Ухвала

від 16.03.2011 по справі 2а-28840/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бєломєстнов О.Ю.

Суддя-доповідач - Жаботи нська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року справа №2а -28840/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Жаботин ської С.В.

суддів Нікуліна О.А. , Раді онової О.О.

при секретарі Іванченко О .В., за участю представника поз ивача Помогаєва А.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державного підприєм ства "Донецька залізниця" на постанову Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 24 січня 2011 року у справі № 2а-28 840/10/0570 за позовом Контрольно-ре візійне управління в Донець кій області до Державного п ідприємства "Донецька залізн иця" про зобов' язання викон ати не вчинені дії, зазначені у листі - вимозі КРУ в Донець кій області від 04.09.2008 року № 10-10/3012, а саме: відшкодувати витрати по розрахунках з ТОВ «НВК «Пл анета-рейл» шляхом поверненн я зайво сплачених державних коштів за невиконані роботи по репрофілюванню рейок або коригуванням поточних взаєм орозрахунків з підрядною орг анізацією,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позово м до Державного підприємства "Донецька залізниця" про зобо в' язання виконати не вчинен і дії, зазначені у листі - вим озі КРУ в Донецькій області в ід 04.09.2008 року № 10-10/3012, а саме: відшко дувати витрати по розрахунка х з ТОВ «НВК «Планета-рейл» шл яхом повернення зайво сплаче них державних коштів за неви конані роботи по репрофілюва нню рейок або коригуванням п оточних взаєморозрахунків з підрядною організацією.

Позовні вимоги обґрунтува нні тим що, Контрольно-ревізі йним управлінням в Донецькій області проведені позаплан ові ревізії окремих питань ф інансово-господарської діял ьності Державного підприємс тва «Донецька залізниця» за період з 01.07.2006 р. по 01.01.2008 р. За резул ьтатами ревізії складено акт та направлено вимогу від 04.09.2008 року № 10-10/3012 про усунення поруше нь, виявлених ревізією.

В ході ревізії були виявлен і порушення діючого законода вства України з фінансових п итань, які до теперішнього ча су не усунуті, що свідчить про невиконання та порушення ви мог ч. 2 ст. 15 Закону України «Пр о державну контрольно-ревізі йну службу в Україні», що зако нні вимоги службових осіб де ржавної контрольно-ревізійн ої служби є обов'язковими для виконання службовими особа ми об'єктів, що ревізуються чи перевіряються.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 24 січня 2011 року у справі № 2а-28840/10/0570 позовні вимоги задово лено.

Зобов' язано керівника Де ржавного підприємства «Доне цька залізниця» виконати не вчинені дії, які зазначені в л исті - вимозі КРУ в Донецькі й області від 04.09.2008 року № 10-10/3012, а с аме: відшкодувати витрати по розрахунках з ТОВ «НВК «План ета-рейл» шляхом повернення зайво сплачених державних ко штів за невиконані роботи по репрофілюванню рейок або ко ригуванням поточних взаємор озрахунків з підрядною орган ізацією.

З постановою суду першої і нстанції не погодився відпов ідач по справі та звернувся з апеляційною скаргою. В апеля ційній скарзі зазначив, що су д першої інстанції порушив н орми матеріального та процес уального права, внаслідок чо го, неправильно вирішив спр аву, вказує, що на момент розгл яду справи у суді першої інст анції вимога КРУ від 04.09.2008 року № 10-10/3012 є виконана і це підтверд жено наданими апелянтом доку ментами, вказує на порушення судом першої інстанції вимо г ст. 9 КАС України, просить пос танову суду першої інстанції скасувати провадження по сп раві закрити.

В судовому засіданні предс тавник позивача проти доводі в апеляційної скарги запереч ував, представник відповідач а просив її задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п редставників позивача, відпо відача, перевіривши матеріал и справи і обговоривши довод и апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга ДП "Дон ецька залізниця" підлягає за доволенню, до такого висновк у суд прийшов з огляду на наст упне:

Судами першої та апеляційн ої інстанції встановлено, що відповідно до постанов Апел яційного суду Донецької обла сті від 19.06.2008, від 17.07.2008 р., листів Уп равління Служби безпеки Укра їни в Донецькій області від 20. 06.2008 р. № 56/6/5-2004 нт, від 17.07.2008 № 56/6/5-22754 нт та на підставі направлень від 01. 07.2008 №№ 1898, 1899, 1900 позивачем проведен о позапланову ревізію окреми х питань фінансово-господарс ької діяльності Державного п ідприємства «Донецька заліз ниця» щодо правильності укла дання договорів та виконання робіт з репрофілювання стар опридатних рейок по Службі к олійного господарства за пер іод з 01.01.2006 по 01.01.2008 роки.

