Постанова

від 21.04.2011 по справі 2а-2663/10/2470

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

21 квітня 2011 р. м. Чернівці С права № 2а-2663/10/2470

12 год. 20 хв.

Чернівецький окружний а дміністративний суд в складі головуючого судді Огородник а А.П. при секретарі судового з асідання Білоусові В.В., розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Управлінн я Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Черні вці

до Відкритого акціоне рного товариства "Денисівка"

про стягнення коштів в розмірі 32189,34 грн.

за участю:

представника позивача - Решетника В.Ф.

відповідач не з"явився

На підставі ч.3 ст.160 КАС Украї ни в судовому засіданні 21.04.2011 пр оголошено вступну та резолют ивну частини постанови. Про ч ас складення постанови у пов ному обсязі повідомлено післ я проголошення вступної та р езолютивної частини постано ви в судовому засіданні з ура хуванням вимог ст. 167 КАС Украї ни.

обставини справи:

Управління Пенсійного фонду України в Садгірськом у районі м. Чернівці звернуло сь до суду з адміністративни м позовом про стягнення кошт ів по відшкодуванню фактични х витрат на доставку та випла ту пільгових пенсій з відкри того акціонерного товариств а "Денисівка" (вул. м. Тореза, 64-б, м.Чернівці,58007, код 05482417) в розмірі 32189,34 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не вніс пла ту, передбачену перехідними положеннями Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ” N 1058-IV від 9 липня 2003 року (далі - За кон №1058), що покриває фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій. Загальна сума боргу н а відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку пе нсій складає 32189,34 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позов підтри мав у повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання не з"явився. До початку судового засідання представник позив ача - Арапбаєва Я.В. подала заперечення та клопотання п ро розгляд справи без її учас ті.

Заперечення мотивоване ти м, що зобов' язання по сплаті на обов' язкове державне пе нсійне страхування виникли б у відповідача за умови, що пен сію колишнім його працівника м було б призначено відповід но до Закону України “Про пен сійне забезпечення” від 5 лис топада 1991 року N 1788-XII (далі - Закон № 1788), однак пенсію зазначеним гр омадянам було призначено вже після січня 2004 року, тобто післ я того як з 01 січня 2004 року набра в чинності Закон №1058, який почи наючи з того часу регулює пит ання призначення пенсій.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону №1058, особам , які працювали або працюють н а роботах із шкідливими і важ кими умовами праці за списка ми №1 та №2 до запровадження пе нсійного забезпечення через профспілкові та корпоративн і фонди пенсії призначаються за нормами цього закону в раз і досягнення ними пенсійного віку та наявності стажу, пере дбаченого Законом №1788.

А тому, починаючи з 01 січня 2004 року, пенсії призначаються з а правилами Закону №1058, а не за правилами Закону №1788, який вик ористовується лише для визна чення наявності чи відсутнос ті стажу, необхідного для при значення пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, зазначеним вище прац івникам пенсії призначені у відповідності до Закону №1058, а не у відповідності до Закону №1788.

Відповідач вважає, що відпо відно до ст. 2 Закону України “ Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР орган ам Пенсійного фонду України стягувати збір, який дорівню є фактичним витратам на випл ату та доставку пільгових пе нсій можна, лише за умови, що т акі пенсії призначено відпов ідно до Закону України “Про п енсійне забезпечення”.

Зважаючи на наведене, відпо відач робить висновок, що так як колишнім працівникам від повідача пенсії призначені з а новим Законом №1058, то вимоги п озивача є неправомірними та такими, що не підлягають задо воленню.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення уча сників судового засідання, с уд,-

встановив:

Відкрите акціонерне т овариство "Денисівка" зареєс тровано як суб"єкт господарю вання Виконавчим комітетом Ч ернівецької міської ради 10.01.04р . свідоцтво № 10381020000000240 адреса: вул . м. Тореза, 64-б, м.Чернівці,58007, іде нтифікаційний код 05482417.

Відкрите акціонерне това риство "Денисівка" є платнико м збору на обов' язкове держ авне пенсійне страхування ві дповідно до ст. 1 Закону Україн и “Про збір на обов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я” N 400/97-ВР від 26 червня 1997 року (Дал і -Закон №400) та ст. 14 Закону №1058, пр о що свідчить повідомлення п ро реєстрацію платника страх ових внесків

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону №1058 підпри ємства та організації з кошт ів, призначених на оплату пра ці, вносять до Пенсійного фон ду плату, що покриває фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій особам, які були зай няті повний робочий день на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ ливо важкими умовами праці з а списком N 1 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, крім тих, що бу ли безпосередньо зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах (включаючи особови й склад гірничорятувальних ч астин) з видобутку вугілля, сл анцю, руди та інших корисних к опалин, на будівництві шахт т а рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабі нетом Міністрів України, поч инаючи з дня набрання чиннос ті цим Законом, у розмірі 20 від сотків з наступним збільшенн ям її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсі й до набуття права на пенсію з а віком відповідно до цього З акону.

