Постанова

від 12.04.2011 по справі 5005/1076/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2011 року Справа № 5005/1076/2011

Дніпропетровський апе ляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Євст игнеєва О.С.- доповідача,

суддів: Лотоцької Л.О., Ба хмат Р.М.

при секретарі: Соловйов ій О.І.

за участю представникі в, які були присутні в судовом у засіданні 07.04.2011 року :

прокурора: н е явився

позивача: Тертишина О.О.- предст., дов.№42-мр від 04.01.2011 р оку

відповідача: Ведибура Ф.С.- предст., дов. від 05.02.2011 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу товариства з обмеж еною відповідальністю «Олек сандр-2000»(м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області) на рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 09.03.2011р. у справі №5005/1076/2011

за позовом: прокурора Д ніпровського району м. Дніпр одзержинська Дніпропетровс ької області (м. Дніпродзержи нськ Дніпропетровської обла сті) в інтересах держави в осо бі Дніпродзержинської міськ ої ради (м. Дніпродзержинськ Д ніпропетровської області)

до: товариства з обмежен ою відповідальністю «Олекса ндр-2000»(м. Дніпродзержинськ Дн іпропетровської області)

про: внесення змін до дог овору оренди земельної ділян ки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 09 березня 2011 року (підп исано 11.03.2011р.) з урахуванням зая ви про зміну підстав позову в ід 11.02.2011р. у справі №5005/1076/2011 (суддя Ч ередко А.Є.) задоволений позов прокурора Дніпровського рай ону м. Дніпродзержинська Дні пропетровської області (м. Дн іпродзержинськ Дніпропетро вської області) в інтересах д ержави в особі Дніпродзержин ської міської ради (м. Дніпрод зержинськ Дніпропетровсько ї області) до товариства з обм еженою відповідальністю «Ол ександр-2000»(м. Дніпродзержинс ьк Дніпропетровської област і) про внесення змін до п. 1.3 дог овору оренди земельної ділян ки від 21.10.2003р., який викладений в наступній редакції: «п.3.1 Річн а орендна плата вноситься "Ор ендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встан овлюється Податковим Кодекс ом України, на підставі довід ки про визначення грошової о цінки земельної ділянки, вик онаної Дніпродзержинським м іським управлінням земельни х ресурсів, на рахунок місцев ого бюджету". З відповідача на користь позивача стягнуто 85 г рн. витрат по сплаті державно го мита і 236 грн. витрат на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу.

Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю «Олександр-2000»(м. Дніпродзерж инськ Дніпропетровської обл асті), не погодившись із рішен ням суду подав апеляційну ск аргу, в якій просить скасуват и рішення господарського суд у Дніпропетровської області від 09.03.2011 року по справі №5005/1076/2011 та відмовити в позові. Сторона в важає, що рішення господарсь кого суду суперечить нормам чинного законодавства, оскіл ьки прийнято без врахування того, що Закон України «Про ор енду землі»з 02.12.2010р. у зв' язку з прийняттям Податкового код ексу України втратив чинніст ь. Посилаючись на ст. 58 Констит уції України, на правовіднос ини, що виникли між сторонами 21.10.2003р. скаржник вважає, що на ці правовідносини не розповсюд жується дія Закону України « Про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України»№ 309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оренду землі», Закону Ук раїни «Про плату за землю»та Податкового кодексу України . На думку відповідача укладе ний договір не передбачає об ов' язку сторони надавати з году на зміну договору в част ині зміни орендної плати, так само як і Закону України «Про оренду землі»не передбачає внесення змін до орендної пл ати за користування земельно ю ділянкою в судовому порядк у. Скаржник вважає, що лист поз ивача №616 від 27.10.2009р. з пропозиціє ю підписати додаткову угоду до договору не є належним док азом, оскільки не містить від омостей про зміст пропозиції , сам договір, а управління зем ельних відносин Дніпродзерж инської міської ради не є сто роною договору і не має права укладати договори та додатк ові угоди від імені міської р ади. Крім того, відповідач пос илається на порушення судом першої інстанції норм процес уального права: ст. ст. 22, 81-1, 82, 82-1, 85 Г ПК України.

