Рішення

від 22.03.2011 по справі 3/53

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРП АТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Рішення

22.03.2011 Справа № 3/53

За позовом Релігійно ї громади Хустської Реформат ської церкви, м. Хуст

до Хустської міської ра ди, м. Хуст

до Виконавчого коміте ту Хустської міської ради, м. Х уст

з участю у справі в якості т ретіх осіб без самостійних в имог на предмет спору на стор оні відповідача - фізичн ої особи - підприємця ОСОБ А_1, м. Хуст, Хустського держа вного підприємства технічно ї інвентаризації, м. Х уст та ОСОБА_2, м. Хуст

про визнання нечинним т а скасування рішення виконав чого комітету Хустської місь кої ради № 615 від 22.07.2008 року в част ині оформлення права власнос ті на об' єкт нерухомого май на по АДРЕСА_1 - частину б удівлі загальною площею 85 кв. м. за приватним підприємцем ОСОБА_1 в цілому; зобов' яза ння Хустської міської ради в икласти частину 1.2 рішення № 615 від 22.07.2008 року наступним чином: „1.2 по АДРЕСА_2 будівлю зага льною площею 403,4 кв. м за релігі йною громадою Реформатської церкви м. Хуст в цілому”.

Суддя господарського су ду - В.В.Мокану

представники:

Позивача - Йовзан Л.І ., керівник релігійної гром ади

Грица Я.М., до віреність № 10 від 01.07.2009 року

Відповідачів - Сабадо ш В.М., довіреність № 1998/02-17 від 22 .12.2010 року

Третьої особи ОСОБА_1 - не з' явився

Третьої особи ОСОБА_2 - ОСОБА_6, довіреність № 35 8 від 19.01.2011 року

Третьої особи Хустського Д П Техінвентаризації - Кошан М.Ф., заступник директ ора, довіреність № 204 від 15.03.2011 ро ку

СУТЬ СПОРУ: Релігійно ю громадою Хустської Реформа тської церкви, м. Хуст заявлен о позов до Хустської міської ради, м. Хуст про визнання неч инним та скасування рішення виконавчого комітету Хустсь кої міської ради № 615 від 22.07.2008 ро ку в частині оформлення прав а власності на об' єкт нерух омого майна по АД РЕСА_1 - частину будівлі за гальною площею 85 кв. м. за прива тним підприємцем ОСОБА_1 в цілому; зобов' язання Хустс ької міської ради викласти ч астину 1.2 рішення № 615 від 22.07.2008 рок у наступним чином: „1.2 по АДР ЕСА_2 будівлю загальною пло щею 403,4 кв. м. за релігійною гром адою Реформатської церкви м. Хуст в цілому”. Ухвалою від 17.06 .2009 року до участі у справі в як ості третіх осіб без самості йних вимог на предмет спору н а стороні відповідача залуче но фізичну особу - підприєм ця ОСОБА_1, м. Хуст та Хустсь ке державне підприємство тех нічної інвентаризації, м. Хус т. Ухвалою від 07.07.2009 року до учас ті у справі в якості відповід ача залучено Виконком Хустсь кої міської ради, м. Хуст. Ухва лою від 01.09.2009 року до участі у сп раві в якості третьої особи б ез самостійних вимог на пред мет спору на стороні відпові дача залучено ОСОБА_2, м. Хуст.

продовження рішення г осподарського суду Закар патської області від 22.03.2011 року у справі № 3/53

У зв' язку з оскарженн ям ОСОБА_2 рішення Хустськ ої міської ради від 11.03.1995 року та свідоцтва про право в ласності від 29.05.1995 року № 2394, вида ного реформатській релігійн ій громаді, провадження у спр аві зупинялось до вирішення Хустським районним судом спр ави № 2-1743/2009.

Представники позивача під тримали позовні вимоги в пов ному обсязі та наполягають н а задоволенні позову. Оспорю ване рішення виконкому Хустс ької міської ради вважають н езаконним, таким, що суперечи ть чинному законодавству, по переднім рішенням ради та по рушує права релігійної грома ди. Наголошують на незаконно му оформленні права власност і за підприємцем ОСОБА_1, я кий до прийняття виконкомом Хустської міської ради спірн ого рішення орендував приміщ ення у релігійної громади.

