Ухвала

від 24.02.2011 по справі 2а-6523/10/8/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6523/10/8/0170

24.02.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Дуг аренко О.В.,

суддів Дадінсько ї Т.В. ,

Ілюхіної Г.П.

секретар судового засід ання Клюкіна Н.С.

за участю сторін:

представник позивача, Пр иватного підприємства "Інтек с - Крим"- не з' явився, до почат ку судового засідання надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, представник відповідача, Державної податкової інспе кції в м. Сімферополі АР Крим - не з' явився, про час та місц е розгляду справи повідомлен ий належним чином та своєчас но, про причину неявки суд не п овідомив,

розглянувши апеляційну ск аргу Державної податково ї інспекції в м. Сімферополі АР Крим на постанову Окружно го адміністративного суду А втономної Республіки Крим (с уддя Кушнова А.О. ) від 20.07.10 по с праві № 2а-6523/10/8/0170

за позовом Приватного п ідприємства "Інтекс - Крим" (А ДРЕСА_2)

до Державної подат кової інспекції в м. Сімфероп олі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9, м. Сімферополь, Автоно мна Республіка Крим, 95053)

про спонукання до виконанн я певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки К рим від 20.07.10 позовні вимоги При ватного підприємства "Інтекс - Крим" задоволені.

Визнані протиправним и дії Державної податкової і нспекції в м. Сімферополі АР Крим по відмові у реєстрації платником податків на додан у вартість Приватного підпри ємства "Інтекс - Крим".

Зобов'язано Державну податкову інспекцію в м. Сімф ерополі АР Крим зареєструва ти Приватне підприємство "Ін текс - Крим" платником податку на додану вартість.

Також, судом вирішено питання щодо розподілу судо вих витрат.

Не погодившись з зазн аченою постановою відповіда ч звернувся до суду з апеляці йною скаргою, в який просить с касувати постанову Окружно го адміністративного суду А втономної Республіки Крим ві д 20.07.10 та прийняти нову постано ву, якою відмовити в задоволе ні позовних вимог.

Ухвалою Севасто польського апеляційного адм іністративного суду від 16.09.2010 відкрито апеляційне провадж ення за апеляційною скаргою Державної податкової інспе кції в м. Сімферополі АР Крим .

Представники сторін в су дове засідання не з`явились, п ро дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином. Представник позивача надав суду клопотання про ро згляд справи у його відсутні сть.

Відповідно до ч.4 ст.196 Кодекс у адміністративного судочин ства України неприбуття у су дове засідання сторін або ін ших осіб, які беруть участь у с праві, належним чином повідо млених про дату, час і місце ап еляційного розгляду, не пере шкоджає судовому розгляду сп рави.

Колегія суддів, обговоривш и доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту ї х встановлення, дослідивши п равильність застосування су дом норм матеріального та пр оцесуального права, вважає, щ о апеляційна скарга не підл ягає задоволенню з нас тупних підстав.

Судом встановлено, що позив ач двічі звертався до ДПІ в м. Сімферополі із заявою про ре єстрацію ПП "Інтекс-Крим" у як ості платника податків на до дану вартість. Відповідачем були розглянуті заяви позива ча та надані відповіді від 23.12 .09 р. та 15.01.10 р., зі змісту яких вбач ається, що ДПІ в м. Сімферополі відмовило позивачу в реєстр ації платника ПДВ, посилаючи сь на п.9, 14.1 Положення про Реєст р платників податку на додан у вартість (із змінами та допо вненнями), затвердженого нак азом ДПА України №79 від 01.03.00р., пп . "ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону України "Про п одаток на додану вартість", п.3 ст.9 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців»від 15.05.03. №755 - ІV, у яких заз начила, що ДПІ в м. Сімферополі було проведено перевірку мі сця знаходження позивача та встановлено, що за юридичною адресою позивач не знаходит ься, що унеможливлює реєстра цію позивача в якості платни ка ПДВ.

Закон України “Про податок на додану вартість” N 168/97-ВР від 03.04.1997 (із змінами та доповнення ми) визначає платників подат ку на додану вартість, об'єкт и, базу та ставки оподаткуван ня, перелік оподатковуваних та звільнених від оподаткува ння операцій, особливості оп одаткування експортних та ім портних операцій, поняття по даткової накладної, порядок обліку, звітування та внес ення податку до бюджету.

Відповідно до п 2.2. ст. 2 Закону № 168 платником податку є будь-я ка особа, яка за своїм доброві льним рішенням зареєструвал ася платником податку.

