Постанова

від 13.04.2011 по справі 5019/144/11

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5019/144/11

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" квітня 2011 р.                                                                Справа № 5019/144/11  

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуюча  суддя                                                      Сініцина Л.М.

судді                                                                             Гудак А.В. ,

 судді                                                                             Гудак А.В.

                                                                                      Олексюк Г.Є.

при секретарі судового засідання  Михайлюк К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні  апеляційну скаргу  позивача-Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції від 14.03.2011 р.   на  рішення  господарського суду Рівненської області від 02.03.11 р. (підписане 02.03.2011 р.)

у справі № 5019/144/11

за позовом Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції, смт.Гоща

до відповідача Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Морозівський", с.Морозівка, Корецький район                           

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління державного казначейства України у Корецькому районі, м.Корець

про стягнення 543 грн. 42 коп.

за участю представників сторін:

від позивача - Ляшук Г.В.-головний державний податковий інспектор, довіреність в справі

від відповідача -  не з'явився

від третьої особи -  не з'явився

Рішенням господарського суду Рівненської області від 02.03.2011 р. у справі № 5019/144/11 (суддя Василишин А.Р.) позов Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Морозівський", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Управління державного казначейства України у Корецькому районі задоволено частково та стягнуто з  Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Морозівський”  до державного бюджету України на рахунок № 31131404700194, одержувач УДК в Корецькому районі, код 22588608, банк одержувача ГУДКУ у Рівненській області, МФО 833017, код платежу 00263100 –заборгованість по неповернутих бюджетних позичках в сумі  450 (чотириста п'ятдесят) грн. 00 коп. В задоволені решти позову-відмовлено. При прийнятті рішення суд виходив з того, що відповідач, отримавши на зворотній основі по договорах фінансову допомогу, своїх зобов'язань по їх поверненню не виконав, законами України не передбачена відповідальність безпосередньо за несвоєчасне повернення бюджетних позичок, позивачем не вказано на підставі якого нормативного акту нараховано пеню, стаття 17 Бюджетного кодексу України не може бути підставою такого нарахування.

Не погоджуючись з даним рішенням, позивач Гощанська міжрайонна державна податкова інспекція звернулася з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати рішення господарського суду Рівненської області від 02.03.2011р. в частині відмови в задоволенні позовних вимог по стягненні пені в сумі 70 грн. 99 коп. і прийняти нове рішення, яким позов Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції по стягненню заборгованості по неповернутих державних позичках в сумі 450 грн. 00 коп. та 70 грн. 99 коп. пені до  Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Морозівський” задовільнити повністю, пославшись на те, що дане рішення в частині відмови в задоволенні позову Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції є незаконним та необгрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного, належного та всебічного дослідження матеріалів справи. У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України №186-р від 03.04.2004 р. та наказу Головупрсільгосппроду №37 від 17.06.2002р., заборгованість Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Морозівський” за бюджетними позичками реструктуризована строком на вісім років, з 2004 р. по 2011 р. Сума щорічних повернень бюджетних позичок, згідно графіків, склала: по Постанові Кабінету Міністрів України №220 від 26.06.1998 р. в сумі 75 грн. 00 коп. (в 2011 р.-76 грн.); по Постанові Кабінету Міністрів України №1003 від 11.09.1997 р. в сумі 375 грн. 00 коп. При стягненні заборгованості за несвоєчасне повернення фінансової допомоги, яка є узгодженою, на таку заборгованість після закінчення встановлених термінів сплати нараховується пеня.

Відповідач відзиву на апеляційну скаргу суду не подав, представник в судове засідання не з'явився, хоча відповідач належним чином був повідомлений про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення - ухвали (а.с.67).

Третя особа пояснень на апеляційну скаргу суду не надала, представник в судове засідання не з'явився, хоча третя особа належним чином була повідомлена про день, місце і час розгляду апеляційної скарги, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення - ухвали (а.с.66).

В судовому засіданні представник апелянта апеляційну скаргу підтримала з підстав, викладених в апеляційній скарзі, просила її задоволити, рішення господарського суду Рівненської області скасувати та прийняти нове, яким повністю позовні вимоги задоволити; вважає рішення суду першої інстанції незаконним, прийнятим без встановлення усіх обставин справи.

Заслухавши пояснення представника позивача (апелянта); розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги; перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд,-

ВСТАНОВИВ:

16.10.1997 р. між Відділенням Державного казначейства у Корецькому районі та Колективним сільськогосподарським підприємством "Морозівський" було укладено договір №18 про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 років, за яким  Відділення Державного казначейства надає сільськогосподарському товаровиробнику  фінансову допомогу в сумі 4000 грн. для проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року шляхом перерахування цих коштів на спеціальний рахунок сільськогосподарського підприємства "Урожай-97", а фермерському господарству-на розрахунковий рахунок на умовах повернення до 1 жовтня 1998 року (пункти 1,2,3 договору) (а.с.14).

29.06.1998 р. між Відділенням Державного казначейства у Корецькому районі та Колективним сільськогосподарським підприємством "Морозівський" було укладено договір №15 про надання фінансової допомоги для забезпечення підготовки техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році, за яким  Відділення Державного казначейства у Корецькому районі надає сільськогосподарському товаровиробнику  фінансову допомогу в сумі 3000 грн. для забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році шляхом оплати рахунків на запасні частини, ремонтні матеріали заводів-виготовлювачів обласних і районних агротехсервісів та республіканських спеціалізованих баз Державного підприємства "Агротех" Мінагропрому України та послуг ремонтних підприємств на умовах її повернення до 1 жовтня 1998 року (пункти 1,2,3 договору) (а.с.13).

