Ухвала

від 24.03.2011 по справі 2а-12408/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-12408/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кармазін О.А.

Суддя-доповідач: Пилипе нко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

"24" березня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Аліменко В.О. та Глущенко Я.Б.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державно ї податкової інспекції у Свя тошинському районі м. Києва н а постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 19 жовтня 2010 р. у справі за а дміністративним позовом При ватного вищого навчального з акладу "Київський міжнародни й університет" до Державної п одаткової інспекції у Святош инському районі м. Києва про в изнання недійсним та скасува ння податкових повідомлень-р ішень № 0002241504/0 від 25.02.2010 року, № 0020951504/3 в ід 18.08.2010 року -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2010 року позива ч - Приватний вищий навчальн ий заклад "Київський міжнаро дний університет" звернувся до Окружного адміністративн ого суду м.Києва із адміністр ативним позовом до Державної податкової інспекції у Свят ошинському районі м. Києва пр о визнання недійсним та скас ування податкових повідомле нь-рішень № 0002241504/0 від 25.02.2010 року, № 0 020951504/3 від 18.08.2010 року, в якому проси в: визнати недійсним та скасу вати податкове повідомлення -рішення відповідача від 25.02.2010р . № 0002241504/0 про нарахування суми по даткового зобов'язання за пл атежем щодо орендної плати з а землю у розмірі - 37 062,43 грн. та шт рафних санкцій у розмірі - 3 706,24г рн., а всього 40 768, 67 гривень, прийн ятого на підставі Акту перев ірки № 99 від 15.07.2010 року; крім того під час розгляду справи в суд і першої інстанції позивач з вернувся із заявою від 11.10.2010 рок у та уточненням до неї від 19.10.2010 року про збільшення позовни х вимог, в якій також просить в изнати недійсним та скасуват и податкове повідомлення-ріш ення № 0020951504/3 від 18.08.2010 року, яке при йнято на підставі того ж Акту перевірки № 99 від 15.07.2010 року з ур ахуванням Рішення ДПА у м. Киє ві від 14.06.2010 року № 3133/10/25-214 за резуль татами розгляду повторної ск арги позивача на оскаржуване податкове повідомлення - рі шення № 0002241504/0 від 25 лютого 2010 року .

Постановою Окружного адмі ністративного суду м.Києва в ід 19 жовтня 2010 року позов задов олено повністю.

Не погоджуючись із прийнят им судовим рішенням відповід ач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оска ржувану постанову суду та пр ийняти нове рішення, яким у за доволенні позовних вимог від мовити повністю. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що с удом першої інстанції було п орушено норми матеріального та процесуального права, що п ризвело до неправильного вир ішення справи.

У судове засідання сторони та їх представники не з' яви лися, причини неявки суду нев ідомі, про розгляд справи бул и повідомлені належним чином .

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги, а о собиста участь сторін в судо вому засіданні - не обов' яз кова, колегія суддів у відпов ідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи з а відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фікс ування судового засідання за допомогою звукозаписувальн ого технічного засобу не зді йснювалося.

Заслухавши суддю-доповід ача, перевіривши матеріали с прави, доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає н еобхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспек ції у Святошинському районі м. Києва залишити без задовол ення, а постанову Окружного а дміністративного суду м.Києв а від 19 жовтня 2010 року - без змін виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС Украї ни судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а. Обґрунтованим є рішення, ух валене судом на підставі пов но і всебічно з' ясованих об ставин у адміністративній сп раві, підтверджених такими д оказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інст анції залишає апеляційну ска ргу без задоволення, а постан ову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інс танції правильно встановив о бставини справи та ухвалив с удове рішення з додержанням норм матеріального і процесу ального права.

Судом встановлено, що Прива тний вищий навчальний заклад «Київський міжнародний унів ерситет»(код ЄДРПОУ 21595240), зареє стрований Святошинською рай онною у м. Києві державною адм іністрацією 04 березня 2004 року ( номер запису 1 072 120 0000 005415), що підтве рджується свідоцтвом про дер жавну реєстрацію Серії А00 № 07207 0 та знаходиться на обліку як п латника податків в ДПІ у Свят ошинському районі м. Києва.