Прокурор Дніпровського ра йону м. Дніпродзержинська Дн іпропетровської області від зив на апеляційну скаргу не н адав, в судове засідання не яв ився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і м ісце проведення судового зас ідання (повідомлення про вру чення рекомендованого пошто вого відправлення №95047462). Беруч и до уваги, що неявка прокурор а не перешкоджає розгляду сп рави, справа переглядалася б ез участі прокурора за наявн ими у справі матеріалами.

Позивач - Дніпродзержинсь ка міська рада (м. Дніпродзерж инськ Дніпропетровської обл асті) у відзиву на апеляційну скаргу і представник позива ча у судовому засіданні пояс нив, що рішення суду прийнято на підставі наданих докумен тів, відповідає вимогам зако нодавства і скасуванню не пі длягає. При цьому, позивач пос илався на умови укладеного м іж сторонами договору, ст.ст. 6 25, 653 ЦК України, ст.288-290 Податково го кодексу України та ст.188 Гос подарського кодексу України .

У судовому засіданні була о голошена перерва до 12.45 12 квітн я 2011 року.

У судовому засіданні 12.04.2011 ро ку була оголошена вступна і р езолютивна частина постанов и Дніпропетровського апеляц ійного господарського суду.

Вислухавши представників сторін, переглянувши матеріа ли справи, Дніпропетровський апеляційний господарський с уд встановив, що між Дніпродз ержинською міською радою (ор ендодавець) і товариством з о бмеженою відповідальністю « Олександр-2000»(орендар) 21.10.2003 року був укладений договір оренд и земельної ділянки, відпові дно до якого орендодавець на дає, а орендар приймає в строк ове платне володіння і корис тування земельну ділянку пло щею 0,2347 га (із них 0,0063 га; 0,0006 га - ча стки земельної ділянки багат оповерхового будинку в спіль ному користуванні), що знаход иться за адресою: пр. Перемоги , 14, згідно з планом земельної д ілянки (кадастровий номер: 1210400 000:01:004:0038), що додається. Підставою для надання земельної ділян ки в оренду є рішення Дніпрод зержинської міської ради від 01.10.2003р. №224-08/ХХІУ (пункти 1.1, 1.2 догов ору). Договір зареєстрований 20.11.2003р. за №01125.

Відповідно до п. 2.1. договір у кладений до 01.10.2013 року.

Пунктом 3.1 договору сторони встановили, що орендна плата вноситься орендарем виключн о у грошовій формі в розмірі: 1 1805,88 грн./рік, що становить 983,82 грн ./міс і вноситься на розрахун ковий рахунок Держказначейс тва за місцем податкового зв іту.

Сторони дійшли згоди, що роз мір орендної плати щорічно п ереглядається у випадках і з моменту: зміни умов господар ювання, передбачених договор ом; підвищення цін, тарифів то що, у тому числі внаслідок інф ляційних процесів; збільшенн я розміру ставки земельного податку; інших випадках пере дбачених законодавчими акта ми України. (п.3.3).

За умовами договору орендо давець має право вимагати ві д орендаря збільшення розмір ів орендної плати у разі збіл ьшення відповідно до законод авства розмірів земельного п одатку та інших мотивів, визн ачених у пункті 3.3. цього догов ору (п. 6.2.3).

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року в Закон України «Про оре нду землі»були внесені зміни , зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладен і в наступній редакції: «Річн а орендна плата за земельні д ілянки, які перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, надходить до відповідн их бюджетів розподіляється і використовується відповідн о до закону і не може бути менш ою: для земель сільськогоспо дарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється Законом Украї ни «Про плату за землю»; для ін ших категорій земель - трик ратного розміру земельного п одатку, що встановлюється За коном України «Про плату за з емлю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебу вають у державній або комуна льній власності, не може пере вищувати 12 відсотків їх норма тивної грошової оцінки. При ц ьому у разі визначення оренд аря на конкурентних засадах може бути встановлений більш ий розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині». Вк азаний закон набрав чинності з моменту опублікування - з 04.06.2008 року.

