Постанова

від 15.03.2011 по справі 2а/0570/606/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2011 р. с права № 2а/0570/606/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14:50

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кішенковій Г .О.

за участю: представника п озивача - Гаврилової Ю.В. (за довіреністю від 04.10.2010 року);

представника відповідача - Хасанова В.М.,

треті особи, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача: від управління Пенсійно го фонду України в Петровськ ому районі м.Донецька - не з' явився;

від управління Пенсійного фонду України в Будьонівськ ому районі м.Донецька - не з' явився;

від управління Пенсійного фонду України в Пролетарськ ому районі м.Донецька - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду за адресою: 83052, місто До нецьк, вул. 50-ої Гвардійської д ивізії, 17, адміністративну спр аву за позовом управління Пе нсійного фонду України в Чер воногвардійському районі м.М акіївки Донецької області до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Шахтобуді вельне управління №1», треті о соби, які не заявляють самост ійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Петровському районі м.Донецька, управління Пенсі йного фонду України в Будьон івському районі м.Донецька т а управління Пенсійного фонд у України в Пролетарському р айоні м.Донецька про стягнен ня суми витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В :

У січні 2011 року управління П енсійного фонду України в Че рвоногвардійському районі м .Макіївки Донецької області звернулось до суду з вказани м адміністративним позовом д о Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобуд івельне управління №1», в яком у зазначало, що за період з 01 жо втня 2010 року по 01 січня 2011 року ві дповідач не відшкодував витр ати на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за списком №1, внаслід ок чого виникла заборгованіс ть, яку просить стягнути в сум і 3035,21 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, просила задов ольнити позов в повному обся зі.

Представник відповідача в судовому засідання заперечу вав проти задоволення позовн их вимог.

Представники управління П енсійного фонду України в Пе тровському районі м.Донецька , управління Пенсійного фонд у України в Пролетрарському районі м.Донецька та управлі ння Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м.До нецька у судове засідання не з' явились, про дату, час та м ісце розгляду справи були по відомлені належним чином.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов не підлягає зад оволенню з таких підстав.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Шахтобуді вне управління №1» виконувал о підземні будівельно-монтаж ні роботи по будівництву шах т забезпеченню видобутку вуг ілля шахт м.Макіївки Донецьк ої області згідно з Договора ми підряду. При цьому трудящі підприємства працювали повн ий робочий день на підземних роботах по будівництву шахт . Інших робіт підприємство не проводило. Виконання цих роб іт підприємством підтверджу ється Довідкою №7-23-75 від 29.05.2001 рок у про включення до Єдиного Де ржавного реєстру підприємст в та організацій України, де в казаний основний вид діяльно сті - підготовка ділянок для г ірських робіт, що будівництв ом шахт; Державною на право ве дення будівельної діяльност і АА №395740 від 24.07.2002 року, де перера ховані спеціальні види робіт : гірничопрохідницькі та тун ельні роботи, виконуються пі дземним способом; Дозволом н а початок роботи №206/99.01.14.11312 від 22.06 .2001 року, виданим Управлінням Д ержнадзорохоронпраці у Доне цькій області, відповідно до якого підприємству дозволяє ться почати роботу по добува нню вугілля, проходженню, рем онту та погашенню гірських в иробіток, монтажу - демонта жу гірничо-шахтарського обла днання.

Працівники підприємства б ули зайняті безпосередньо по вний робочий день на підземн их роботах з особливо шкідли вими важкими умовами праці н а будівництві шахт, входять д о списку № 1 виробництв, робіт професій, що гарантує держав ою право на пенсію за віком на пільгових умовах. Про це вказ ується в про стаж роботи, що ви дається працівникові, для пр изначення самостійно Пенсій ним Фондом на пільгових умов ах на підставі ст.ст. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забез печення».

Згідно з ч. 6 п.п. 1 п. 2 розділу XV П рикінцевих положень Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» виплата пенсій особ ам, були безпосередньо зайня ті повний робочий день на під земних роботах на будівництв і шахт за списком робіт профе сій, здійснюються з 1 січня 2005 р оку - за рахунок Державного бю джету України до досягнення пенсійного віку, передбачено го ст. 26 вказаного Закону.

Закон України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування» не пов'язує п орядок відшкодування фактич них витрат пенсійного фонду на виплату доставку пільгови х пенсій з отриманням права н а пільгову пенсію з п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 14 цього ж За кону. Стаття 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» тільки доповнює ст. 13 вказано го Закону.