Порядок відшкодування під приємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, визн ачено Інструкцією про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, яка затверд жена Постановою правління Пе нсійного фонду України від 19.1 2.03р. №21-1 та зареєстрована в Міні стерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція №21).

Згідно із пунктом 6.1. Інструк ції №21, відшкодуванню підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у N 1058.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції №21 вс тановлено, що розмір сум до ві дшкодування на поточний рік визначається відділами надх одження доходів органів Пенс ійного фонду щорічно в розра хунках фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х відповідно до частини 2 Прик інцевих положень Закону № 1058 (з гідно з додатками 6 та 7), які над силаються підприємствам до 2 0-го січня поточного року та пр отягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення ново ї пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділі в з призначення пенсій орган ів Пенсійного фонду, які пода ються до 1 січня поточного рок у та протягом 10 днів з дня прий няття рішення про призначенн я нової пенсії.

Додаткові пенсії, доплати, н адбавки та підвищення, призн ачені відповідно до законода вства України, не включаютьс я до розміру фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій, що підлягають в ідшкодуванню.

Підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я, органи Пенсійного фонду по відомляють про це підприємст ва в місячний термін з момент у виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058, сплачуют ься одночасно із сплатою фак тичних витрат на виплату і до ставку пільгових пенсій за п ерший поточний місяць.

Відповідно до п.п.6.10 р.6 Інстр укції №21 у разі призначення пе нсій на пільгових умовах осо бам, які мають необхідний ста ж роботи не за місцем признач ення цієї пенсії, орган Пенсі йного фонду за місцем призна чення пенсії надсилає повідо млення згідно з додатками, за значеними у пункті 6.4 цієї Інс трукції для зазначених підпр иємств у двох примірниках че рез орган Пенсійного фонду з а місцезнаходженням цього пі дприємства. Відшкодування су м фактичних витрат на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах, у та ких випадках здійснюється пі дприємством на рахунки орган у Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як свідчать матеріали спра ви, Управлінням Пенсійного ф онду на виконання норм Закон у до Відкритого акціонерного товариства "Денисівка" надси лався розрахунок фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій за відповідні період и, про що свідчить наявні в мат еріалах справи копії розраху нків та повідомлення про їх в ручення (а.с. 14-21,32-59).

Відповідач вважає, що пенсі ї його колишнім працівникам призначені відповідно до Зак ону № 1058, який 01 січня 2004 року набр ав чинності, а не відповідно д о Закону №1788, а тому підстав для стягнення відшкодування фак тичних витрат на виплату та д оставку цих пенсій у позивач а не має.

Позиція відповідача спрос товується наступним.

Відповідно до п. 2 “Прикінце вих положень” Закону №1058, пенс ійне забезпечення застрахов аних осіб, які працювали або п рацюють на інших роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробницт ва, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабмі ном України, та за результата ми атестації робочих місць, н а посадах, що дають право на пр изначення пенсії за віком на пільгових умовах або за висл угу років, які відповідно до з аконодавства, що діяло раніш е, мали право на пенсію на піль гових умовах або за вислугу р оків, здійснюється згідно ок ремого законодавчого акту че рез професійні та корпоратив ні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди п енсії призначаються за норма ми цього Закону в разі досягн ення пенсійного віку та наяв ності трудового стажу, перед баченого Законом №1788.

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст.28 За кону № 1058. При цьому зберігаєть ся порядок покриття витрат н а виплату і доставку цих пенс ій, що діяв до набрання чиннос ті цим Законом. Зокрема, такий порядок встановлено розділо м 6 Інструкції №21.

Абзацом 34 ст. 1 Закону № 1058 визн ачено, що страхові внески - ц е кошти відрахувань на соціа льне страхування та збір на о бов' язкове державне пенсій не страхування, сплачені згі дно із законодавством, що дія ло раніше, кошти, сплачені на о бов' язкове державне пенсій не страхування відповідно до цього закону.

Відповідно до ст.1 Закону № 400 та п.п. 2.1.1. п.2.1. Інструкції №21, плат никами страхових внесків є с уб' єкти підприємницької ді яльності незалежно від форм власності, їх об' єднання, бю джетні, громадські та інші ус танови та організації, об' є днання громадян та інші юрид ичні особи, а також фізичні ос оби суб' єкти підприємницьк ої діяльності, які використо вують працю найманих працівн иків; філії, відділення та інш і підрозділи платників подат ку, зазначених у п. 1 цієї статт і, що не мають статусу юридичн ої особи, розташовані на тери торії іншої, ніж платник збор у, територіальної громади.

Відповідно до п.1 ст. 2 Закону №400 одним з об' єктів оподатку вання для платників збору є ф актичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону №1788 до досягнен ня працівниками пенсійного в іку, передбаченого статтею 12 З акону №1788.