Представник відповідачів інформував суд про зміну ран іше висловленої позиції ради та виконкому щодо позовних в имог, поданим суду відзивом н а позовну заяву визнав позов частково. Зокрема, наголосив , що рішення виконавчого комі тету Хустської міської ради № 615 від 22.07.2008 року про оформлення права власності на об' єкт н ерухомого майна по АДРЕСА_1 на загальну площу 85 кв. м за ОСОБА_1 є таким, що прийняте помилково та підлягає скасув анню. У зв' язку з наведеним п росить суд визнати нечинним та скасувати рішення виконав чого комітету Хустської місь кої ради № 615 від 22.07.2008 року про оф ормлення права власності на об' єкт нерухомого майна по АДРЕСА_1 на загальну площу 85 кв. м за ОСОБА_1 Проти інш ої частини позову заперечив.

Третя особа - підприємець ОСОБА_1, належним чином по відомлений про всі судові за сідання по справі (повідомле ння про вручення ухвал суду н аявні у матеріалах справи), в с удові засідання не з' являвс я, явку свого уповноваженого представника для участі в су дових засіданнях не забезпеч ив, витребуваних численними ухвалами суду документів, на підставі яких у нього виникл о право власності на спірне п риміщення, не подав. Поданим н а адресу суду письмовим пояс ненням від 14.03.2011 року повідомив суд, що вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з важаючи на відсутність поруш ення прав позивача, поза як ви дане йому свідоцтво про прав о власності скасоване рішенн ям Хустського районного суду , яке набрало законної сили. Вв ажає, що надана у мотивувальн ій частині рішення Хустськог о районного суду оцінка ріше нню Хустської міської ради в ід 1.03.1995 року є обов' язковою дл я господарського суду при ро згляді даного спору з огляду на ст. 35 ГПК України.

Представник третьої особи - ОСОБА_2 письмових пояс нень по суті позову не подав, у сно проти позову заперечив, п осилаючись на відсутність у позивача права на спірне при міщення, оскільки рішенням Х устської міської ради від 16.11.20 10 року скасоване свідоцтво пр о право власності від 13.05.1995 року № 2394, видане на ім' я реформатс ької релігійної громади; ріш ення Хустської міської ради від 11.03.1995 року про повернення бу дівель релігійній громаді за оцінками судів є незаконним ; приміщення по АДРЕСА_1 ре лігійній громаді зазначеним рішенням не поверталось.

Вивчивши матеріали спр ави, дослідивши подані предс тавником Хустського державн ого підприємства технічної і нвентаризації інвентарні сп рави на будівлі по АДРЕСА_2 та вул. Карпатської Січі, 54а, з аслухавши представників уча сників спору,

суд встановив:

продовження рішен ня господарського суду За карпатської області від 22.03.2011 р оку у справі № 3/53

Оспорюваним п. 1.3. рішення виконкому Хустської міської ради від 22.07.2008 року № 615 оформлен о право власності на об' єкт и нерухомого майна в м. Хуст по АДРЕСА_1- частину будівлі загальною площею 85,0 кв.м. за пр иватним підприємцем ОСОБА _1.

Оцінивши законність зазна ченого рішення суд констатує наступне.

Нежитлове приміщення за ад ресою АДРЕСА_1 в м. Хуст явл яє собою частину будівлі № 42 п о вул. Карпатської Січі в м. Ху ст, відокремлену шляхом забу дови проходу у будівлі, переб удови частини кафе „Молочарн я” та добудови додаткових пр иміщень.

Відповідно до архівної дов ідки будівля АДРЕСА_2 на ч ас возз' єднання Закарпатт я з УРСР належала до власност і реформаторської церковної громади. За призначенням при міщення не відносилось до ку льтових будівель, належало д о категорії іншого церковног о майна.

Згідно матеріалів інвента рної справи будівля спочатку мала адресу АДРЕСА_2.

Як і все інше майно церковни х і релігійних громад в Украї ні приміщення було визнано д ержавною власністю згідно зі статтею 366 Адміністративного кодексу України РСР 1927 року. На початку 90-х років будівля зна ходилась на балансі Хустсько го ВУЖКГ, використовувалась під громадські заклади: кафе „Закарпатський каравай”, ка фе „Молочарня”, магазин „Хус тянка”. Частина приміщення, у якій знаходився магазин „Ху стянка”, у 1991 році була продана акціонерному товариству „То рговий дім”, право власності якого підтверджено рішенням арбітражного суду Закарпатс ької області від 22.02.1996 року у сп раві № 25/1.

