Постанова

від 25.03.2011 по справі 2а-1670/1623/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/1623/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Кост енко Г.В.

при секретарі - Протас О.М .

за участю:

представника позивача - Кіяшко Т.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Фонду державного загально обов'язкового соціального ст рахування на випадок безробі ття представленого Великоба гачанським районним центром зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

25 лютого 2011 року позивач Фонд державного загальн ообов'язкового соціального с трахування на випадок безроб іття представленого Великоб агачанським районним центро м зайнятості , Фонд загал ьнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття представ лений Полтавський обласним ц ентром зайнятості звернувся до Полтавського окружного а дміністративного суду з адмі ністративним позовом до ОС ОБА_3 про стягнення боргу в р озмірі 4927,76 грн.

В обґрунтування своїх позо вних вимог посилався на те, що відповідачем під час перебу вання на обліку в центрі зайн ятості як безробітний та отр имання допомоги по безробітт ю було приховано факт реєстр ації як суб' єкта підприємни цької діяльності та порушен о вимоги Закону України “Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття” від 02.03.2000 № 1 533-ІІІ та п. 28 “Порядку надання м атеріальної допомоги у періо д професійної підготовки, пе репідготовки або підвищення кваліфікації безробітного” затвердженого наказом Мініс терства праці та соціальної політики України від 20.11.2000р. № 308. тому відповідно до ч.3 ст. 36 Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне соціальне страхування на випадок безро біття" отримана сума допомог и по безробіттю та витрати на навчання. проживання в розмі рі 4927,76 грн. підлягає поверненн ю.

Позивач явку уповноважено го представника в судове зас ідання не забезпечив, надавш и суду клопотання про розгля д справи за відсутності упов новаженого представника.

Відповідач заперечення на позов не надав, в судове засід ання не з' явився. Ухвали та п овістки суду направленні від повідачу на адресу: АДРЕСА_ 1 повернулись до суду з відм іткою поштового відділення п ро вибуття відповідача. Відп овідно до довідки Головного управління статистики у Полт авській області відповідач з ареєстрований за вищезазнач еною адресою та відомості пр о зміну свого знаходження де ржавному реєстратору не нада вав.

Згідно із ч. 11 ст.35 КАС України розписку про одержання пов істки (повістку у разі неможл ивості вручити її адресату ч и відмови адресата її одержа ти) належить негайно поверну ти до адміністративного суду . У разі повернення поштового відправлення із повісткою, я ка не вручена адресату з неза лежних від суду причин, вважа ється, що така повістка вруче на належним чином.

Зважаючи, що доставка ухвал и та повістки суду на адресу в ідповідача згідно із даними в ЄДР підтверджується підпис ом листоноші, виходячи з викл аденого суд виконав свій обо в' язок щодо повідомлення ві дповідача про час та місце ро згляду справи.

Судом встановлено, що 20 лист опада 2006 року ОСОБА_3 зверн увся до Великобагачанського районного центру зайнятості із заявою про надання статус у безробітного, в якій зазнач ив, що не зареєстрований як су б' єкт підприємницької діял ьності, відповідно до Закону України "Про зайнятість насе лення" та "Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття".

Наказом Великобагачансько го районного центру зайнятос ті відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

В ході звірки з управлінням з питань державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців на запит В еликобагачанського районно го центру зайнятості повідом лено, що ОСОБА_3 зареєстро ваний як фізична особа - підпр иємець з 07.04.2006 року.

Як вбачається з копії витяг у з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців від 11.03.2011 рок у, ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа-підприємец ь 07.04.2006 року державним реєстрат ором Великобагачанської рай онної державної адміністра ції Полтавської області.

Полтавським обласним цент ром зайнятості укладено дого вір з Полтавським навчально - курсового комбінатом держ авного департаменту продово льства про навчання групи бе зробітних за спеціальністю “ Водій автотранспортних засо бів категорії “В,С” та “ГВА”.

23 січня 2007 року , ОСОБА_3 бу в направлений на навчання до Полтавського навчально - к урсового комбінату державно го департаменту продовольст ва.

Відповідно до наказу № 81 від 23.05.2007 року у зв'язку з випуском зі складу таких що закінчили повний курс навчання спеціа льністю “Водій автотранспор тних засобів категорії “В,С” та “ГВА” ОСОБА_3 був відра хований.

Крім того, Полтавським обла сним центром зайнятості та Д П “Електромотор - побут” ВАТ “ Електромотор” укладено дого вір № 3 від 30.12.2005 року та № 94 від 15.03.207 року про послуги з надання мі сць для короткочасного прожи вання безробітних громадян у гуртожитку (готелю) в період п рофесійного навчання.