Статтею 9 Закону № 168 закріпле ний порядок реєстрації осіб як платників податку на дода ну вартість, де визначено, що ц ентральний податковий орган веде реєстр платників подат ку (п.9.1.). З метою реєстрації у як ості платника ПДВ, особа, що ба жає зареєструватися повинна надіслати заяву про реєстра цію на адресу податкового ор гану з повідомленням про вру чення або вручити особисто п редставником такої особи слу жбовій особі податкового орг ану. Податковий орган зобов'я заний видати заявнику (відпр авити поштою) свідоцтво про п одаткову реєстрацію такої ос оби протягом десяти днів від дня отримання реєстраційної заяви (п.9.5.). Заява про реєстрац ію має бути подана (надіслана ) податковому органу:

а) особами, що підлягають ре єстрації згідно з підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 статті 2 цього Зако ну, не пізніше двадцятого кал ендарного дня з моменту дося гнення суми оподатковуваних операцій, визначеної зазнач еним пунктом;

б) особами, які підлягають п одатковій реєстрації у зв'яз ку із здійсненням ними опера цій, визначених у підпунктах 2.3.2-2.3.4 пункту 2.3 та пункті 2.4 статт і 2 цього Закону, не пізніше ні ж за двадцять календарних дн ів до початку здійснення так их операцій;

в) особами, що прийняли добр овільне рішення про реєстрац ію платниками податку, не піз ніше двадцяти календарних дн ів до початку податкового пе ріоду, з якого такі особи вваж атимуться платниками цього п одатку та матимуть право на п одатковий кредит і виписку п одаткових накладних.

Пунктом 9.8 ст.9 Закону № 168 визн ачено, що реєстрація діє до д ати її анулювання, яка відбув ається у випадку, якщо особа, з ареєстрована як платник пода тку, не надає податковому орг ану декларації з цього подат ку протягом дванадцяти послі довних податкових місяців аб о подає таку декларацію (пода тковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність опо датковуваних поставок протя гом такого періоду, а також у в ипадках, визначених законода вством стосовно порядку реєс трації суб'єктів господарюва ння (пп. "г" п. 9.8 ст. 9 Закону №168).

Судова колегія погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції, стосовно того, що по силання відповідача як на пі дставу відмови реєстрації по зивача у якості платника ПДВ на підставі того, що позивач н е знаходиться за юридичною а дресою, є необґрунтованими т а зазначає наступне.

Згідно з вимогами ст. 93 Цивіл ьного кодексу України місцез находженням юридичної особи є адреса її органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи або закону виступають від її імені.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців" N 755-IV від 15.05.20 03 із змінами та доповненнями ( далі Закон № 755), місцезнаходже ння юридичної особи - адреса о ргану або особи, які відповід но до установчих документів юридичної особи чи закону ви ступають від її імені (далі - в иконавчий орган). Також, закрі плений порядок державної реє страції юридичних осіб, відп овідно до якого юридична осо ба повинна повідомити про зм іну її місцезнаходження.

Так відповідно до п.3 ст. 9 Зак ону № 755 у бланку свідоцтва про державну реєстрацію юридичн ої особи зазначаються: найме нування юридичної особи; іде нтифікаційний код Єдиного де ржавного реєстру підприємст в і організацій України; місц езнаходження юридичної особ и; місце проведення державно ї реєстрації; дата проведенн я державної реєстрації та но мер запису в Єдиному державн ому реєстрі; прізвище та ініц іали державного реєстратора ; підстава, дата та номер запис у в Єдиному державному реєст рі про заміну свідоцтва про д ержавну реєстрацію (у разі пр оведення заміни свідоцтва).

Ч.6 ст.9 Закону № 755 встановлен о, що заміна свідоцтва про дер жавну реєстрацію проводитьс я у разі: внесення змін до уста новчих документів юридичної особи, якщо ці зміни пов'язані із зміною найменування юрид ичної особи; внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, якщо ці зміни пов'язані із зміною місцезнаходження юри дичної особи; втрати або пошк одження свідоцтва про держав ну реєстрацію.

Згідно з п. 5 ст. 17 Закону № 755 в Є диному державному реєстрі мі стяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження в ідомостей про юридичну особу , а також відомості про зарезе рвовані найменування юридич них осіб.

Статтею 19 Закону № 755 закріпл ений порядок внесення змін д о відомостей про юридичну ос обу, які містяться в Єдиному д ержавному реєстрі.

З положень пункту 12 вказано ї норми вбачається, що у разі н адходження державному реєст ратору від органу державної податкової служби повідомле ння встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням дер жавний реєстратор зобов'язан ий надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочи х днів з дати надходження заз наченого повідомлення юриди чній особі повідомлення щодо необхідності подання держав ному реєстратору реєстрацій ної картки. У разі неподання ю ридичною особою протягом міс яця з дати надходження їй від повідного повідомлення реєс траційної картки про підтвер дження відомостей про юридич ну особу державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність підтвердження з азначених відомостей. Якщо д ержавному реєстратору повер нуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язк у про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість юридичної особи за її мі сцезнаходженням (п. 14 ст. 19 Зако ну “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців”).

