Постанова від 15.06.2009 по справі 2-а-211/2009

справа № 2-а-211 /2009

ПОСТАНОВА

Іменем Украї ни

15 червня 2009 року. Суддя Бел градського районного суду Од еської області Шевера В.Д., роз глянувши у ПОРЯДКУ ПИСЬМОВОГ О ПРОВАДЖЕННЯ справу за позо вом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Б елградському районі Одесько ї області "про визнання непра вомірними дій та про покладе ння зобов'язання нарахувати і сплатити щомісячну державн у соціальну допомогу як дити ні війни ",

ВСТАНОВИВ:

Позивачка просить ухвал ити рішення, яким визнати неп равомірними дії відповідача щодо не нарахування і невипл ати їй, позивачці, державної с оціальної допомоги, як дитин і війни, а також зобов'язати ві дповідача здійснити перерах унок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за ві ком та провести відповідні н арахування і виплати на її, по зивачки, користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу починаючи з 1 січня 2009 року, пос илаючись на те, що відповідач у добровільному порядку наз ваних дій не виконує і нараху вання, а також виплати, їй, поз ивачці, як дитині війни, відпо відно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», не проводить.

Відповідач позов не визнав , посилаючись на те, що він нар аховує і виплачує пенсію поз ивачці, як дитині війни, відпо відно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання со ціального захисту окремих ка тегорій громадян».

Позов підлягає задоволенн ю.

Позивачка отримує пенсію за віком і на неї розповсюджу ється дія Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" від 19.11.2004 року.

Наведене підтверджується посвідченням НОМЕР_1 вида ним 20.07.2005 року.

Відповідач нараховує і ви плачує позивачці пенсію за в іком із надбавкою, як дитині в ійни, відповідно до п. 8 постан ови КМУ від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , що підтверджується листом в ідповідача, запереченням на позов.

Станом на 1 січня 2009 року ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», відпов ідно до якої дітям війни пенс ії... підвищуються на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом, є діючою.

Закон - це акт вищого органу державної влади, який має вищ у юридичну силу по відношенн ю до інших правових актів, оск ільки вони ( інші правові акти ) повинні йому, закону, відпові дати, прийматися на підставі і з метою виконання закону, як акту вищого органу державно ї влади.

Таким чином Закон України « Про соціальний захист дітей війни», в тім числі і його ст. 6 м ає, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціально го захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним актом.

Виходячи із загальних заса д пріоритету законів над під законними актами, суд вважає , що вимога позивача є обгрунт ованою, а тому підлягає задов оленню.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону Украї ни " Про виконання рішень та за стосування практики Європей ського Суду з прав людини", суд и України, при розгляді справ , застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоп оложних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європ ейського суду - як джерело пра ва.

Відповідно до ст. 1 Протокол у № 1 до названої Конвенції, ко жна фізична особа має право м ирно володіти своїм майном. Н іхто не може бути позбавлени й своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на у мовах, передбачених законом і загальними принципами міжн ародного права. Борги розгля даються у сенсі поняття "влас ності", яке міститься у ч. 1 ст. 1 П ротоколу № 1 до Конвенції і яке не обмежене власністю на фіз ичні речі та залежить від фор мальної класифікації у націо нальному законодавстві, борг и, що становлять майно, можуть також розглядатись як "майно ві права" і, таким чином, як вла сність.

Європейський Суд з прав лю дини при розгляді справи "Кеч ко проти України" зауважив, що в межах свободи дій держави в изначати які надбавки виплач увати своїм робітникам з дер жавного бюджету. Держава мож е вводити, припиняти чи закін чити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в з аконодавство. Однак, якщо чин не правове положення передба чає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необх ідні для цього, органи влади н е можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповід ні положення є чинними, У зв'яз ку з цим Європейський Суд не п рийняв до уваги позицію Уряд у України про колізію двох но рмативних актів - Закону Укра їни, відповідно якому встано влені надбавки з бюджету і як ий є діючим, та Закону України "Про державний бюджет" на відп овідний рік, де положення ост аннього Закону, на думку Уряд у України, превалювали як Lex special is. Європейський Суд не прийняв і аргумент Уряду України щод о бюджетних асигнувань, оскі льки органи державної влади не можуть посилатися на відс утність коштів як на причину невиконання свої зобов'язан ь.

Керуючись ст. ст. 11, 69-71, 105, 160-162, 185, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Дії Управління Пенсійного фонду України в Белградські м районі Одеської області що до не нарахування і невиплат и ОСОБА_1, як дитині війни, п ідвищення пенсії на 30% мінімал ьної пенсії за віком - визнати неправомірними.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Белг радськім районі Одеської обл асті провести підвищення пен сії ОСОБА_1, як дитині війн и, починаючи з 1 січня 2009 року, на 30% мінімальної пенсії за віко м, відповідно до ст. 6 чинного З акону України " Про соціальни й захист дітей війни ", з ураху ванням вже проведених нараху вань.

На постанову протягом 10 дні в з дня її проголошення може б ути подана заява про її апеля ційне оскарження, а апеляцій на скарга - протягом 20 днів з дн я подання названої заяви.