Постанова

від 29.03.2011 по справі 2а/0570/2668/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2668/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Хлопові А.А.,

за участю прокурора Вартанової О.М.

представника позивача Кравченка В.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засідання в м. Донецьку , по вул. 50 Гвардійської дивізі ї, 17, адміністративну справу з а позовом прокурора м. Горлів ки Донецької області в інтер есах держави в особі державн ого підприємства “Національ на енергетична компанія “Укр енерго” в особі відокремлено го підрозділу “Держенергона гляд у Донбаському регіоні” до Свободненської сільської ради про стягнення штрафу у р озмірі 1275,00 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор м. Горлівки Донець кої області звернувся до суд у в інтересах держави в особі державного підприємства “На ціональна енергетична компа нія “Укренерго” в особі відо кремленого підрозділу “Держ енергонагляд у Донбаському р егіоні” до Свободненської сі льської ради про стягнення ш трафу у розмірі 1275,00 грн., мотиву ючи вимоги тим, що 03.12.2009 державн им інспектором з енергетично го нагляду відповідачу видан о припис № 02/16-0295, яким його було з обов' язано виконати заходи з усунення порушень діючого законодавства з електроенер гетики, з терміном виконання найбільш тривалого заходу 03.0 3.2010 р. Перевіркою від 07.04.2010 року, п озивачем встановлено факт не виконання відповідачем 8 пун ктів виданого припису, строк виконання якого скінчився, п ро що мається відповідний за пис в Акті перевірки (протоко лі) № 02/16-0014 від 07.04.2010 року. На підста ві акту перевірки позивачем за невиконання припису № 02/16-0295 в ід 03.12.2009 року Постановою № Д-107 ві д 28.07.2010 року накладено штраф на відповідача 1275,00 грн. Відповіда чем у встановлений законодав ством строк штраф не сплачен о. Просив стягнути з Свободне нської сільської ради штраф у сумі 1275,00 грн.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, п росили суд задовольнити позо в у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце слух ання справи повідомлявся суд ом належним чином. Заяв про ві дкладення розгляду справи аб о про розгляд справи за відсу тності представника відпові дача від нього до суду не надх одило. За таких обставин суд в важає за можливе розглянути справу за відсутності предст авника відповідача на підста ві наявних у справі доказів.

Заслухавши прокурора, пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є позов таким, що підлягає зад оволенню.

В судовому засіданні встан овлено, що у відповідності ст . 36-1 Закону України “Про прокур атуру” представництво проку ратурою інтересів громадяни на або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами ві д імені держави процесуальни х та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів гром адянина або держави у випадк ах, передбачених законом.

Прокурор м. Горлівки Донець кої області у даному випадку представляє інтереси держав и шляхом заявлення вимог про стягнення заборгованості на користь державного бюджету.

Здійснення державної полі тики в галузі паливно-енерге тичного комплексу згідно з У казом Президента України “Пр о зміни в структурі централь них органів виконавчої влади ” від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено н а Міністерство палива та ене ргетики України, яке є центра льним органом державної вико навчої влади.

Згідно з Положенням про дер жавний енергетичний нагляд з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетич ний нагляд за режимами спожи вання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації е лектричних, теплових, теплов икористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенер гетики, суб'єктів відносин у с фері теплопостачання і спожи вачів електричної енергії зд ійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї і теплової енергії (Держене ргонагляд).

Оскільки Державна інспекц ія з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії у До нецькій області діє у складі Державного підприємства “На ціональна енергетична компа нія “Укренерго” та його стру ктурних підрозділів, тому ви могу до відповідача заявляє саме Державне підприємство “ Національна енергетична ком панія “Укренерго”.

