовити у задоволені поз овних вимог. Також надав суду клопотання про розгляд спра ви без його участі (а.с.86).

Державний реєстратор відд ілу реєстрації суб' єктів пі дприємницької діяльності де ржадміністрації Солом' янс ького району м. Києва Бровк о К.П. у судове засіданні не з ' явився, про час, дату та місц е розгляду справи був повідо млений належним чином, надав суду письмові заперечення (а .с.61-66, 101-105) в яких позовні вимоги н е визнав, вважав їх необґрунт ованими та такими, що не підля гають задоволенню, просив ві дмовити у задоволені позовни х вимог, а також просив розгля нути справу без його участі.

Представник ДПІ у Солом' я нському районі м. Києва та пре дставник ТОВ «Престижбуд» у судове засіданні не з' явили ся, про час, дату та місце розг ляду справи були повідомлені належним чином, своїх запере чень та заяв про відкладення розгляду справи до суду не на дали.

За таких підставі і відпові дно до ст.128 КАС України суд виз нав можливим розглянути спра ву за відсутності представни ків відповідачів і представн иків третіх осіб та на підста ві наявних у матеріалах спра ви доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позовні вимоги не підляг ають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що Т овариство з обмеженою відпов ідальністю «Престижбуд» 01.12.2005 р. за номером 10731200000007284 зареєстров ане Солом' янською районною у м.Києві державною адмініст рацією як юридична особа, вкл ючене до ЄДРПОУ за номером 3305102 0, місцезнаходження: 03035, м. Київ, вул. Кудряшова, 7/315.

18.08.2009 року ТОВ «Престижбуд» п одано реєстраційну картку на проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи та ре єстраційну картку на внесенн я змін до відомостей про юрид ичну особу, які містяться в Єд иному державному реєстрі юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців, зокрема, це змін и місцезнаходження юридично ї особи. На підставі поданих д окументів державним реєстра тором Бровко К.П. здійснен о державну реєстрацію змін д о відомостей про юридичну ос обу стосовно місцезнаходжен ня Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Престижбуд » за адресою: 83001, м. Донецьк, пр. І лліча, 3.

Відповідно до листа від 26.08.2009 року №1640/09 Солом' янська район на у м. Києві державна адмініс трація надіслала до Виконавч ого комітету Донецької міськ ої ради реєстраційну справу Товариства з обмеженою відпо відальністю «Престижбуд» на підставі державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів у зв' язку зі зміною міс цезнаходження юридичної осо би.

З 02.09.2009 року реєстраційна спр ава підприємства взята на об лік Виконавчим комітетом Дон ецької міської ради.

З Довідки №205 від 20.01.2010р. та пові домлення №4045/7/29-013 від 02.02.2010р. Держа вної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. До нецька вбачається, що по факт у виходу за юридичною адресо ю: 83001, м. Донецьк, пр. Ілліча, 3, вст ановлено, що підприємство за даною адресою не знаходитьс я.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755 (далі за текстом - Закон №755), відносини, які виник ають у сфері державної реєст рації юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців, регул юються Конституцією України , цим Законом та нормативно-пр авовими актами, прийнятими в ідповідно до цього Закону.

Частиною 1 статті 1 Закону №755 визначено термін місцезнахо дження юридичної особи - ад реса органу або особи, які від повідно до установчих докуме нтів юридичної особи чи зако ну виступають від її імені.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону №755, державна реєстр ація юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців - засв ідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття аб о позбавлення статусу підпри ємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційни х дій, які передбачені цим Зак оном, шляхом внесення відпов ідних записів до Єдиного дер жавного реєстру.

Частиною 3 статті 4 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» передбач ено, що зміни до установчих до кументів юридичної особи, а т акож зміна прізвища та/або ім ені, та/або по батькові (далі - і мені) або місця проживання фі зичної особи-підприємця підл ягають обов'язковій державні й реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону України №755, єдиний держ авний реєстр створюється з м етою забезпечення органів де ржавної влади, а також учасни ків цивільного обороту досто вірною інформацією про юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців з Єдиного державно го реєстру.

З частини 1 статті 17 Закону Ук раїни №755 вбачається, що відом ості про юридичну особу або ф ізичну особу-підприємця вклю чаються до Єдиного державног о реєстру шляхом внесення за писів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що нада ються юридичними особами дер жавному реєстратору за місце знаходженням реєстраційної справи згідно із законодавс твом України.

Відповідно до частини 2 стат ті 17 Закону України №755, в Єдино му державному реєстрі містят ься такі відомості щодо юрид ичної особи, зокрема, відомос ті щодо місцезнаходження юри дичної особи.