15 лютого 2010 року ДПІ у Святоши нському районі м. Києва було п роведено невиїзну документа льну перевірку позивача, за р езультатами проведення якої складено Акт № 99 від 15.07.2010 року « Про результати невиїзної док ументальної перевірки платн ика орендної плати за землю» (а.с.14).

Перевіркою встановлено, що в порушення ст. 4 п. 4.3. договорів оренди від 30.06.2009 року, якими пер едбачено, що у випадку коли до говір оренди землі не підпис аний орендарем в установлено му законодавством порядку пр отягом п'яти місяців з момент у набуття чинності рішення К иївської міської ради, зазна ченого у п. 1.1. цього договору, р озмір орендної плати (зазнач ений у п.4.2. договору) на період, аналогічний терміну простро чення укладання договору оре нди землі, встановлюється у п 'ятикратному розмірі, але не б ільше десяти відсотків від г рошової оцінки земельної діл янки (Рішення КМР від 18.09.2008 р. № 291/2 91). Підприємством не донарахов ано п' ятикратний розмір оре ндної плати за лютий - черве нь 2009 року (до укладення 30.06.2009 рок у договорів оренди) за земель ні ділянки за адресою: м. Київ, вул. Львівська, 49 площею 1213 кв.м. , 19 кв.м. Заниження податкового зобов' язання з орендної пл ати за землю склало, за виснов ком податкового органу, 37062,43 гр н.

На підставі Акту перевірки , п/п. «б»п/п. 4.2.2. та п/п. 17.1.3. Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»(да лі - Закон № 2181), відповідачем у хвалено податкове повідомле ння рішення від 25.02.2010 року за № 000 2241504/0, яким позивачу визначено п одаткове зобов' язання за пл атежем «орендна плата з юрид ичних осіб»за основним плате жем у розмірі 37062,43 грн. та за штр афними (фінансовими) санкція ми у розмірі 3 766,24 грн. (а.с.13).

Позивач, відповідно до вимо г чинного законодавства скор истався своїм правом оскаржи ти зазначені рішення в адмін істративному порядку, тому, 16. 03.2010р. позивач подав первинну с каргу № 166 на податкове повідо млення-рішення ДПІ у Святоши нському районі м. Києва від 25.02. 2010р. №0002241504/0 (а.с.15-17).

За результатами подальшог о адміністративного оскарже ння, ДПА у м. Києві прийняла рі шення від 14.06.2010 року № 3133/10/25-214 за ре зультатами розгляду повторн ої скарги позивача на оскарж уване податкове повідомленн я - рішення № 0002241504/0 від 25 лютого 2010 року. Цим рішенням збільшен о суму податкового зобов' яз ання з орендної плати у розмі рі 205,22 гривень основного плате жу та штрафних санкцій у розм ірі 14927,60 гривень. Рішення мотив овано тим, що відповідач неві рно врахував кількість днів у місяці та при розрахунку шт рафних санкцій невірно розра хував їх виходячи з розміру н е 50%, а 10% від суми донарахування . За наслідками прийняття дан ого рішення відповідачем ухв алено податкове повідомленн я-рішення № 0020951504/3 від 18.08.2010 року , як е також є предметом оскаржен ня у даній справі (а.с.26-28).

У податковому повідомленн і-рішенні № 0020951504/3 від 18.08.2010 року у г рафі «встановлено порушення »«посилання на пункт та стат тю податкового законодавств а»вказано «Ст. 4 п. 4.3. договорів оренди з КМР від 30.06.2009 р. ».

18.08.2010 року Державною податков ою адміністрацією України пр ийнято рішення № 8188/6/25-0215 про резу льтати розгляду повторної ск арги позивача, яким залишено без змін оскаржуване податк ове повідомлення-рішення № 0002 241504/0 від 25 лютого 2010 року, а також р ішення відповідача та ДПА у м . Києві за результатами скарг позивача.

Приймаючи рішення про задо волення позовних вимог Прива тного вищого навчального зак ладу «Київський міжнародний університет»суд першої інст анції виходив з того, що зазна чені суми податкових зобов' язань нараховані позивачу за період, коли договір оренди з емлі не був укладений, а отже у позивача не виникло права ко ристування земельною ділянк ою в період за який було нарах овані оскаржувані податкові зобов' язання, а отже у позив ача був відсутній обов' язок сплачувати орендну плату в п еріод до укладання договору.