Платіжними дорученнями №113 від 16.10.1997 р. і №123 від 04.11.1997 р.  Комунальному сільськогосподарському підприємству "Морозівський" надано фінансову допомогу в сумі 3000 грн. та платіжними дорученнями №37 і №38 від 15.07.1998 р. - в сумі 600 грн. (а.с.18-19).

Згідно пункту 1.6 Статуту сільськогосподарського виробничого кооперативу "Морозівський", затвердженого ухвалою установчих зборів членів-засновників від 10.12.1999 р. кооператив є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, штампи, бланки, а також інші реквізити. Кооператив сворений в процесі реформування колективного сільськогосподарського підприємства "Морозівське" Корецького району Рівненської області (а.с.9-10).

30.12.1999 р. Сільськогосподарський виробничий кооператив "Морозівський" зареєстровано Корецькою райдержадміністрацією (а.с.5), а 17.01.2000 р. взято на облік, як платника податків (а.с.7).

Відповідно до норм Закону України "Про врегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним та іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання через обслуговуючі, заготівельні і переробні підприємства та реструктуризацію заборгованості зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) переробних підприємств агропромислового комплексу " заборгованість по бюджетній позичці в була реструктуризована до 2011 р.

Згідно графіків погашення сум заборгованостей, реструктуризованих згідно із розпорядженням Кабінету Міністрів України № 186-р від 3 квітня 2002 року та наказу головупрсільгосппроду від 17.06.2002 №37 по Корецькому району згідно Постанови КМУ від 26.06.1998 р. №220 та Постанови КМУ від 11.09.1997 р. №1003, заборгованість Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Морозівський" за бюджетними позичками реструктуризована строком на вісім років, з 2004 року по 2011 рік (а.с.16-17).     

Сума щорічних повернень бюджетних позичок, згідно графіків, склала: по Постанові Кабінету Міністрів України № 220 від 26 червня 1998 року - 75 (сімдесят п'ять) грн. 00 коп. (в 2011 році –76 грн.); по Постанові Кабінету Міністрів України № 1003 від 11 вересня 1997 року - 375 (триста сімдесят п'ять) грн. 00 коп. (а.с.16-17).

     Як вбачається з подань Управління Державного казначейства у Корецькому районі, за  сільськогосподарським виробничим кооперативом "Морозівський" рахується заборгованість за 2010 рік: по бюджетній позичці, що надана підприємству згідно Постанови Кабінету Міністрів України „Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до весняно-польових робіт в 1998 році” № 220 від 26 лютого 1998 року в сумі 75 (сімдесят п'ять) грн. 00 коп.; по фінансовій допомозі, що надана підприємству згідно Постанови Кабінету Міністрів України “Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року” № 1003 від 11 вересня 1997 року в сумі 375 (триста сімдесят п'ять) грн. 00 коп. (а.с.11-12).

    Згідно статті 21 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, органи державної податкової служби є органом стягнення заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданими на зворотній основі.

  Відповідно до частини 9 статті 17 Бюджетного кодексу України: прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

     Частиною 4 статті 17 Бюджетного кодексу України передбачено, що гарантії    не   надаються   для   забезпечення   боргових зобов'язань суб'єктів господарювання,  якщо джерелом їх повернення передбачаються кошти державного (місцевого) бюджету.

     Оскільки станом на 31 грудня 2010 року бюджетні позички на загальну суму 450 грн. (375 грн.+75 грн.)  сільськогосподарським виробничим кооперативом "Морозівський" не повернуті, вимога позивача щодо основного боргу є підставною.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що позов в частині стягнення неповернутих бюджетних позичок в загальній сумі 450 (чотириста п'ятдесят) грн. 00 коп. обґрунтований і підлягає задоволенню.

Пунктами 5.2 договорів №15 та №18 передбачено, що несвоєчасне повернення фінансової допомоги або нецільове її використання тягне за собою застосування санкцій, передбачених законодавством.

Однак, Законами України не передбачена відповідальність безпосередньо за несвоєчасне повернення бюджетних позичок в тому числі наданих згідно Постанов Кабінету Міністрів України № 1953 від 10 грудня 1998 року та № 1003 від 11 вересня 1997 року.

В позовній заяві та в інших наявних у справі доказах не вказано на підставі якого нормативного акту нараховано пеню. Не вбачається і сам розрахунок пені, період за який вона нарахована. В графіках погашення сум заборгованостей відсутні конкретні дати, коли ця заборгованість має бути погашена відповідачем.

Стаття 17  Бюджетного кодексу України також не може бути підставою такого нарахування, оскільки в ній йде мова про застосування "порядку стягнення", а не про "відповідальність за невиконання зобов'язання по поверненню бюджетної позички".    

     Отже, суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу в позові в частині стягнення пені в сумі 70,99 грн. (11,84 грн. + 59,15 грн.).

      Доводи апелянта колегією суддів до уваги не приймаються, оскільки є безпідставними та спростовуються матеріалами справи та наведеним вище.

Отже, апеляційна скарга Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції до задоволення не підлягає.

Рішення господарського суду Рівненської області від 02.03.2011 р. прийнято відповідно до норм чинного матеріального і процесуального права та відповідає фактичним обставинам справи.

Керуючись статтями 99,101-105 Господарського процесуального кодексу України,  суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Рівненської області від 02.03.2011 р. у справі № 5019/144/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції від 14.03.2011 р.  - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.

              Головуюча  суддя                                                                       Л.М. Сініцина

             Судді                                                                                              А.В. Гудак

                                                                                                                     Г.Є. Олексюк