В процесі розмежування ком унальної власності рішенням Хустської районної Ради нар одних депутатів від 28.05.1993 року „ Про затвердження програми пр иватизації об' єктів комуна льної власності району” коме рціалізоване підприємство г ромадського харчування „Кон валія”, яке здійснювало госп одарську діяльність у кафе „ Молочарня”, віднесено до ком унальної власності міста Хус т, як і підприємство ”Закарпа тський каравай” (додаток 8 до р ішення сесії районної ради).

Рішенням виконкому Хустсь кої міської Ради народних де путатів від 26.10.1994 року № 424 надано дозвіл ТОВ „МЮС-2” на влаштува ння кафе „Плюс” в орендовано му приміщенні, яке набуло адр есу АДРЕСА_1.

Рішенням Хустської місько ї Ради народних депутатів ві д 11.03.1995 року будинки по вул. 24 Жов тня в м. Хуст, в яких розміщенн і кафе „Закарпатський карава й”, кафе „Молочарня”, магазин „Хустянка”, повернуто попер едньому власнику - реформат ській церковній громаді. Роз порядженням виконкому Хустс ької міської Ради народних д епутатів від 04.05.1995 року № 58 будин ки зняті з балансу фонду кому нального майна м. Хуст і по акт у від 04.05.1995 року комісійно перед ані реформатській релігійні й громаді м. Хуст. Право власно сті релігійної громади було посвідчено свідоцтвом № 2394 ві д 13.05.1995 року, зареєстрованим Хус тським міжрайонним малим вир обничим підприємством техні чної інвентаризації у реєстр овій книзі № 1 під реєстровим № 132 13.05.1995 року. Для обслуговування будівель по АДРЕСА_2 релі гійною громадою хустської ре форматської церкви було нада но у постійне користування з емельну ділянку площею 0,19 га р ішенням Хустської міської Ра ди народних депутатів від 02.10.19 98 року, на підставі якого вида но державний акт на право пос тійного користування землею 1-ЗК № 001783 від 30.11.1999 року.

продовження рішенн я господарського суду Зак арпатської області від 22.03.2011 ро ку у справі № 3/53

З прийняттям Хустсько ю міською Радою народних деп утатів рішення від 11.03.1995 року ре лігійна громада Хустської ре форматської церкви набула пр аво власності на вищевказані будівлі, в тому числі і на при міщення кафе „Плюс”, яке на то й час являло собою виділену ч астину кафе „Молочарня” і бу ло у орендному користуванні ТОВ „МЮС-2”.

Рішення міської Ради про по вернення релігійній громаді приміщення магазину „Хустян ка” було оспорено у судовому порядку акціонерним товарис твом „Торговий дім”, яке купи ло це приміщення у 1991 році. Ріше нням арбітражного суду Закар патської області від 22.02.1996 рок у справі № 25/1, залишеним без змін постановою арбітражної нагл ядової колегії Вищого арбітр ажного суду України від 20.11.1996 ро ку, підтверджено право власн ості ТОВ „Торговий дім” на пр иміщення магазину „Хустянка ”, визнано недійсним рішення Хустської міської Ради наро дних депутатів від 11.03.1995 року в частині повернення релігійн ій громаді приміщення магази ну „Хустянка”.

Судом з' ясовано, що рішенн я Хустської міської Ради нар одних депутатів від 11.03.1995 року п ро повернення у власність ре лігійній громаді Хустської р еформатської церкви інших пр иміщень, де розташовувались кафе „Закарпатський каравай ” та кафе „Молочарня”, в судов ому порядку не розглядалось, судових рішень щодо його ска сування або недійсності не п риймалось, отже, воно є чинним .

Враховуючи, що з прийняттям зазначеного рішення релігій на громада Хустської реформа тської церкви набула право в ласності на будівлі, в яких бу ли розташовані кафе „Закарпа тський каравай” та кафе „Мол очарня”, прийняття виконкомо м Хустської міської ради осп орюваного рішення про оформл ення права власності ОСОБА _1 на приміщення, що є частино ю будівлі, загальною площею 85 кв.м. по АДРЕСА_1, призвело д о порушення права власності релігійної громади на частин у повернутого їй у власність майна.