Крім того, позивач не обґрун тував на підставі якого зако ну, що діяв до набуття чинност і Закону України «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування», висуває ви моги по відшкодуванню своїх витрат на виплату доставку п ільгових пенсій особам, що пр ацювали на підприємстві від повідача.

Товариство з обмеженою в ідповідальністю «Шахтобуді вельне управління №1» є юриди чною особою, зареєстроване в иконавчим комітетом Макіївс ької ради Донецької області 29.05.2001 року, що підтверджується С відоцтвом про державну реєст рацію юридичної особи А00 №722714.

Згідно статті 1 Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого Указом Президент а України 1 березня 2001 року №121/2001 з наступними змінами та допо вненнями, Пенсійний фонд Укр аїни центральним органом вик онавчої влади, що здійснює ке рівництво та управління солі дарною системою загальнообо в'язкового державного пенсій ного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік стр ахових внесків, призначає та готує документи для виплати , забезпечує своєчасне в повн ому обсязі фінансування та в иплату пенсій, допомоги на по ховання, інших соціальних ви плат, згідно законодавством здійснюються за рахунок кошт ів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільов им використанням коштів Пенс ійного фонду України. Діяльн ість Пенсійного фонду Україн и спрямовується та координує ться Кабінетом України через Міністра праці та соціально ї політики України.

Згідно статті 15 Положення, П енсійний фонд України здійсн ює свої повноваження безпосе редньо та через утворені в ус тановленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Респуб ліці Крим, областях, містах Се вастополі, та управління Пен сійного фонду України в райо нах, містах районах у містах.

У відповідності до пункту 5 статті 4 вказаного Положення , Пенсійний фонд України відп овідно до покладених на ньог о завдань організовує, коорд инує та контролює роботу орг анів Пенсійного фонду Україн и щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства п ро пенсійне забезпечення; за безпечення збирання та акуму лювання страхових внесків, і нших надходжень до бюджету П енсійного фонду України відп овідно до законодавства; стя гнення у передбаченому закон одавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обо в'язкове державне пенсійне с трахування; призначення випл ати пенсій; забезпечення пов ного та своєчасного фінансув ання витрат на виплату пенсі й, допомоги на поховання та ін ших соціальних виплат, що зді йснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

З 01.01.2004 року набрав чинності З акон України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 року №1058-ІV.

Пунктом 2 Перехідних положе нь зазначеного Закону Україн и визначено, що пенсійне забе зпечення застрахованих осіб , працювали або працюють на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими особлив о важкими умовами праці за сп иском №1 та на інших роботах шк ідливими важкими умовами пра ці за списком №2 виробництв, ро біт, професій, посад показник ів, затверджених Кабінетом У країни, та за результатами ат естації робочих місць, на пос адах, що дають право на призна чення за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, ві дповідно до законодавства, щ о діяло раніше, мали право на п енсію на пільгових умовах аб о за вислугу років, здійснюєт ься згідно з окремим законод авчим актом через професійні та корпоративні фонди. До зап ровадження пенсійного забез печення через професійні та корпоративні фонди особам, з азначеним в абзаці першому ц ього пункту, призначаються з а нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу , передбаченого Законом Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня». У цьому випадку розміри п енсій визначаються відповід но до статті 27 та з урахування м норм статті 28 цього Закону. П ри цьому зберігається порядо к покриття витрат на виплату доставку цих пенсій, що діяв д о набрання чинності цим Зако ном.

Порядок відшкодування під приємствами витрат ПФУ на ви плату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільг ових умовах, викладений в «Ін струкції про порядок обчисле ння сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння до Пенсійного Фонду Укра їни», затвердженій постаново ю Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1.

Відповідно до приписів пун кту 6.4 вказаної Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних ви трат на виплату та доставку п енсій, надсилає підприємства м до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новоприз начених пенсій, визначає роз мір сум до відшкодування на п оточний рік.

Підприємства відповідно д о вимог п. 6.8 щомісяця до 25-го чис ла повинні вносити до ПФУ заз начену в повідомленні місячн у суму фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах .

З матеріалів справи вбачає ться, що позивачем на адресу Товариства з обмеженою від повідальністю «Шахтобудіве льне управління №1» направля лись розрахунки фактичних ви трат на виплату та доставку п ільгових пенсій пенсіонерам відповідача, в яких, за твердж енням позивача, зазначені гр ошові кошти, виплачені пенсі онерам разом з витратами на д оставку цих пенсій. Інших док азів понесення витрат позива чем не надано.