В зв' язку із введенням в ді ю Податкового кодексу Україн и з 01.01.2011р. (від 02.12.2010 N 2755-VI), Закон Укра їни „Про плату за землю” втра тив чинність згідно ч. 2 Прикін цевих положень Кодексу. Пита ння сплати податку на землю т а оплати орендної плати за ко ристування земельною ділянк ою з 01.01.2011 року регулюється викл ючно Податковим кодексом Укр аїни.

Згідно із статтею 287 Податко вого кодексу власники землі та землекористувачі сплачую ть плату за землю з дня виникн ення права власності або пра ва користування земельною ді лянкою.

Згідно з вимогами ст.21 Закон у України "Про оренду землі" ор ендна плата за землю - це пла тіж, який орендар вносить оре ндодавцеві за користування з емельною ділянкою. Розмір, фо рма і строки внесення орендн ої плати за землю встановлюю ться за згодою сторін у догов орі оренди (крім строків внес ення орендної плати за земел ьні ділянки державної та ком унальної власності, які вста новлюються відповідно до Под аткового кодексу України). Об числення розміру орендної пл ати за землю здійснюється з у рахуванням індексів інфляці ї, якщо інше не передбачено до говором оренди.

Розмір орендної плати за зе мельні ділянки встановлюєть ся у договорі оренди, але річн а сума платежу не може бути ме ншою для земель сільськогосп одарського призначення - роз міру земельного податку, що в становлюється цим розділом; для інших категорій земель - т рикратного розміру земельно го податку, що встановлюєтьс я цим розділом, а також не може перевищувати для земельних ділянок, наданих для розміщ ення, будівництва, обслугову вання та експлуатації об'єкт ів енергетики, які виробляют ь електричну енергію з відно влюваних джерел енергії, вкл ючаючи технологічну інфраст руктуру таких об'єктів (вироб ничі приміщення, бази, розпод ільчі пункти (пристрої), елект ричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативн ої грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків норма тивної грошової оцінки ( ст.ст . 288.5-288.5.2 Податкового кодексу Укр аїни).

З метою вдосконалення земе льних відносин у сфері оренд и землі, встановлення економ ічно обґрунтованої орендної плати, приведення діючих дог оворів оренди землі у відпов ідність до вимог чинного зак онодавства, міською радою бу ло прийнято рішення №60-04/VІ від 28.01.2011р. «Про внесення змін до до говорів оренди землі», яким д оручено управлінню земельни х відносин міської ради пров одити роботу з орендарями зе мельних ділянок щодо приведе ння діючих договорів оренди землі у відповідність до вим ог статті 288 Податкового кодек су України (п.1.1.).

Відповідно ст. 13 Конституц ії України, земля є об'єктом пр ава власності Українського н ароду. Від імені Українськог о народу права власника здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава з абезпечує захист прав усіх с уб'єктів права власності та г осподарювання, соціальну спр ямованість економіки. Усі су б'єкти права власності рівні перед законом. До розмежуван ня земель державної і комуна льної власності, повноваженн ями з розпорядження ними в ме жах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п.12 Зем ельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції Ук раїни зобов' язує органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Ко нституції України органи міс цевого самоврядування в межа х повноважень, визначених за коном, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а т ому у разі прийняття відпові дним органом рішення про вне сення змін щодо ставок оренд ної плати за земельні ділянк и та затвердження нових коеф іцієнтів, що використовуютьс я для розрахунку орендної пл ати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взя ті судом до уваги лише у разі с касування такого рішення орг ану місцевого самоврядуванн я в установленому законом по рядку. п.3.4.7 Рекомендації Прези дії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про пра ктику застосування господар ськими судами земельного зак онодавства”

Статтею 68 Конституції Укр аїни встановлено, що кожен зо бов'язаний неухильно додержу ватися Конституції України т а законів України.