З посиланням на виявлений в ході звірки з Єдиним державн им реєстратором юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців факт не припинення підпр иємницької діяльності ОСО БА_3, а також на частину 3 стат ті 36 Закону України "Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття" Великобагачан ським районним центром зайня тості видано наказ 18.08.2010 року № 163 про повернення ОСОБА_3, г рошових коштів в сумі 606,30 грн., о держаних як допомога по безр обіттю та матеріальна допомо га в період професійного нав чання.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни “Про зайнятість населе ння” безробітними визнаютьс я працездатні громадяни прац ездатного віку, які через від сутність роботи не мають зар обітку або інших передбачени х законодавством доходів і з ареєстровані у державній слу жбі зайнятості як такі, що шук ають роботу.

Відповідно до статей 1 та 2 З акону України "Про зайнятіст ь населення" від 01.03.1991 року № 803-XII д о зайнятого населення належа ть громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, в ключаючи підприємців, осіб, з айнятих індивідуальною труд овою діяльністю, творчою дія льністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Безробітними визнаються п рацездатні громадяни працез датного віку, які через відсу тність роботи не мають зароб ітку або інших передбачених законодавством доходів і зар еєстровані у державній служб і зайнятості як такі, що шукаю ть роботу, готові та здатні пр иступити до підходящої робот и.

Відповідно до ч. 2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я", застраховані особи, зареєс тровані в установленому поря дку як безробітні, зобов' яз ані своєчасно подавати відом ості про обставини, що вплива ють на умови виплати їм забез печення та надання соціальни х послуг.

Згідно ч. 3 статті 36 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечен ня та вартості наданих соціа льних послуг застрахованій о собі внаслідок умисного неви конання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягуєт ься з цієї особи відповідно д о законодавства України з мо менту виникнення обставин, щ о впливають на умови виплати їй забезпечення та надання с оціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла т матеріального забезпеченн я, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 року, у разі встановл ення центрами зайнятості нал ежності безробітної особи до категорії зайнятих, така осо ба знімається з обліку як без робітна в установленому зако ном порядку та повертає суму незаконно отриманого матері ального забезпечення і варто сті наданих соціальних послу г з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати матеріального забезпеч ення та надання соціальних п ослуг.

Доказів оскарження вказан их наказів та доказів поверн ення отриманої суми грошової допомоги по безробіттю відп овідач до суду не подав, факти чних даних, які б спростовува ли наявність у нього такого о бов'язку, суду не надано, а суд самостійно при виконанні ви мог статті 11 КАС України у час тині офіційного з' ясування всіх обставин у справі не вия вив.

Згідно довідки Великобача нського районного центру зай нятості вартості проживанн я, вартості професійного нав чання та отриманої допомоги по безробіттю підлягає пове рненню сума в розмірі 4927,76 грн.

Відповідно до п.3 ст. 46 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців" фізи чна особа позбавляється стат усу підприємця з дати внесен ня до Єдиного державного реє стру запису про державну реє страцію припинення підприєм ницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно абзацу другому част ини 15 статті 47 Закон України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців" дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення держав ної реєстрації припинення пі дприємницької діяльності фі зичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Таким чином, відповідач на м омент звернення до центру за йнятості, був зайнятою особо ю, яка не мала права на реєстра цію в якості безробітного та на отримання відповідної ма теріальної допомоги.

Відповідно до п.7. 6 Порядку р озслідування страхових випа дків та обґрунтованості випл ат матеріального забезпечен ня, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі відмови особи повернути кошти або ві дмови роботодавця відшкодув ати кошти, а також у разі непов ернення їх у встановлений ст рок стягнення таких коштів з дійснюється у судовому поряд ку відповідно до законодавст ва.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнен ня допомоги по безробіттю в с умі 4927,76 грн. є обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню.

Відповідно до пункту 4 статт і 94 КАС України, у справах, в яки х позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, с удові витрати, здійснені поз ивачем, з відповідача не стяг уються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Фонд у державного загальнообов 'язкового соціального страху вання на випадок безробіття представленого Полтавський обласним центром зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення б оргу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (36000, А ДРЕСА_1, ідентифікаційний н омер НОМЕР_1):

- на користь Полтавського об ласного центру зайнятості на р/р 37179160003202 в ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 03491234 в артість витрат на професійне навчання в розмірі 4321 (чотири т исячі триста двадцять одна) г рн. 46 коп.

- на користь Великобагачанс ького районного центру зайня тості на р/р37176160103202 в ГУДКУ в Полт авській області, МФО 831019, код ЄД РПОУ 23552848 суму виплаченої допо моги по безробіттю в розмірі 606 (шістсот шість) грн.30 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 29 березня 2011 ро ку.

Суддя Г.В. Костенко