Відповідно до ст. 321 ЦК Україн и Право власності є непорушн им, ніхто не може бути протипр авно позбавлений належного й ому майна.

Згідно ст. 21 ЦК України суд ви значає незаконним та скасову є рішення органу місцевого с амоврядування, яке не відпов ідає актам цивільного законо давства і порушує цивільні п рава або інтереси.

З огляду на викладене та вра ховуючи, що документів, на під ставі яких здійснено оформле ння права власності ОСОБА_1 , ні відповідачем, ні третім и особами суду не подано, позо вні вимоги в частині визнанн я незаконним та скасування р ішення виконкому Хустської м іської ради від 22.07.2008 року № 615 в ч астині оформлення права влас ності на об' єкт нерухомого майна в м. Хуст по АДР ЕСА_1 - частину будівлі заг альною площею 85,0 кв.м. за приват ним підприємцем ОСОБА_1, п ідлягають задоволенню.

Щодо іншої частини позовни х вимог, а саме, про зобов' яза ння Хустської міської ради в икласти частину 1.2 рішення № 615 від 22.07.2008 року від 22.07.2008 року насту пним чином: „1.2 по АДРЕСА_2 б удівлю загальною площею 403,4 кв . м за релігійною громадою Реф орматської церкви м. Хуст в ці лому”, суд не вбачає підстав д ля їх задоволення. Законом Ук раїни „Про місцеве самовряду вання в Україні” визначено п овноваження місцевих рад та їх виконавчих комітетів, в то му числі і щодо оформлення пр ава власності на об' єкти не рухомості. Визначені Законом повноваження органів місцев ого самоврядування відносят ься до прерогативи зазначени х органів, суд не вправі переб ирати на себе ці повноваженн я, може лише оцінювати у відпо відному порядку законність р ішень, прийнятих органами мі сцевого самоврядування.

продовження рішення господарського суду Зака рпатської області від 22.03.2011 рок у у справі № 3/53

Заперечення третіх осіб - підприємця ОСОБА_1, вик ладені у письмових пояснення х, та ОСОБА_2, озвучені його представником у судових зас іданнях, до уваги не приймают ься з огляду на наступне.

Право власності релігійно ї громади на спірне приміщен ня виникло на підставі рішен ня Хустської міської Ради на родних депутатів від 11.03.1995 року , яке в судовому порядку не ска совано і не визнано недійсни м. Як вбачається з матеріалів справи, повернуті релігійні й громаді зазначеним рішення м приміщення не належали до к ультових будівель, тому пере дбачений ст. 17 закону України „Про свободу совісті та релі гійні організації” порядок п овернення їх у власність рел ігійній організації рішення м обласної державної адмініс трації на зазначену споруду не розповсюджувався. Указом Президента України „Про неві дкладні заходи щодо остаточн ого подолання негативних нас лідків тоталітарної політик и колишнього Союзу РСР стосо вно релігії та відновлення п орушених прав церков і реліг ійних організацій” від 21.03.2002 ро ку № 279/2002 було рекомендовано ор ганам місцевого самоврядува ння вжити заходів з відновле ння порушених прав церков і р елігійних організацій, зокре ма, щодо повернення їм колишн іх культових будівель, інш ого церковного майна (в тому ч ислі приміщень), що перебу вають у комунальній власн ості і використовуються н е за призначенням.

Знаходження будівлі АДРЕ СА_2 у комунальній власност і м. Хуст підтверджено рішенн ям Хустської районної Ради н ародних депутатів від 28.05.1993 рок у „Про затвердження програми приватизації об' єктів кому нальної власності району”, д одатком 8 до якого визначено, щ о до комунальної власності м іста віднесено комерціалізо вані підприємства громадськ ого харчування, зокрема, кафе „Закарпатський каравай” і к афе „Конвалія” (яке здійснюв ало діяльність у кафе „Молоч арня”). Отже, зазначеним рішен ням від 11.03.1995 року Хустська місь ка Рада народних депутатів п равомірно повернула будинок , у якому були розміщені кафе „ Закарпатський каравай” та ка фе „Молочарня” релігійній гр омаді, оскільки на час прийня ття рішення ця частина будин ку перебувала у комунальній власності м. Хуст, а приміщенн я магазину „Хустянка” виявил ось раніше відчуженим (у 1991 роц і).