Надані розрахунки не належ ним доказом понесення Управл інням ПФУ у Червоногвардійсь кому районі м.Макіївки Донец ької області витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій, оскільки вони не розраху нковими документами, що підт верджують факт сплати органо м ПФУ пільгових пенсій та вит рат на доставку.

Частиною 1 статті 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що ко жна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтують ся вимоги та заперечення, крі м випадків, встановлених ста ттею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведений прип ис процесуального права, суд вважає твердження позивача про понесення витрат на випл ату доставку пільгових пенсі й працівникам Товариства з обмеженою відповідальніс тю «Шахтобудівельне управлі ння №1» не доведеним.

Крім того, Законом України « Про внесення змін до деяких з аконів України з питань пенс ійного забезпечення працівн иків сільськогосподарських підприємств платників фіксо ваного сільськогосподарськ ого податку» 31.05.2005 року №2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року вн есено зміни до Прикінцевих п оложень Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування».

Зокрема, абзац 5 п.п.1 п.2 виклад ено в такій редакції: підприє мства та організації з кошті в, призначених на оплату прац і, вносять до Пенсійного фонд у плату, що покриває фактичні витрати на виплату доставку пенсій особам, були зайняті п овний робочий день на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими особливо важ кими умовами праці за списко м №1 виробництв, робіт, професі й, посад показників, затвердж ених Кабінетом України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт професій, затвердже ним Кабінетом України, почин аючи з дня набрання чинності цим Законом, у 20 відсотків з на ступним збільшенням щороку н а 10 відсотків до 100-відсотковог о розміру відшкодування факт ичних витрат на виплату дост авку цих пенсій до набуття пр ава на пенсію за віком відпов ідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, були безпосередньо зайняті повни й робочий день на підземних р оботах (включаючи особовий с клад гірничорятувальних час тин) з видобутку вугілля, слан цю, руди та інших корисних коп алин, на будівництві шахт та р удників, за списком робіт про фесій, затвердженим Кабінето м України, та особам, яким приз начені відповідно до пункті в "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону Укр аїни "Про пенсійне забезпече ння", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсі йного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнен ня пенсійного віку, передбач еного статтею 26 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, основним видом діяль ності відповідача Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю «Шахтобудівельне упр авління №1», зокрема будівниц тво шахт, що підтверджується довідкою з Єдиного Державно го реєстру підприємств та ор ганізацій України .

Відповідно до розрахунку с уми витрат по Товариству з обмеженою відповідальніс тю «Шахтобудівельне управлі ння №1», список осіб, про відшк одування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій я ких за період з 01.10.2010 року по 01.01.2011 року у розмірі 3035,21 грн. просить позивач, особи, яким призначе на пенсія на пільгових умова х, були безпосередньо зайнят і повний робочий день на підз емних роботах та будівництві шахт на Товаристві з обме женою відповідальністю «Шах тобудівельне управління №1». Та обставина, що наведені пра цівники, яким призначено піл ьгові відповідно до п. “а” ст. 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення», були безпос ередньо зайняті повний робоч ий день на будівництві шахт, п ідтверджується довідками ві дповідача, що містяться в мат еріалах справи.

Крім того, ця обставина була визнана у судовому засіданн і представником позивача, що відповідно до частини 3 статт і 72 Кодексу адміністративног о судочинства України підста вою для звільнення доказуван ня.

Отже, суд приходить до висно вку, що відсутні правові підс тави для задоволення позову Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійськ ому районі м.Макіївки Донець кої області, оскільки у даном у випадку відповідно до наве деної вище норми Закону з 01.01.2005 року виплата пільгових пенсі й здійснюється за рахунок ко штів Державного бюджету Укра їни.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 263 Кодексу адміністратив ного судочинства України, До нецький окружний адміністра тивний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Червоногвардійському ра йоні м.Макіївки Донецької об ласті до Товариства з обм еженою відповідальністю «Ша хтобудівельне управління №1» , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предме т спору на стороні відповіда ча - управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м.Донецька, управлінн я Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м.Дон ецька та управління Пенсійно го фонду України в Пролетарс ькому районі м.Донецька про с тягнення суми витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій у сумі 3035,21, - відмовити.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 15 березня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі ап еляційної скарги в 10-денний ст рок з дня проголошення поста нови. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною 4 стат ті 167 цього Кодексу, було повід омлено про можливість отрима ння копії постанови суду без посередньо в суді, то десятид енний строк на апеляційне ос карження постанови суду обчи слюється з наступного дня пі сля закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання с уб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови с уду.

Повний текст постанови ви готовлено 20 березня 2011 року.

Суддя Фещук А.В.