За результатами ревізії ск ладено акт від 2507.2008 р. без номер у, яким встановлені порушенн я на загальну суму 3240,21 тис. грн., в тому числі:

·- 145,18 тис. грн. - сплачено під ряднику ТОВ «НВК «Планета-ре йл» (м. Малин, Житомирської обл асті, код за ЄДОРПОУ 33719440) без от римання послуг по репрофілюв анню рейок, чим порушено п. 15 П(С)БО 16 «Витрати», затвер дженого наказом МФУ України від 31.12.1999 № 318 та п. 1,5,8 ст. 9 Закону Укр аїни «Про бухгалтерський обл ік та фінансову звітність в У країні»;

·- 3063,62 тис. грн. - занижена в об ліку вартість активів внаслі док не збільшення вартості с таропридатних запасів на сум у їх ремонту, що є порушенням в имог розділу 2.4.5 Методичних ре комендацій з ведення бухгалт ерського обліку в структурни х підрозділах колійного госп одарства, затвердженого нака зом Укрзалізниці від 30.06.2005 № 268-ЦЗ , п. 3, 5 ст. 9 Закону України «Про б ухгалтерський облік і фінанс ову звітність в Україні»;

·- 30,44 тис. грн. - за наслідками п роведеної інвентаризації вс тановлено заниження в обліку вартості запасів (рейок) у Кра сноліманській колійній маши нній станції (КМС-10) ДП «Донець ка залізниця», чим порушено п . 3.5 ст. 9 Закону України «Про бух галтерський облік і фінансов у звітність в Україні», п.п 2.14,2.15 , 3.4 «Положення про документал ьне забезпечення записів у б ухгалтерському обліку», затв ердженого наказом Мінфіну Ук раїни від 24.05.95 № 88;

·- 0,97 тис. грн.. - недобір в цін і після проведеного заліку п ересортиці за результатами п роведеної інвентаризації ре йок у КМС -10.

Керуючись п. 7 ст. 10 Закону Укр аїни «Про державну контрольн о-ревізійну службу в Україні », контрольно-ревізійним упр авлінням в Донецькій області направлена вимога на ім'я нач альника ДП «Донецька залізни ця» - Сергієнко М.І. від 04.09.2008 р. № 10-10/3012 щодо усунення виявлен их ревізією порушень, зокрем а вимагалося відшкодувати в итрати по розрахунках з ТОВ « НВК «Планета-рейл» шляхом по вернення зайво сплачених дер жавних коштів за невиконані роботи по репрофілюванню рей ок або коригуванням поточних взаєморозрахунків з підрядн ою організацією. Строк повід омлення про усунення порушен ь встановлений до 17.09.2008 року.

Відповідно до частини 2 стат ті 15 Закону України «Про контр ольно-ревізійну службу в Укр аїні», законні вимоги службо вих осіб державної контрольн о-ревізійної служби є обов'яз ковими для виконання службов ими особами, що ревізуються.

Відповідачем оскаржена вк азана вимога, постановою Дон ецького окружного адміністр ативного суду 30 серпня 2010 р. у сп раві 2а-14274/09/0570 позовні вимоги ДП «Донецька залізниця» до Конт рольно-ревізійного управлін ня в Донецькій області, за уча стю третьої особи, яка не заяв ляє самостійних вимог на пре дмет спору на стороні позива ча - ТОВ «НВК «Планета-рейл» позовні вимоги про визнання вимоги від 04.09.2008 р. № 10-10/3012 недійсн ою були задоволені частково, а саме: визнано недійсною вим огу Контрольно-ревізійного у правління в Донецькій област і від 04.09.2008 року № 10-10/3021 про усуненн я порушень частині усунення порушень на суму 3063624,56 грн. У зад оволенні інших вимог відмовл ено.