Колегія суддів погоджуєть ся із наведеним висновком су ду першої інстанції, оскільк и він знайшов своє підтвердж ення під час апеляційного ро згляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено к олегією суддів, 18.09.2008р. 2 сесією 6 скликання Київської міської ради було прийняте рішення № 291/291 про передачу приватному в ищому навчальному закладу «К иївський міжнародний універ ситет»земельних ділянок для реконструкції будівлі уніве рситету з подальшою її експл уатацією та обслуговуванням на вул. Львівській, 49 у Святоши нському районі м. Києва (а.с.38).

Вказаним рішенням був затв ерджений проект землеустрою щодо відведення позивачу зе мельних ділянок для реконстр укції будівлі університету з подальшою її експлуатацією та обслуговуванням на вул. Ль вівській, 49 у Святошинському р айоні м. Києва. Вирішено перед ати позивачу земельної ділян ки площею 0,1234 га, у т.ч. 0,0021 га для р еконструкції будівлі універ ситету з подальшими її експл уатацією та обслуговуванням на вул. Львівській, 49 у Святоши нському районі м. Києва, з них: 0,1213 га у довгострокову оренду на 10 років, а 0,0021 га - у короткос трокову оренду на 5 років.

21.10.2008р. копія вказаного рішен ня надійшла до управління ор ганізаційного та документал ьного забезпечення Київсько ї міської ради, а 22.10.2008р копія рі шення була отримана Приватни м вищим навчальним закладом «Київський міжнародний унів ерситет».

Технічна документація із з емлеустрою зі складання дого вору оренди землі площею 1213 кв .м. та 19 кв.м. за адресою м. Київ, в ул. Львівська, 49, щодо яких нара ховане спірне податкове зобо в' язання, була прийнята гол овним управлінням земельних ресурсів 14.01.2009 року.

17 червня 2009 року між Приватни м вищим навчальним закладом «Київський міжнародний унів ерситет»та Київською місько ю радою були підписані два до говори оренди земельних діля нок: про передачу в оренду зем ельної ділянки площею 0,1213 га. (к адастровий номер 8000000000:75:211:0037) та пр о передачу в оренду земельно ї ділянки площею 0,0019 га. (кадаст ровий номер 8000000000:75:211:0040) (а.с.40-47).

Договори посвідчені нотар іально та зареєстровані 17.06.2009 р оку в державному реєстрі пра вочинів відповідно за № 3490504 та за № 3490532.

30 червня 2009 року договори зар еєстровані головним управл інням земельних ресурсів вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації) в ідповідно за № 75-6-00452 та за № 75-6-00453.

Відповідно до п. 4.3. вказаних договорів встановлено, що у в ипадку, якщо договір оренди з емлі не підписаний Орендарем в встановленому законодавст вом порядку протягом п'яти мі сяців з моменту набуття чинн ості рішення Київської міськ ої ради про передачу відпові дної земельної ділянки в оре нду, то розмір орендної плати на період, аналогічний термі ну прострочення укладання до говору оренди землі, встанов люється у п'ятикратному розм ірі, але не більше десяти від сотків від грошової оцінки з емельної ділянки.

Згідно зі ст.2 Закону Україн и «Про плату за землю»викори стання землі в Україні є плат ним. Плата за землю справляєт ься у вигляді земельного под атку або орендної плати , що в изначається залежно від грош ової оцінки земель.

Об' єктом плати за землю зг ідно статті 5 зазначеного зак ону, є земельна ділянка, а тако ж земельна частка (пай), яка перебуває у власності або ко ристуванні, у тому числі на умовах оренди.

Так, відповідно до ст.92 та 93 Зе мельного кодексу України вст ановлено два види права кори стування земельними ділянка ми державної або комунальної форми власності: право пості йного користування земельно ю ділянкою та право оренди зе мельної ділянки .