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживанн я електричної і теплової ене ргії, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и № 929 від 07.08.1996 року, метою енерге тичного нагляду є сприяння з абезпеченню сталого функціо нування об'єднаної енергетич ної системи України, сфери те плопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здій снення контролю за дотриманн ям суб'єктами електроенергет ики, суб'єктами відносин у сфе рі теплопостачання та спожив ачами електричної енергії ви мог нормативно-правових і но рмативно-технічних актів у с фері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енерг ія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про електроенергет ику” державний нагляд в елек троенергетиці здійснюють Де ржавна інспекція з експлуата ції електричних станцій і ме реж та Державна інспекція з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії у порядк у, встановленому Кабінетом М іністрів України, та інші орг ани, визначені законодавство м України.

Крім того, відповідно до ч. 5 с т. 9 цього Закону Державні інсп ектори з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї мають право, в тому числі, да вати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язко ві для виконання приписи.

Відповідач - Свободненська сільська рада є юридичною ос обою (ЄДРПОУ 04340715) та здійснює уп равління на рівні сіл та сели щ.

В судовому засіданні встан овлено, що Державною інспекц ією з енергетичного нагляду за режимами споживання елект ричної і теплової енергії в Д онецькій області Волноваськ им відділенням на підставі с татті 4 Закону України «Про ос новні засади державного нагл яду (контролю) у сфері господа рської діяльності», статті 9 З акону України «Про електроен ергетику» та Акту від 03 грудня 2009 року № 02/16-0295 за результатами о бстеження видано припис № 02/16-02 95 від 03 грудня 2009 року, яким сіль ському голові Свободненсько ї ради ОСОБА_2 приписувало сь: - створити електротехнічн у службу або заключити догов ір зі спеціалізованою органі зацією на технічну експлуата цію та обслуговування електр оустановок; - наказом (розпоря дженням) призначити комісію для перевірки знань електрот ехнічного персоналу; - провес ти навчання електротехнічни х працівників з питань техні чної експлуатації електроус тановок з оформленням проток олів перевірки знань з питан ь технічної експлуатації еле ктроустановок та присвоєння цим особам відповідної груп и з електробезпеки; - поповнит и технічну документацію інст рукціями з обслуговування ел ектроустановок, посадовими і нструкціями; - завести паспор тні картки або журнали з пере писом електроустановок та за собів захисту із зазначенням їхніх технічних даних, а тако ж присвоєними їм інвентарним и номерами (до паспортних кар т або журналів додаються про токоли та акти випробувань, р евізії і ремонту обладнання) ; - розробити загальні схеми ел ектропостачання в цілому та для окремих дільниць (контор а с/р, будинок культури) і виві сити на видному місці; - скласт и перелік робіт, що виконують ся в порядку поточної експлу атації; - нанести найменуванн я щитової та попереджувальні плакати та знаки встановлен ого зразка згідно вимогам ПБ ЕЕ в будинку культури; - провес ти визначення технічного ста ну защемлюваних пристроїв і випробування та вимірювання заземлювальних пристроїв; - з абезпечити освітленість в щи товій будинку культури; - на щи тках і збірках мережі освітл ення і вимикачах загрузок і б удинку культури нанести напи си з найменуванням приєднанн я; - провести перевірку стаціо нарного обладнання й електро проводки освітлення і випроб ування та вимірювання опору ізоляції проводів, кабелів і заземлювальних пристроїв; - н анести написи біля лічильник ів електричної енергії, що вк азують диспетчерське наймен ування приєднання, на якому з дійснюється облік електроен ергії в щитовій будинку куль тури і в конторі.

Термін виконання найбільш тривалого заходу відповідн о до припису № 02/16-0295 від 03 грудня 2009 року був визначений 03.03.2010 р.

В квітні Державним інспект ором з енергетичного нагляду було проведено обстеження С вободненської сільської рад и, в результаті якого було вст ановлено, що відповідачем не виконано у встановлений тер мін вимоги пунктів №№ 1, 2, 3, 4, 7, 9, 10, 12 Припису від 03 грудня 2009 року № 01 /16-0295, чим порушено ст. 27 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у», що є правопорушенням пере дбаченим ст. 188-20 КУпАП, що підтв ерджується Актом перевірки ( протоколом) № 01/16-0014 від 07 квітня 2 010 року (а.с.8).

