Постанова

від 03.07.2013 по справі 2а/0570/606/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2013 р. Справа №2а/0570/606/2011

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Маслоід О.С.

при секретарі судового засідання Вітязь Х. О.

розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України

в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління № 1» (м. Макіївка)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на

стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі

м. Донецька, Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі

м. Донецька

про стягнення заборгованості, -

за участю представників сторін:

від позивача: Маркін О. О.

від відповідача: не з'явився

від третіх осіб: не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області (надалі - позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління № 1» (надалі - відповідач) за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька, Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька (надалі - треті особи) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2010 року по 01.01.2011 року у сумі 3035,21 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх у повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтувала тим, що відповідач має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 3035,21 грн., яка на теперішній час їм не сплачена.

Відповідач у судове засідання не з'явився, заяв чи клопотань суду не надав.

Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, нформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, наданого Головним управлінням статистики у Донецькій області місцезнаходження відповідача зазначено наступне: 86149, Донецька область, м. Макіївка, Червоногвардійський район, пров. Зарічний.

Відповідно вважається, що відповідач про час, місце та дату розгляду справи був повідомлений належним чином.

Треті особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, не надали суду заяв чи клопотань.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2011 року в задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.10.2010 року по 01.01.2011 року у сумі 3035,21 грн. відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.04.2011 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2011 року у справі 2а/0570/606/2011 залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.05.2013 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15.03.2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26.04.2011 року скасовано, справу повернуто на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

У зазначеній ухвалі Вищого адміністративного суду України зазначено, що судами першої та апеляційної інстанції при відмовленні в задоволенні позову не встановлені та не перевірені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 5 ст. 227 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

З урахуванням вказаних висновків Вищого адміністративного суду України, судом з'ясовано наступне.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління № 1» - зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Макіївської міської ради Донецької області 29.05.2001 року, ідентифікаційний код - 31538080, про що свідчить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, довідка № 7-23-75 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

У судовому засіданні були перевірені та досліджені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.10.2010 року по 01.01.2011 року у сумі 3035,21 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», які було надіслано відповідачу, розрахунком суми позову, розрахунком фактичних витрат, довідками про підтвердження наявного трудового стажу, протоколами про призначення пільгових пенсій та доказами виплати пільгової пенсії.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон), у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (надалі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до преамбули Закону, цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з п. 2 Прикінцевих положень Закону підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (надалі Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати УПФУ фактичні витрати з виплати та доставки пільгових пенсій.

П. 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, яке затверджено Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663, ст.ст. 122-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління № 1» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 3035,21 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки Донецької області.

Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 03.07.2013 року в присутності представника позивача.

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 08 липня 2013 року.

Суддя Маслоід О.С.