За приписами частини 3 статт і 8 Закону України №755, установч і документи (установчий акт, с татут або засновницький дого вір, положення) юридичної осо би повинні містити відомості , передбачені законом. Відпов ідальність за відповідність установчих документів закон одавству несуть засновники ( учасники) юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 29 Закону України №755, для про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридична особа повинна п одати (надіслати рекомендова ним листом з описом вкладенн я) такі документи: заповнену р еєстраційну картку на провед ення державної реєстрації зм ін до установчих документів юридичної особи; примірник о ригіналу або нотаріально зас відчену копію рішення про вн есення змін до установчих до кументів. Документ, що підтве рджує правомочність прийнят тя рішення про внесення змін до установчих документів; ор игінали установчих документ ів юридичної особи з відмітк ою про їх державну реєстраці ю з усіма змінами, чинними на д ату подачі документів, або ко пія опублікованого в спеціал ізованому друкованому засоб і масової інформації повідом лення про втрату всіх або час тини зазначених оригіналів у становчих документів; два пр имірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків аб о два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує вне сення реєстраційного збору з а проведення державної реєст рації змін до установчих док ументів.

Згідно частини 7 статті 29 Зак ону України №755, державному ре єстратору забороняється вим агати документи для проведен ня державної реєстрації змін до установчих документів юр идичної особи, якщо вони не пе редбачені частинами першою-ш остою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Зако ну України №755, державний реєс тратор відмовляє у проведенн і державної реєстрації змін до установчих документів юри дичної особи за наявності пі дстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону Ук раїни №755 передбачено, що підс тавами для відмови у проведе нні державної реєстрації юри дичної особи є: невідповідні сть відомостей, які вказані в реєстраційній картці на про ведення державної реєстраці ї юридичної особи, відомостя м, які зазначені в документах , що подані для проведення дер жавної реєстрації юридичної особи; невідповідність уста новчих документів вимогам ча стини третьої статті 8 цього З акону; порушення порядку ств орення юридичної особи, який встановлено законом, зокрем а: наявність обмежень на зайн яття відповідних посад, вста новлених законом щодо осіб, я кі зазначені як посадові осо би органу управління юридичн ої особи; невідповідність ві домостей про засновників (уч асників) юридичної особи від омостям щодо них, які містять ся в Єдиному державному реєс трі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учас никами) юридичної особи або у повноваженою ними особою юри дичних дій, які встановлені а бзацом четвертим частини дру гої статті 35 цього Закону; ная вність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке то тожне найменуванню юридично ї особи, яка має намір зареєст руватися; використання у най менуванні юридичної особи пр иватного права повного чи ск ороченого найменування орга ну державної влади або орган у місцевого самоврядування, або похідних від цих наймену вань, або історичного держав ного найменування, перелік я ких встановлюється Кабінето м Міністрів України; встанов лена іншими законами заборон а використання у найменуванн і юридичної особи певних тер мінів, абревіатур, похідних т ермінів. Відмова у проведенн і державної реєстрації юриди чної особи з інших підстав не допускається.

Стаття 14 Закону України №755 р егулює порядок передачі реєс траційних справ, а саме перед ача реєстраційних справ здій снюється в разі, зокрема, змін и місцезнаходження юридично ї особи, зміни місця проживан ня фізичної особи-підприємця , якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце пр оживання фізичної особи-підп риємця розташоване на терито рії іншої адміністративно-те риторіальної одиниці.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилається на акт , згідно якого підприємство н е знаходиться за юридичною а дресою: 83001, м. Донецьк, пр. Ілліча , 3. Проте суд вважає, що цей акт не може бути доказом відсутн ості ТОВ «Престижбуд» за вка заною адресою на час внесенн я змін до установчих докумен тів та проведення державними реєстраторами Управління де ржавної реєстрації Донецько ї міської ради та відділу реє страції СПД державної адміні страції Солом' янського рай ону м. Києва реєстраційних ді й щодо зміни місцезнаходженн я підприємства у 2009 році.

Судом також встановлено, що Державною податковою інспек цією у Ворошиловському район і м. Донецька було надіслано п овідомлення Виконавчому ком ітету Донецької міської ради про відсутність юридичної о соби за місцезнаходженням, з якого вбачається, що стосовн о юридичної особи ТОВ «Прест ижбуд» за адресою м. Донецьк, В орошиловський район, пр. Іллі ча, 3 проведено заходи щодо вст ановлення фактичного місцез находження, за результатами яких встановлено відсутніст ь юридичної особи за місцезн аходженням та фактичне місце знаходження юридичної особи або адреса, за якою здійснюєт ься зв'язок не встановлено.

02.02.2010 року державним реєстрат ором виконавчого комітету До нецької міської ради надісла но лист №752 керівнику юридично ї особи ТОВ «Престижбуд» про те, що у зв' язку із отримання м від податкового органу пов ідомлення про відсутність юр идичної особи за її місцезна ходженням, керівнику необхід но підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особ у шляхом надіслання державно му реєстратору заповненої ка ртки підтвердження реєстрац ійних відомостей (форма № 6).