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергет ику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповіда льність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Крім того, порядок накладен ня Національною комісією рег улювання електроенергетики , державними інспекторами з е ксплуатації електричних ста нцій і мереж, державними інсп екторами з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної та теплової енер гії на суб'єктів господарськ ої діяльності незалежно від форм власності штрафів за по рушення законодавства про ел ектроенергетику визначаєть ся Положенням про порядок на кладення на суб' єктів госпо дарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 21.07.1999 ро ку № 1312.

Відповідно до п. 2 цього Поло ження штрафи за порушення за конодавства про електроенер гетику накладаються на суб'є ктів господарської діяльнос ті, в тому числі, за ухилення в ід виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписі в Національної комісії регул ювання електроенергетики, Де ржавної інспекції з експлуат ації електричних станцій і м ереж, Державної інспекції з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії та поруш ення умов ліцензій.

На підставі вказаного Акту перевірки, позивачем було ви несено Постанову № Д-107 від 28 ли пня 2010 року (а.с. 9), якою на Свобод ненську сільську раду наклад ено штраф у розмірі 1275,00 грн. Заз начена сума штрафу мала бути протягом 30 днів з дня прийнят тя постанови сплачена до Дер жавного бюджету України, а са ме: сума штрафу за порушення з аконодавства у сфері теплопо стачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови про його накладення на рахунок У ДК Волноваського району ГУДК У в Донецькій області.

Згідно п. 11 Положенням про по рядок накладення на суб' єкт ів господарської діяльності штрафів за порушення законо давства про електроенергети ку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про на кладення на суб'єктів господ арської діяльності штрафів м оже бути оскаржене в установ леному законом порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, листом № 15-33/1743 від 28.07.2010 р. (а .с. 10) сільському голові Свобод ненської сільської ради ОС ОБА_2 повідомлено, що за пору шення ст. 26 Закону України «Пр о електроенергетику» відпов ідно до постанови Кабінету М іністрів України від 21.07.1999 р. № 131 2 накладений штраф, що підляга є виконанню в 30-денний термін, а у сфері теплопостачання - 15-денний строк з моменту одер жання матеріалів перерахува ння грошових коштів до Держа вного бюджету по реквізитах, вказаних у Постанові. Відпов ідачу вказано, що засвідчену копію платіжного доручення необхідно направити в інспек цію Деренергонагляду в Донец ькій області. У випадку неспл ати в зазначений термін штра ф стягуватиметься в судовому порядку.

Відповідачем постанова пр о накладення штрафу та лист б ули отримані 04.08.2010, що підтвердж ується повідомленням про вру чення поштового відправленн я (а.с. 11) та не оскаржувалась.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарс ької діяльності повинен спла тити штраф протягом 30 днів з д ня винесення постанови про й ого накладення. У разі неспла ти штрафу у зазначений термі н він стягується в судовому п орядку.

Таким чином, оскільки відпо відач не сплатив суму штрафу у встановлений законом стро к, суд задовольняє позовні ви моги прокурора м. Горлівки До нецької області в інтересах держави в особі державного п ідприємства “Національна ен ергетична компанія “Укренер го” в особі відокремленого п ідрозділу “Держенергонагля д у Донбаському регіоні” до С вободненської сільської рад и про стягнення штрафу у розм ірі 1275,00 грн.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов пр окурора м. Горлівки Донецько ї області в інтересах держав и в особі державного підприє мства “Національна енергети чна компанія “Укренерго” в о собі відокремленого підрозд ілу “Держенергонагляд у Донб аському регіоні” до Свободне нської сільської ради про ст ягнення штрафу у розмірі 1275,00 г рн., - задовольнити.

Стягнути з Свободненської сільської ради на користь Де ржавного бюджету України (п/р 31119106700179 УДК Волноваського район у ГУДКУ в Донецькій області, к од бюджетної класифікації - 210 81100, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686799, одержувач: Державний бюджет Волноваськ ого району) штраф у розмірі 1275 ( одна тисяча двісті сімдесят п' ять) грн. 00 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше но її вступну та резолютивну частини 29 березня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 04 квітня 2011 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.