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 19 лютого 1998 року №80, зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 16 березня 1998 року за N172/261 2 затверджений Порядок облік у платників податків, зборів (обов'язкових платежів) (далі - Порядок).

Згідно з п. 11.2. Порядку, підроз діли органу державної податк ової служби стосовно платник ів податків, якими не подано в зазначені терміни звіти, дек ларації, у порядку, передбаче ному законодавством, самості йно визначають суму податков ого зобов'язання, проводять р оботу з узгодження податково го зобов'язання та інші заход и; стосовно платників податк ів, які мають податковий борг , у порядку, передбаченому зак онодавством, здійснюють захо ди із скорочення податкового боргу з використанням права податкової застави, адмініс тративного арешту активів, с тягнення та інші заходи.

У рамках проведення цих зах одів, а також при призначенні чи проведенні документально ї перевірки платника податкі в чи при виконанні інших служ бових обов'язків працівникам и органів державної податков ої служби здійснюється або м оже здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця про живання) платника податків. З а наслідками перевірки склад ається акт перевірки місцезн аходження платника податків . Якщо встановлено відсутніс ть платника податків за його місцезнаходженням (місцем п роживання), то проводиться ро бота із з'ясування фактичног о місця розташування (місцез находження) платника податкі в, відповідальних та афілійо ваних осіб. Якщо підрозділам и податкової міліції підтвер джено відсутність за місцезн аходженням юридичної особи, яка включена до Єдиного держ авного реєстру, то підрозділ и з обліку платників податкі в до відповідного державного реєстратора (органу державн ої реєстрації) надсилають по відомлення про відсутність ю ридичної особи за місцезнахо дженням за формою N 18-ОПП (додат ок 17), як це передбачено п. 11.5 Пор ядку обліку.

Згідно акту перевірки дост овірності юридичної адреси п ідрозділом податкової міліц ії ДПІ в м. Сімферополі № 369/15-2 ві д 18.12.09, вбачається, що за адресою АДРЕСА_2 якого мешкає дир ектор ПП «Інтекс-Крим»Крут их В.В., за цією адресою не зн аходиться виробниче обладна ння, квартира не виведена із ж итлового фонду та фактично з а цією адресою господарська діяльність не здійснюється ( а.с.21). Також, про цей факт свідч ить повідомлення ДПІ в м. Сімф ерополь про відсутність юрид ичної особи за місцезнаходже нням № 39/29-0 від 22.02.10 за формою № 18-ОП П та лист погодження про напр авлення повідомлення держав ному реєстратору № 50 від 22.02.10, ск ладений та підписаний посадо вими особами ДПІ в м. Сімфероп оль (а.с.23-24) та довідка відділу податкової міліції ДПІ в м. Сі мферополі про встановлення ф актичного місцезнаходження платника податків № 355/26-34 від 19.02 .10 (а.с.25).

Але, матеріали справи також містять витяг з Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів, виданий державним реєстр атором Сімферопольської міс ької ради за вих. № 11/01-05/1274 від 02.07.10, з і змісту якого вбачається, що ПП «Інтекс-Крим»розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та у в итягу не має відомостей про в ідсутність юридичної особи з а її місцезнаходженням (а.с.45-46) .

Крім того, відповідно до пис ьмового пояснення директора ПП «Інтекс-Крим»Крутих В.В . від 25.06.10, встановлено, що пози вач веде господарську діяльн ість з ремонту та налагоджен ню промислового обладнання , прилади для наладки регулюв ання, якими користується під приємство, мають переносний вигляд, для здійснення діяль ності стаціонарного обслуго вування не вимагається, на пі дприємстві працює 1 людина, ор ендованих приміщень підприє мство не має (а.с.44).

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 01.03.2000 N79, зареєстрованим в Мініс терстві юстиції України 3 кві тня 2000 р. за N 208/4429, затверджене Пол оження про реєстрацію платни ків податку на додану вартіс ть (далі - Положення № 79), відпо відно до п. 1.1. якого визначаєт ься порядок реєстрації платн иків податку на додану варті сть; анулювання реєстрації п латників податку на додану в артість; ведення реєстру пла тників податку на додану вар тість (далі - Реєстр); присвоєн ня індивідуального податков ого номера платника подат ку на додану вартість; оприлю днення даних з Реєстру; перер еєстрації платників податку на додану вартість та заміни свідоцтв про реєстрацію пла тників податку на додану вар тість; ведення документації при реєстрації або анулюван ні реєстрації платників пода тку на додану вартість; засві дчення копій свідоцтв про р еєстрацію платників податку на додану вартість.