Колегія суддів апеляційно го господарського суду вважа є також, що доводи відповідач а щодо порушення ст.58 Конститу ції України та відсутності п исьмової пропозиції позивач а щодо зміни умов договору ор енди землі від 08.06.2007р. не можуть бути підставою для відмови в позовних вимогах в силу наст упного:

за статтею 58 Конституції Ук раїни закони та інші нормати вно-правові акти не мають зво ротної дії в часі, крім випадк ів, коли вони пом'якшують або с касовують відповідальність особи. Згідно рішення Консти туційного Суду України у спр аві за конституційним зверне нням Національного банку Укр аїни щодо офіційного тлумаче ння положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в час і законів та інших нормативн о-правових актів) від 09.02.1999 року положення частини першої ст атті 58 Конституції України пр о те, що закони та інші нормати вно-правові акти не мають зво ротної дії в часі, крім випадк ів, коли вони пом'якшують або с касовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і гро мадянина (фізичної особи). Отж е, суд не порушував зазначені норми. Крім того, слід врахову вати, що зміни до договору вно сяться не з моменту його укла дення, а на майбутнє і ці зміни повністю відповідають чинно му земельному законодавству України.

Аналогічної правової пози ції дотримується і Вищий гос подарський суд України (пост анова ВГСУ від 02.02.2010 року по спр аві №32/175-09 та ін.).

У листі Вищого господарськ ого суду України від 06.08.2008 р. № 01-8/4 71 “Про деякі питання практики застосування у вирішенні ок ремих норм процесуального пр ава (за матеріалами справ, роз глянутих Верховним Судом Укр аїни)”, зокрема, зазначено: від повідно до частини другої ст атті 124 Конституції України юр исдикція судів поширюється н а всі правовідносини, що вини кають у державі. Як зазначено в резолютивній частині ріше ння Конституційного Суду Укр аїни від 09.07.2002 у справі щодо офі ційного тлумачення положенн я частини другої статті 124 Кон ституції України (справа про досудове врегулювання спорі в), положення частини другої с татті 124 Конституції України щ одо поширення юрисдикції суд ів на всі правовідносини, що в иникають у державі, в аспекті конституційного звернення н еобхідно розуміти так, що пра во особи (громадянина Україн и, іноземця, особи без громадя нства, юридичної особи) на зве рнення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене з аконом, іншими нормативно-пр авовими актами. За таких об ставин недотримання позивач ем вимог частини другої стат ті 188 Господарського кодексу У країни щодо обов'язку надсил ання іншій стороні пропозиці й про розірвання договору, у р азі виникнення такої необхід ності, не позбавляє позивача права звернутися за захисто м порушеного права шляхом вч инення прямого позову до від повідача про розірвання оспо рюваного договору. Крім то го, слід враховувати, що в силу ст.4 ГК України земельні відно сини не є предметом регулюва ння цього Кодексу.

За таких обставин рішення м ісцевого господарського суд у відповідає вимогам чинного законодавства і повинно бут и залишено без зміни, а апеляц ійна скарга - без задоволенн я. Посилання скаржника на пор ушення судом норм процесуаль ного права не може бути підст авою для скасування судового рішення, оскільки в силу ч.2 ст .104 ГПК України порушення або н еправильне застосування нор м процесуального права може бути підставою для скасуванн я або зміни рішення лише за ум ови, якщо це порушення призве ло до прийняття неправильног о рішення. Оскільки зазначен і апелянтом порушення не при звели до прийняття неправиль ного рішення, підстави для за доволення вимог апеляційної скарги відсутні.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 103-105 ГПК Укра їни, Дніпропетровський апеля ційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Олександр-2000»(м. Дніпр одзержинськ Дніпропетровсь кої області) залишити без зад оволення.

Рішення господарського су ду Дніпропетровської област і від 09 березня 2011 року у справі №5005/1076/2011 залишити без зміни.

Головуючий суддя: О.С.Євстигнеєв

Судді: Л.О.Лотоцька

Р.М.Бахмат

(постанова виготовлена у п овному обсязі 13.04.2011 року)