Постанова

від 27.04.2011 по справі 10/202-10

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2011 р. Справа № 10/202-10

Вищий господарський суд Ук раїни у складі колегії судді в:

Головуючого судд і Козир Т .П.

суддів Мамонто вої О.М.

Малети ча М.М.

За участю представників ст орін:

від прокуратури Лук'яненко В.В. (посвід. № 72)

від позивача не з'явилися

від першого відповідача не з'явилися

від другого відповідача

розглянувши касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на р ішення господарського суду К иївської області від 07.12.10р. та п останову Київського апеляці йного господарського суду ві д 10.03.11р.

у справі № 10/202-10

за позовом прокурора Об ухівського району в інтереса х держави в особі Обухівсько ї районної державної адмініс трації, м. Обухів

до першого відповідача фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Обухів

другого відповідача Верем'яцької сільської ра ди, с. Верем'я Київської област і

про визнання недійсним договору оренди земельної д ілянки водного фонду та пове рнення земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарськ ого суду Київської області в ід 07.12.10р. у справі № 10/202-10 (суддя При валов А.І.) позов задоволено по вністю, визнано недійсним д оговір оренди земельної діля нки водного фонду від 28.12.02р., укл адений відповідачами; зобов' язано першого відповідача п овернути державі, в особі Обу хівської районної державної адміністрації земельну діля нку, площею 17,5 га.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 10.03.11р. (головуючий Іванен ко Я.Л., судді Скрипка І.М., Остап енко О.М.) вказане рішення зали шено без змін.

Не погоджуючись з прийнят ими судовими актами, перший в ідповідач звернувся з касаці йною скаргою, в якій просить р ішення від 07.12.10р. та постанову в ід 10.03.11р. скасувати, прийняти н ове рішення, яким у позові від мовити. В обґрунтування каса ційної скарги заявник посила ється на неправильне застосу вання судами норм матеріальн ого права, зокрема, ст.ст. 5, 51 ВК У країни, ч. 1 ст. 124 ЗК України, п. 12 П ерехідних положень ЗК Україн и, ч. 1 і 3 ст. 39 Закону України "Про охорону навколишнього приро дного середовища", ст.ст. 203, 215, ч. 3 і 4 ст. 267 ЦК України.

Колегія суддів Вищого гос подарського суду України, на підставі встановлених факти чних обставин справи, переві ривши застосування судами но рм матеріального та процесуа льного права, дійшла висновк у що касаційна скарга підляг ає частковому задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх і нстанцій встановлено наступ не.

10.10.02р. рішенням Вере м' яцької сільської ради Обу хівського району Київської о бласті № 11 "Про надання в корис тування на умовах оренди зем ель водного фонду та водного об'єкту загальною площею 17,5 га в селі Верем'я приватному під приємцю ОСОБА_1" надано в т имчасове користування прива тному підприємцю ОСОБА_1 н а умовах оренди водний об' є кт та землі водного фонду заг альною площею 17,5 га, у тому числ і: водне дзеркало 16,2 га, сіножат ей 0,6 га, пасовищ 0,6 га, гідроспор уд 0,1 га, строком на 15 років, які з находяться на території села Верем' я Обухівського район у Київської області, для веде ння рибного господарства зі сплатою орендної плати у роз мірі 416,67 грн. на місяць (5000 грн. за рік).

28.12.02р. між Верем' яцько ю сільською радою (Орендодав ець) та суб'єктом підприємниц ької діяльності - фізичною о собою ОСОБА_1 (Орендар) укл адено договір оренди земельн ої ділянки водного фонду, пос відчений приватним нотаріус ом Обухівського районного но таріального округу та зареєс трований в реєстрі за № 4369, 15.01.03р. - в районному Відділі земельн их ресурсів за № 2, за умовами я кого орендодавець на підстав і рішення Верем' яцької сіль ської ради № 11 від 10.10.02р. надав в о ренду, а орендар - прийняв у д овгострокове (на 15 років), плат не володіння і користування земельну ділянку, загальною площею 17,5 га.

Згідно п. 1.2, земельна ді лянка виділена на місцевості у відповідності з планом (схе мою) земелекористування у вс тановленому законом порядку для ведення рибного господа рства.

Актом прийому - пере дачі від 28.12.02р. орендодавець пе редав, а орендар - прийняв об 'єкт оренди у незадовільному технічному стані.

29.12.07р. змінами до договору с торони визначили строк оренд и - 25 років з дня його реєстра ції та погодили орендну плат у в розмірі 8000 грн. за рік.

20.09.10р. прокурор Обухів ського району в інтересах де ржави в особі Обухівської ра йонної державної адміністра ції звернувся з позовом до фі зичної особи - підприємця ОСОБА_1 та Верем'яцької с ільської ради про визнання н едійсним договору оренди зем ельної ділянки від 28.12.02р., уклад еного між відповідачами та з обов'язання першого відповід ача повернути державі, в особ і Обухівської районної держа вної адміністрації земельну ділянку, площею 17,5 га.