Право оренди земельної ді лянки, відповідно до статей 125 , 126 Земельного кодексу Україн и (в редакції, що діяла на моме нт виникнення спірних правов ідносин) виникає з моменту де ржавної реєстрації цих прав. Право оренди земельної діля нки посвідчується договором оренди землі, зареєстровани м відповідно до закону.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни "Про оренду землі" догов ір оренди землі підлягає дер жавній реєстрації і на підст аві ч. 1 ст. 210, ч. 3 ст. 640 ЦК України, с т. 125 Земельного кодексу Украї ни та ст. 18 Закону України "Про о ренду землі" є укладеним (наби рає чинності) з моменту такої реєстрації, яка здійснюєтьс я в порядку передбаченому по становою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. № 2073, а о тже з дати державної реєстра ції вищезгаданих договорів ( з 17.06.2009 р.) у позивача виникло пра во оренди вищевказаними земе льними ділянками з урахуванн ям підписаних Актів прийманн я-передачі земельних ділянок від 30.06.2010 року.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інст анції про те, що орендна плат а сплачується з дня виникнен ня права користування та за п еріод використання земельно ї ділянки, який обліковуєтьс я з дати укладання договору т а підписання акту приймання- передачі. Тобто, обов' язок с плачувати орендну плату вини к у позивача з 30.06.2009 року та на ма йбутнє і законодавство не пе редбачає сплати орендної пл ати (як податку) за минуле, кол и земельна ділянка позивачем не використовувалась, тобто в період до набуття права кор истування .

У даному випадку суд приход ить до висновку, що в період до 30.06.2009 року позивач не був земле користувачем стосовно вищез гаданих ділянок та до набутт я нормативно визначеного ста тусу землекористувача - оре ндаря, не набув статусу платн ика плати за землю за вищевка зані земельні ділянки, а умов и п. 4.3. зазначених договорів не створюють для позивача будь -яких правових наслідків з то чки зору оподаткування.

Щодо несвоєчасності надіс лання рішення за результатам и розгляду скарг, колегія суд дів вважає за потрібне зазна чити наступне.

Як вже зазначалося, позивач , відповідно до вимог чинного законодавства скористався с воїм правом оскаржити зазнач ені рішення в адміністративн ому порядку, тому, 16.03.2010р. позива ч подав первинну скаргу № 166 на податкове повідомлення-ріше ння ДПІ у Святошинському рай оні м. Києва від 25.02.2010р. №0002241504/0.

Відповідно до п.п.5.2.2 п.5.2 статт і 5 Закону № 2181 відповідач повин ен був прийняти вмотивоване рішення і надіслати його поз ивачу не пізніше 05.04.2010 року.

У той же час, оскільки 4 квітн я 2010 року є неробочим днем - дне м релігійного свята - Пасха (Ве ликдень), факт чого визнаєтьс я судом загальновідомим і в с илу ч. 2 ст. 72 КАС України не потр ебує доказуванню, і цей день є вихідним днем (неділя), то в си лу ч. 6 ст. 103 КАС України, якщо зак інчення строку припадає на в ихідний чи святковий чи інши й неробочий день, останнім дн ем строку є перший після ньог о робочий день, у зв' язку з чи м та на підставі п.п. 5.2.2. Закону № 2181 останнім днем надіслання р ішення про результати розгля ду скарги є 06.04.2010 року.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення відповідача від 06.04.2010 року № 3601/10/25-033 за результа тами скарги позивача було на діслано 06.04.2010 року.

Тобто, відповідачем було до тримано строк надання мотиво ваної відповіді на скаргу по зивача а тому доводи позивач а є безпідставними в цій част ині.

За таких обставин колегія с уддів дійшла висновку, що суд ом першої інстанції було вір но встановлено фактичні обст авини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам . В зв' язку з цим колегія судд ів вважає необхідним апеляці йну Державної податкової інс пекції у Святошинському райо ні м. Києва залишити без задов олення, а постанову Окружног о адміністративного суду м.К иєва від 19 жовтня 2010 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205 , 206, 212, 254 КАС України, колегія суд дів -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї у Святошинському районі м. К иєва на постанову Окружного адміністративного суду міст а Києва від 19 жовтня 2010 року - з алишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 19 жовтня 2010 року - без змі н.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів з дня її склад ання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги бе зпосередньо до Вищого адміні стративного суду України.

Головуючий суддя О.Є.Пилипенко

Судді В.О. Аліменко

Я.Б. Глущенко