Відповідно до пункту 12 стат ті 19 Закону України №755, у разі н адходження державному реєст ратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки. Відповідно до пун кту 13 статті 19 Закону України № 755, державний реєстратор залиш ає реєстраційну картку про п ідтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду , про що повідомляє заявника у випадках, передбачених част иною шостою цієї статті, та у п орядку, встановленому частин ою сьомою цієї статті. Згідно з пунктом 14 статті 19 Закону Укр аїни №755, у разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу. Якщо де ржавному реєстратору поверн уто рекомендованого листа, д ержавний реєстратор повинен внести до Єдиного державног о реєстру запис про відсутні сть юридичної особи за її міс цезнаходженням.

Отже, суд дійшов висновку, щ о відповідачами при виконанн і ним своїх посадових обов' язків були дотримані вимоги статті 19 Закону України №755.

Відповідно до частини 2 стат ті 38 Закону України №755, підстав ами для постановлення судово го рішення щодо припинення ю ридичної особи, що не пов'язан о з банкрутством юридичної о соби, зокрема є: наявність в Єд иному державному реєстрі зап ису про відсутність юридично ї особи за вказаним її місцез находженням.

Пунктом 17 статті 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в України», органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених за конами України, мають право з вертатися у передбачених зак оном випадках до судових орг анів із заявою (позовною заяв ою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприє мницької діяльності.

З огляду на вищевикладене, с уд дійшов висновку, що відсут ність юридичної особи ТОВ «П рестижбуд» за місцезнаходже нням не може мати наслідком с касування або визнання непра вомірним запису в Єдиному де ржавному реєстрі стосовно мі сцезнаходження юридичної ос оби. Відсутність юридичної о соби за місцезнаходженням є підставою для внесення таких відомостей до Єдиного держа вного реєстру та постановлен ня судового рішення про прип инення юридичної особи.

Суд зазначає, що позивач не навів жодної норми діючого з аконодавства, яка б свідчила , що державні реєстратори пов инні були відмовити у провед енні державної реєстрації зм ін щодо адреси юридичної осо би, порушили порядок передач і реєстраційної справи, пови нні були не прийняти до облік у реєстраційну справу та пов ернути її у зв'язку із встанов ленням податковим органом фа ктичної відсутності підприє мства за юридичною адресою, а також визнати неправомірним запис щодо місцезнаходження підприємства. Кожен суб' єк т владних повноважень повине н діяти суворо дотримуючись норм діючого законодавства в межах своїх повноважень та у спосіб, встановлений законо м. Закон України №755 не передба чає такого повноваження держ авного реєстратора як переві рка фактичного місцезнаходж ення юридичної особи за її юр идичною адресою, так само Зак он не передбачає права чи обо в'язку державного реєстратор а при встановленні податкови м органом факту незнаходженн я підприємства за юридичною адресою, відповідно при змін і ним адреси, скасовувати поп ередні реєстраційні дії та п овертати реєстраційну справ у до державного реєстратора за попередньою адресою.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 с т. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті (вчинені) вони на підстав і, у межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України; з ви користанням повноваження з м етою, з якою повноваження над ано.

Крім того, відпов ідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керуєт ься принципом законності, ві дповідно до якого органи дер жавної влади, органи місцево го самоврядування, їхні поса дові і службові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су. Згідно ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обов' я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Таким чином, виходячи з вищ енаведених правових норм та досліджених обставин, суд вв ажає, що відповідачами в судо вому засіданні доведений фак т правомірності своїх дій що до внесення змін до Єдиного д ержавного реєстру стосовно м ісцезнаходження юридичної о соби, у зв' язку з чим позовні вимоги позивача є необґрунт ованими та такими, що не підля гають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 5 6-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні по зову Державної податкової ін спекції у Ворошиловському ра йоні м. Донецька до Управлінн я державної реєстрації Донец ької міської ради, Державног о реєстратора відділу реєстр ації суб' єктів підприємниц ької діяльності держадмініс трації Солом' янського райо ну м. Києва Бровко Катерини Петрівни про визнання дій Управління державної реєстр ації Донецької міської ради протиправними, визнання непр авомірним запис в Єдиному де ржавному реєстрі стосовно мі сцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Престижбуд», зобов' язання Управління державної реєстр ації Донецької міської ради скасувати реєстраційні дії в ід 18.08.2009р. щодо внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, зобов' язання внести до Є диного державного реєстру за пис про місцезнаходження Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Престижбуд», зобов ' язання Управління державн ої реєстрації Донецької місь кої ради повернути реєстраці йну справу Товариства з обме женою відповідальністю «Пре стижбуд» до державного реєст ратора, за участю третіх осіб , які не заявляють самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні відповідачів: Товарист во з обмеженою відповідальні сть «Престижбуд», Державна п одаткова інспекція у Солом' янському районі м. Києва.

Постанова в повному о бсязі буде виготовлена 21.03.2011 ро ку.

У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження. Постанова в адмініст ративній справі може бути ос каржена в апеляційному поряд ку шляхом подання через Доне цький окружний адміністрати вний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інс танції. Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду а пеляційної інстанції. Апеляц ійна скарга на постанову суд у першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосу вання судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Суддя Козаченко А.В.