Постанова набрала законно ї сили 22.10.2010 року, тому правомір ність прийняття контролюючи м органом вимоги у частині зо бов' язання відшкодувати ви трати по розрахунках з ТОВ «Н ВК «Планета-рейл» шляхом пов ернення зайво сплачених держ авних коштів за невиконані р оботи по репрофілюванню рейо к або коригуванням поточних взаєморозрахунків з підрядн ою організацією не може бути поставлена під сумнів.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни, обставини, встановлені судовим рішенням в адмініст ративній, цивільній або госп одарській справі, що набрало законної сили, не доказуютьс я при розгляді інших справ, у я ких беруть участь ті самі осо би або особа, щодо якої встано влено ці обставини

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинс тва України, постанова або ух вала суду, яка набрала законн ої сили, є обов'язковою для осі б, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підп риємств, установ та організа цій, посадових чи службових о сіб, інших фізичних осіб і під лягає виконанню на всій тери торії України.

Обставини, які були встанов лені постановою, що набрала з аконної сили, в одній адмініс тративній справі не можуть о спорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих ст орін.

Оскільки постанова Донець кого окружного адміністрат ивного суду від 30.08.2010р. по адмін істративній справі за позово м Державного підприємства «Д онецька залізниця» до Контр ольно-ревізійного управлінн я в Донецькій області, за учас тю третьої особи, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а - Товариства з обмеженою в ідповідальністю «НВК «Плане та-рейл» про визнання вимоги від 04.09.2008р. № 10-10/3012 недійсною в час тині вимог про відшкодуванн я витрат по розрахунках з ТОВ «НВК «Планета-рейл» шляхом п овернення зайво сплачених де ржавних коштів за невиконані роботи по репрофілюванню ре йок або коригуванням поточни х взаєморозрахунків з підряд ною організацією набрала зак онної сили, зазначена вимога є чинною та підлягає виконан ню у вказані у неї строки.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги посилан ня позивача на те, що він вимо гу відповідача виконав і зве рнувся до Господарського су ду Житомирської області із п озовом до ТОВ «НВК Планета - рейл» про стягнення 145.8 тис. грн .., оскільки вимога позивача п олягає не у виконанні дій по відшкодуванню витрат, а ко нкретно у відшкодуванні витр ати по розрахунках з ТОВ «НВК «Планета-рейл». Колегія суду вважає, що звернення до суду із позовом і прийняття позов у до розгляду Господарським судом Житомирської області не є доказом відшкодування в итрат.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 с т. 9 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд пр и вирішенні справи має керув атися принципом законності, відповідно до якого має пере віряти чи діяли органи держа вної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадо ві і службові особи лише на пі дставі закону в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Враховуючи наведене, колег ія суддів вважає, що суд першо ї інстанції правильно встано вив обставини справи та ухва лив постанову з додержанням норм матеріального та процес уального права, тому підстав и для задоволення апеляційно ї скарги - відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, колегія с уддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державн ого підприємства "Донецька з алізниця" - залишити без зад оволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 24 січня 2011 року у справі № 2а-28840/10/0570 за позовом Контрольно -ревізійне управління в Доне цькій області до Державного підприємства "Донецька залі зниця" про зобов' язання вик онати не вчинені дії, зазначе ні у листі - вимозі КРУ в Доне цькій області від 04.09.2008 року № 10-1 0/3012, а саме: відшкодувати витра ти по розрахунках з ТОВ «НВК « Планета-рейл» шляхом поверне ння зайво сплачених державни х коштів за невиконані робот и по репрофілюванню рейок аб о коригуванням поточних взає морозрахунків з підрядною ор ганізацією - залишити без з мін.

Ухвала суду апеляційної ін станції за наслідками перегл яду набирає законної сили з м оменту проголошення; може бу ти оскаржена до Вищого адмін істративного суду України п ротягом двадцяти днів з дня с кладення ухвали в повному об сязі.

Вступна та резолютивна час тини ухвали прийняті у нарад чій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 16 березня 2011 року. Ухвала у повному обся зі складена 18 березня 2011 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.О. Радіонова