Рішенням господарськ ого суду Київської області в ід 07.12.10р. у справі № 10/202-10, залишени м без змін постановою Київсь кого апеляційного господарс ького суду від 10.03.11р., позов задо волено повністю.

До водних об'єктів загальн одержавного значення належа ть поверхневі води (озера, вод осховища, річки, канали), що зн аходяться і використовуютьс я на території більш як одніє ї області, а також їх притоки в сіх порядків (п. 3 ч. 1 ст. 5 ВК Укра їни).

Пунктом г) ч. 3 ст. 84 ЗК України визначено, до земель державн ої власності, які не можуть пе редаватись у комунальну влас ність, належать землі під вод ними об'єктами загальнодержа вного значення.

Згідно п. б) ч. 3 ст. 122 ЗК України , районні державні адміністр ації на їх території передаю ть земельні ділянки із земел ь державної власності у влас ність або у користування у ме жах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та з а межами населених пунктів д ля ведення водного господарс тва, крім випадків, передбаче них частиною сьомою цієї ста тті.

Частиною третьою ст. 5 Закон у України "Про оренду землі" (в редакції на момент укладанн я договору) визначено, орендо давцями земельних ділянок, щ о перебувають у державній вл асності, є районні, обласні, Ки ївська і Севастопольська міс ькі державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Ре спубліки Крим та Кабінет Мін істрів України у межах їх пов новажень. Рішення про наданн я в оренду земельних ділянок зазначені органи державної влади приймають при попередн ьому погодженні цих питань н а сесіях відповідних рад.

Як встановлено суда ми, ставок загальною площею 17,5 га, в межах села Верем' я, ро зташований в басейні р. Бобри ця, яка є притокою першого пор ядку р. Дніпро, є водним об'єкт ом загальнодержавного значе ння, що підтверджується, зокр ема, відсутністю даного об'єк та в Переліку річок та водо йм, що віднесені до водних об'є ктів місцевого значення, зат вердженого наказом Державно го комітету України по водно му господарству № 41 від 03.06.97р., за реєстрованим в Міністерств і юстиції України 06.01.98р. за № 2/2442; з емельна ділянка під вказаним водним об'єктом належить до з емель державної власності, р озпорядження якими здійснюю ть відповідні органи виконав чої влади, отже у Верем' яц ької сільської ради були ві дсутні повноваження щодо пер едачі в оренду земель водног о фонду, які знаходяться на те риторії с. Верем'я Обухівсько го району Київської області та укладання договору оренди земельної ділянки від 28.12.02р. П роте, на думку колегії, суди ді йшли передчасного висновку п ро задоволення позовних вимо г, оскільки залишили поза ува гою те, що підставою виникнен ня права користування землею є рішення відповідного орга ну самоврядування чи органу виконавчої влади та не з'ясув али чи визнано недійсним в су довому порядку, чи скасовано сесією ради рішення Верем ' яцької сільської ради № 11 ві д 10.10.02р. "Про надання в корис тування на умовах оренди зем ель водного фонду та водного об'єкту загальною площею 17,5 га в селі Верем'я приватному п ідприємцю ОСОБА_1".

Наведене свідчить пр о неповне з'ясування судами о бставин, що мають значення дл я правильного вирішення спор у, а також про порушення вимог ст. 43 Господарського процесуа льного кодексу України щодо всебічного, повного та об'єкт ивного розгляду всіх обстави н справи в їх сукупності, керу ючись законом.

Враховуючи, що відпов ідно до ч. 2 ст. 1117 ГПК України, ка саційна інстанція не має пра ва встановлювати або вважати доведеними обставини, що не б ули встановлені у рішенні аб о постанові господарського с уду чи відхилені ним, вирішув ати питання про достовірніст ь того чи іншого доказу, про пе ревагу одних доказів над інш ими, збирати нові докази або д одатково перевіряти докази, рішення від 07.12.10р. та постанова від 10.03.11р. підлягають скасуван ню в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а спра ва - передачі на новий розгл яд до суду першої інстанції.

При новому розгляді справ и місцевому господарському с уду необхідно взяти до уваги викладене та вирішити спір з гідно з вимогами чинного зак онодавства.

Керуючись ст.ст. 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуал ьного кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу фізи чної особи - підприємця ОСОБА_1 задовольнити частк ово.

Рішення господарського су ду Київської області від 07.12.10р . та постанову Київського апе ляційного господарського су ду від 10.03.11р. у справі № 10/202-10 скасу вати повністю.

Справу № 10/202-10 передати на нов ий розгляд до господарського суду Київської області.

Головуючий суддя Т.П. Козир

Судді: О.М. Мамонтова

М.М. Малетич