Рішення

від 27.04.2011 по справі 12/5025/477/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

12/5025/477/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" квітня 2011 р.Справа № 12/5025/477/11

За позовом Прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав

до Товариства з обмеженою відповідальністю ім. Черняховського с.Нове Село Ізяславського району

про  стягнення 14300грн.

                                           Суддя          В.О. Шпак  

Представники сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з`явився

від прокуратури: Грамчук Т.А. –прокурор відділу облпрокуратури

Суть спору:

Представники сторін в судове засідання не з'явились.  

Прокурор Ізяславського району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав до Товариства з обмеженою відповідальністю ім. Черняховського с.Нове Село Ізяславського району про стягнення 14300грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на неналежне виконання відповідачем умов договорів №1.5 від 20.08.2008р., №1 від 24.12.2008р.

Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, надав відзив на позов в якому зазначає, що: - п. 11 ПКМ України від 29.03.2002 року № 415 “Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету” передбачено, що кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету, а в розпорядженні КМ України від 28 липня 2008 року № 1010-р “Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях” не зазначено умов повернення виділених коштів і даних умов також не зазначено в розпорядженні голови Хмельницької обласної державної    адміністрації    від    12.08.2008    року    №    428/2008р.    та розпорядженні Ізяславської райдержадмшістращї від 18 серпня 2008 року №399/2008-р; - укладення управлінням АПР Ізяславської РДА договорів від 20.08.2008 року та 24.12.2008 року про виділення коштів ТОВ ім. Черняховського з умовою повернення до 20.08.2009 року, вважаємо, є порушенням ч. 2 ст.19 Конституції України - виходом за межі повноважень, наданих Законами та передбачених в умовах виділення коштів в Розпорядженнях КМ України від 28.07.2008 року № 1010-р; Голови Хмельницької ОДА від 12.08.2008 року № 428/2008р та Ізяславської РДА від 18.08.2008 року № 399/2008-р; перерахунок коштів згідно розпоряджень проводився з реєстраційних рахунків розпорядників коштів по КПКВ 7921710 КЕКВ 1310, а відповідно до наказу Державного казначейства України від 08.12.2006 року № 330 “Роз'яснення щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету”за КЕКВ 1310 —проводяться видатки для виплати субсидій та поточних трансферів підприємствам, які є невідплатними і безповоротними.

          Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

          Представник прокуратури позовні вимоги підтримав, просить позов задоволити.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

20.08.2008р. між Управлінням агропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації (управління) та ТОВ ім.. Черняховського (сільгосптоваровиробник) укладено договір №1.5.

Відповідно до умов даного договору (п.1.1, п.2.1, п.2.2) управління з метою своєчасної реалізації розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 липня 2008 року № 1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях”, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12 серпня 2008 року №428/2008-р „Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємствам зазнали збитків у наслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області” та розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації від 18 серпня 2008 року №399-2008-р „Про спрямування коштів, виділених із резервного фонду державного бюджету для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків у наслідок стихії, що сталася у червні-липні 2008 року на території Ізяславського району” зобов'язується перерахувати на рахунок у банку, сільгосптоваровиробнику кошти в сумі 13,0тис. грн. для закупівлі паливно-мастильних матеріалів, насіння, садивного матеріалу, міндобрив, гербіцидів, пестицидів, протруйників. Обов'язки управління - своєчасно та якісно виконати умови зазначені в п 1.1. цього Договору. Обов'язки сільгосптоваровиробника отримані кошти в розмірі 13,0 тис. грн. повернути на рахунок управління агропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації 35215017000445 банку ГУДКУ в Хмельницькій області МФО 815013, код 00734819 в термін до 20 серпня 2009р.

Договір  №1.5 від 20.08.2008р. підписаний повноважними представниками  і скріплений печатками сторін.

Кошти в сумі 13000грн. були перераховані відповідачу згідно платіжного доручення №400 від 21.08.2008р.

24.12.2008р. між Управлінням агропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації (управління) та ТОВ ім.. Черняховського (сільгосптоваровиробник) укладено договір №1.

Відповідно до умов даного договору (п.1.1, п.2.1, п.2.2) управління з метою своєчасної реалізації розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 липня 2008 року № 1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях”, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 12 серпня 2008 року №428/2008-р „Про розподіл коштів, виділених Кабінетом Міністрів України на часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємствам зазнали збитків у наслідок стихії, що сталася в червні-липні 2008 року на території Хмельницької області” та розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації від 18 серпня 2008 року №399-2008-р „Про спрямування коштів, виділених із резервного фонду державного бюджету для часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків у наслідок стихії, що сталася у червні-липні 2008 року на території Ізяславського району” зобов'язується перерахувати на рахунок у банку, сільгосптоваровиробнику кошти в сумі 1300грн. для закупівлі паливно-мастильних матеріалів, насіння, садивного матеріалу, міндобрив, гербіцидів, пестицидів, протруйників. Обов'язки управління - своєчасно та якісно виконати умови зазначені в п 1.1. цього Договору. Обов'язки сільгосптоваровиробника отримані кошти в розмірі 1300грн. повернути на рахунок управління агропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації 35215017000445 банку ГУДКУ в Хмельницькій області МФО 815013, код 00734819 в термін до 20 серпня 2009р.

Договір  №1 від 24.12.2008р. підписаний повноважними представниками  і скріплений печатками сторін.