Твердження третіх осіб про обов' язковість для господа рського суду оцінки зазначен ого рішення Хустської місько ї Ради народних депутатів, на даної арбітражним судом Зака рпатської області і Хустськи м районним судом, суд відхиля є, оскільки преюдиціальні фа кти слід відрізняти від оцін ки іншим судом певних обстав ин. У постанові Судової палат и у господарських справах Ве рховного Суду України від 05.10.20 04 року у справі № 6/408 зазначено, щ о помилковим є надання преюд иціального значення оціночн им судженням, зробленим судо м при вирішенні іншої справи , ототожнення фактів, встанов лених цим судом, з їх юридично ю оцінкою.

Факт скасування Рішенням Х устського районного суду сві доцтва про право власності р елігійної громади на будівлю по вул. 24 Жовтня, 42 не призвів до втрати релігійною громадою права власності на будівлю, я ке виникло на підставі рішен ня від 11.03.1995 року, що є діючим, оск ільки свідоцтво має похідний характер і відповідно до поз иції, висловленої Вищим арбі тражним судом України у інфо рмаційному листі від 31.01.2001 року № 01-8/98 не може бути самостійним предметом спору.

Не заслуговує на увагу і тве рдження представника ОСОБ А_2 про те, що приміщення по АДРЕСА_1 рішенням від 11.03.1995 ро ку не поверталось релігійній громаді, оскільки у зазначен ому рішенні відсутні номери будинків, що повертаються, Ра да вирішила повернути будинк и по вул. 24 Жовтня, в яких розміщ ені кафе „Закарпатський кара вай”, кафе „Молочарня”, тобто , йдеться не про повернення пр иміщень кафе, а саме, про повер нення будинків, у яких вони

продовження рішення господарського суду Зака рпатської області від 22.03.2011 рок у у справі № 3/53

розміщені. Наявними у спра ві копіями договорів оренди приміщення підтверджено існ ування протягом тривалого ча су між позивачем і ОСОБА_1 договірних відносин по кори стуванню нежитловим приміще нням по АДРЕСА_2 (кафе „Арк а”).

Рішеннями виконкому Хуст ської міської Ради народних депутатів про надання ОСОБ А_1 дозволу на облаштування міні-бару „Арка” від 29.03.1995 року № 130 та про затвердження акту в воду в експлуатацію міні-бар у „Арка” від 29.03.1995 року № 118, а також рішенням викон кому Хустської міської Ради про надання дозволу на проек тування і влаштування магази ну по реалізації мобільних т елефонів в частині кафе-бару „Арка” від 27.02.2002 року № 95 виконав чий комітет міської ради реа лізував свої повноваження у сфері містобудування та орга нізації торгівлі, а не функці ї власника приміщення.

Судові витрати у справі нал ежить віднести на сторони по рівну, зважаючи на часткове з адоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 49, 82 - 85 Г осподарського процесуально го кодексу України,

СУД ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати незаконним т а скасувати рішення виконавч ого комітету Хустської міськ ої ради № 615 від 22.07.2008 року в части ні оформлення права власност і на об' єкт нерухомого майн а по АДРЕСА_1 в м. Хуст - час тину будівлі загальною площе ю 85 кв.м. за приватним підприєм цем ОСОБА_1.

3. В іншій частині позо ву відмовити.

4. Стягнути з виконавчо го комітету Хустської місько ї ради м. Хуст, вул. 900-річчя Хуст а, 27 (код ЄДРПОУ 04053714) на користь р елігійної громади Хустської реформатської церкви, м. Хуст , вул. Карпатської Січі, 42 (код Є ДРПОУ 22114046) державне мито у розм ірі 42 грн. (сорок дві гривні) 50 ко п. та витрати на оплату інформ аційно - технічного забезпе чення судового процесу у роз мірі 156 грн. (сто п' ятдесят шіс ть гривень) 25 коп.

4.Рішення набирає зако нної сили в порядку ст. 85 Гос подарського процесуального кодексу України.

Суддя В.В.Мокану

Повний текст рішення п ідписано 28.03.2011 року.