Відповідно до п.7 Положення № 79 для реєстрації особи як пл атника податку на додану вар тість потрібно, щоб вона була взята на облік в органі держа вної податкової служби за її місцезнаходженням або місце м проживання відповідно до П орядку обліку платників пода тків, зборів (обов'язкових пла тежів), затвердженого наказо м Державної податкової адмін істрації України від 19 лютого 1998 року N 80, зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 1 6 березня 1998 року за N 172/2612 (у редакц ії наказу Державної податков ої адміністрації України від 17 листопада 1998 року N 552) , із зміна ми (далі - Порядок обліку).

Відповідно до п.9 Положення № 79 при реєстрації платника по датку на додану вартість обо в'язково проводиться перевір ка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про пла тників податку - юридичних ос іб або Реєстру фізичних осіб - платників податків (засновн ики, місцезнаходження, види д іяльності, підпорядкованіст ь, форма власності, організац ійно-правова форма).

Відповідно до п.13 Положення № 79 реєстрація платником пода тку на додану вартість здійс нюється за заявою особи, яка в ідповідає вимогам статті 2 За кону.

Реєстраційна заява платни ка податку на додану вартіст ь за формою N 1-ПДВ має бути дост овірною та відповідати відом остям Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців (далі - Є диний державний реєстр).

З метою підтвердження дост овірності відомостей про осо бу, вказаних у реєстраційній заяві, до реєстраційної заяв и можуть бути додані копія св ідоцтва про державну реєстра цію заявника, виданого держа вним реєстратором, або оригі нал чи копія виписки із Єдино го державного реєстру.

Пунктом 13.1 Положення № 79 визн ачено, що якщо особа реєструє ться добровільно, то така осо ба може вказати у реєстрацій ній заяві дату, з якої така осо ба бажає бути зареєстрованою платником податку на додану вартість та яка настає не ран іше ніж через двадцять кален дарних днів після подання та кої заяви до органу державно ї податкової служби.

Пунктом 14.1 Положення № 79 вста новлено, що податковий орган відмовляє в реєстрації плат ником податку на додану варт ість та видачі Свідоцтва, якщ о заявник не підпадає під озн ачення платника податку згід но з пунктом 2 цього Положення або за наявності обставин, як і є підставою для анулювання реєстрації та визначені пун ктом 25 цього Положення.

З метою перевірки достовір ності даних про заявника под атковий орган може звернутис ь до державного реєстратора за отриманням витягу з Єдино го державного реєстру.

Якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові рек візити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріпл ено печаткою заявника, не під писано самим платником подат ку (для фізичних осіб), відпові дальною особою платника пода тку (для юридичних осіб) чи осо бою, яка має документально пі дтверджене повноваження від платника податку щодо підпи су реєстраційної заяви, то в д есятиденний строк від дня от римання заяви податковий орг ан звертається до особи з пис ьмовою пропозицією надати но ву заяву про реєстрацію (із за значенням підстав неприйнят тя попередньої).

З матеріалів справи вбачає ться, що позивачем відповідн о до вищенаведених положень було надано до ДПІ в м. Сімферо полі реєстраційну заяву, в як ій зазначені всі необхідні в ідомості, що підлягають обов ' язковому зазначенню у такі й заяві. Крім того позивачем б уло надано до реєстраційної заяви копію свідоцтва про де ржавну реєстрацію та зазначе но, що позивач реєструється з а своїм добровільним бажання м (а.с.18-20). Тобто позивачем добр осовісно та у відповідності до вимог чинного законодавст ва України вчинено всі дії дл я реєстрації його як платник а податку на додану вартість .

В матеріалах справи відсут ні докази того, що на момент пр ийняття відповідачем рішень про відмову у реєстрації поз ивача платником ПДВ в Єдином у державному реєстрі містил ись відомості про відсутніст ь юридичної особи приватного підприємства “Інтекс-Крим” за її місцезнаходженням або про відсутність підтверджен ня відомостей про дану юриди чну особу або про припинення юридичної особи.

Відповідно до частини 1 стат ті 159 Кодексу адміністративно го судочинства України, судо ве рішення повинно бути зако нним і обґрунтованим. Частин ою 2 даної статті встановлен о, що законним є рішення, ухвал ене судом відповідно до норм матеріального права при дот риманні норм процесуального права. При вказаних обставин ах Севастопольський апеляці йний адміністративний суд ді йшов до висновку про повне з'я сування судом першої інстанц ії обставин, що мають значенн я для справи, і їх достовірнос ті, які суд першої інстанції в изнав встановленими. Висновк и, викладені в рішенні суду пе ршої інстанції, відповідають обставинам справи. Порушенн я або неправильне застосува ння норм матеріального чи пр оцесуального права не встано влені.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Держ авної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим залиш ити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономн ої Республіки Крим від 20.07.10 по справі № 2а-6523/10/8/0170 залишити без з мін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п' ятою ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 01 бер езня 2011 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Дугаренко

Судді підпис Т.В. Дадінська

підпис Г.П.Ілюхіна

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Д угаренко