Відповідно до розділу 6 Інст рукції №21 відшкодуванню підл ягають витрати Пенсійного фо нду на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах відповідно до ч. 2 “П рикінцевих положень" Закону № 1058 в таких розмірах: для плат ників, зазначених у п.п. 2.1.1. п.2.1. І нструкції №21 (крім тих, які є пл атниками фіксованого сільсь когосподарського податку), - т акож 100% фактичних витрат на ви плату і доставку пенсій, приз начених відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих полож ень Закону застрахованим осо бам, які працювали або працюю ть на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за спи ском №2 виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, затв ерджених Кабміном України та за результатами атестації р обочих місць, на посаду, що даю ть право на призначення пенс ії за віком на пільгових умов ах (п. 6.1.розділу 6 Інструкції).

Пунктом 6.2. Інструкції № 21 виз начено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах особ ам, які мають стаж, що дає прав о на призначення цих пенсій н а декількох підприємствах, п окриваються цими підприємст вами пропорційно стажу робот и.

При цьому стаж роботи на ост анньому підприємстві врахов уються в повному розмірі, а з п опередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необх ідного для призначення пенсі й на пільгових умовах.

Стаття 3 Закону №400 визначає, що збір на обов' язкове держ авне пенсійне страхування є об' єктом оподаткування. Від повідно до п.п. 5.2.5. п.5.2. Закону Укр аїни “Про оподаткування приб утку підприємств” від 28.12.94р. №334 /94-ВР до складу валових витрат включаються, зокрема, суми вн есених (нарахованих) податкі в, зборів (обов' язкових плат ежів), установлених Законом У країни “Про систему оподатку вання” від 25.06.91р. №1251-ХІІ (крім ти х, що прямо не визначені у пере ліку податків, зборів (обов' язкових платежів) вказаних з азначеним Законом). При цьому ст.14 Закону №1251 визначено, що до загальнообов' язкових пода тків і зборів належить, зокре ма, збір на обов' язкове держ авне пенсійне страхування.

Збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування є с траховими внесками, а неспла чені та несвоєчасно сплачені страхові внески в термін, вст ановлений законодавством, вв ажається недоїмкою (простроч еною заборгованістю).

Відповідач у встановленом у законодавством порядку пов ідомлений про розмір сум фак тичних витрат на виплату і до ставку пенсій, на загальну су му, зазначену у позові. Ця сума не була сплачена відповідач ем самостійно у терміни, пере дбачені п.п. 6.8 п.6 Інструкції №21, а тому визначається як сума с трахових внесків, що своєчас но не сплачені страхувальник ом у визначені законодавство м строки і вважається простр оченою заборгованістю зі спл ати страхових внесків (недої мкою), що дає право органу Пенс ійного фонду звернутися з по зовом про стягнення даної не доїмки до суду відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону № 1058.

Згідно п.4 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.71 КАС України ко жна сторона повинна довести ті обставини, на які вона поси лається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми відш кодування фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій на день розгляду с прави або ж спростовували до води позивача, суду не подано .

За наведених обставин та п равових норм, вимоги позивач а обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнова жень, пов' язаних із залучен ням свідків та проведенням с удових експертиз, судові вит рати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають .

На підставі ст.ст. 20, 106 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування", ст. 1 Закону України "Пр о збір на обов'язкове державн е пенсійне страхування", керу ючись ст.67, 124 Конституції Украї ни, ст.ст. 69-72, 94, 86, 158-163, 254 КАС України, суд,-

постановив:

1. Позовні вимоги задово льнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Відкритого акц іонерного товариства "Денисі вка" (вул м. Тореза, 64-б, м.Чернівц і,58007, код05482417, рахунок 26004134721 в ЧОД АП ПБ "Аваль") на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в Садгірському районі м. Черн івці (вул. Хотинська, 49-Б, м.Черн івці,58022, код 21430555, рахунок 256063013758 в Де ржавному ощадному банку Укра їни) заборгованість по відшк одуванню фактичних витрат на доставку та виплату пільгов их пенсій за період з 25.02.2010р по 2 5.06.2010р. по списку №1 (відповідно д о п."а" ст. 13 Закону №1788) на суму 1577,34 г рн., по списку №2 (відповідно до п."б"-"з" ст. 13 Закону №1788) на суму 30612, 00грн,- всього заборгованість у розмірі 32189,34 грн.

У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня

Відповідно до частини пер шої статті 185 КАС України стор они та інші особи, які беруть у часть у справі, а також особи, які не брали участі у справі, я кщо суд вирішив питання про ї хні права, свободи, інтереси ч и обов'язки, мають право оскар жити в апеляційному порядку постанови суду першої інстан ції повністю або частково, кр ім випадків, встановлених КА С України.

Відповідно до статті 186 КАС У країни Апеляційна скарга под ається до Вінницького апеляц ійного адміністративного су ду через Чернівецький окружн ий адміністративний суд. Коп ія апеляційної скарги одноча сно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарг а на постанову суду першої ін станції подається протягом д есяти днів з дня її проголоше ння. У разі застосування судо м частини третьої статті 160 КА С України, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна скарга пода ється протягом десяти днів з дня отримання копії постано ви.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова складена у повно му обсязі 22 квітня 2011 р.

Суддя А.П.Огородник