Кошти в сумі 1300грн. були перераховані відповідачу згідно платіжного доручення №875 від 25.12.2008р.

Оскільки кошти в сумі 14300грн. не були повернуті у визначений договорами строк, прокурор звернувся з позовом до суду про їх стягнення в примусовому порядку.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне.

Відповідно до ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов'язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання – відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Згідно з ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до абз.1 ст.610 ЦК України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008 р. № 1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях” було встановлено наступне: п. 1. Виділити для проведення часткової компенсації витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася в червні - липні 2008 р., 58,5 млн. гривень, зокрема Волинській облдержадміністрації - 12 млн., Львівській -6,5 млн., Рівненській - 20 млн., Хмельницькій - 20 млн. гривень. Мінфіну здійснити зазначені видатки за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету; п. 2. Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій облдержадміністраціям: затвердити у тижневий строк за погодженням з Мінагрополітики, Мінекономіки і Мінфіном розподіл коштів, виділених згідно з цим розпорядженням; подати до кінця 2008 р. Мінагрополітики, Мінекономіки, Мінфіну та Державному казначейству звіт про використання зазначених коштів.

Відповідно до п.11 Постанови  Кабінету Міністрів України №415 від 29.03.2002 року „Про затвердження порядку використання коштів резервного фонду”, кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безповоротній основі або на умовах повернення, про що зазначається у рішенні про виділення коштів з резервного фонду бюджету. Кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням агропромислового розвитку Ізяславської райдержадміністрації на виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України №1010-р. від 28.07.2008 року „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях” надано відповідачеві кошти в сумі 14300грн.

Факт перерахування коштів в сумі 14300грн. підтверджується платіжними дорученнями №400 від 21.08.2008р. на суму 13000грн. та №875 від 25.12.2008р. на суму 1300грн., будь-яких заперечень щодо їх отримання відповідачем суду не подано.

При цьому, укладеними між позивачем та відповідачем договорами №1.5 від 20.08.2008р. та №1 від 24.12.2008р., зокрема п.п.2.2.4, сторони погодили термін повернення коштів в сумі 14300грн. до 20.08.2008р., а додаткових угод, які б свідчили про продовження цього терміну або доказів про повернення коштів відповідачем, суду не подано, доводи прокурора в інтересах позивачів –не спростовано.   

Судом також враховується позиція, викладена в п. 11 Постанови  Кабінету Міністрів України №415 від 29.03.2002 року „Про затвердження порядку використання коштів резервного фонду”, згідно якої кошти із резервного фонду бюджету суб'єктам господарської діяльності недержавної форми власності або суб'єктам господарської діяльності, у статутному фонді яких корпоративні права держави становлять менше ніж 51 відсоток, виділяються через головних розпорядників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

Судом приймається до уваги, що укладені між сторонами договори №1.5 від 20.08.2008р., №1 від 24.12.2008р., які передбачають строк повернення коштів резервного фонду, є чинними та в судовому порядку не визнавались недійсними.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають вимогам чинного законодавства, підтверджені  матеріалами справи, поданими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Доводи відповідача проте, що вказані кошти виділялись на безповоротній основі спростовуються наявними між сторонами договорами, якими передбачено порядок повернення зазначених коштів.

Судом також не приймаються до уваги твердження відповідача про те, що управління АПР Ізяславської РДА діяло з порушенням своєї компетенції, оскільки: по - перше пунктом 3 ст.3, ст.627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Судом приймається до уваги, що відповідно до Положення „Про управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації”  - Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

На підставі вище зазначеного, управління є юридичною особою (код 00734819) та зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 26.12.1992р. за реєстраційним номером 16581050001000216, а тому відповідно до п.1 ст.179 Господарського кодексу України має право укладати договори з суб'єктами господарювання.

Крім того, суд звертає увагу, що позивачем вказаний договір укладено на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.07.2008р. № 1010-р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарських підприємств, які зазнали збитків внаслідок стихії, що сталася у Волинській, Львівській, Рівненській та Хмельницькій областях”, розпоряджень Хмельницької обласної державної адміністрації № 428/2008-р від 12.08.2008 року, Ізяславської районної державної адміністрації  18 серпня 2008 року №399-2008-р.

Витрати по оплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.49  ГПК України покласти на відповідача.     

Керуючись ст.ст. 44, 49,  82, 84, 85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд, –

в и р і ш и в:

Позов Прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації м. Ізяслав до Товариства з обмеженою відповідальністю ім. Черняховського с. Нове Село Ізяславського району про  стягнення 14300,00 грн. задоволити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ім. Черняховського (с. Нове Село Ізяславського району, Хмельницької області, ідентиф. код 30906275) на користь Управління аропромислового розвитку Ізяславської районної державної адміністрації (м. Ізяслав, вул.. Незалежності, 43, код 00734819) –14 300грн. (чотирнадцять тисяч триста гривень)  заборгованості.

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ім. Черняховського (с. Нове Село Ізяславського району, Хмельницької області, ідентиф. код 30906275) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 державне мито в сумі 143грн. (сто сорок три гривні), а в доход державного бюджету на р/р 31215259700002 ГУ ДКУ у Хмельницькій області м. Хмельницький, код бюджетної класифікації 22050000, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236грн. (двісті тридцять шість гривень).

          Видати наказ.

                    Суддя                                                                      В.О. Шпак

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 –відповідачу,

4,5 - в прокуратуру району та області,

6- ДПІ.

Повний текст рішення складено 28.04.2011р.