Постанова

від 28.09.2006 по справі 9/325-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/325-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця,  Хмельницьке шосе, 7  тел. 66-03-00, 66-11-31     http://vn.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

28 вересня 2006 р.                                                                                Справа № 9/325-06

Суддя господарського суду Балтак О.О.

при секретарі судового засідання Пилипчак О.І. , розглянувши матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Промхолдинг", 95053, вул. Київська,4, м. Сімферополь   

до: Вінницької міської ради, 21100, вул. Соборна, 59, м. Вінниця  

про зобов'язання вчинити дії

Представники :

позивача     :   Столяр А.О. - представник за довіреністю

відповідача :   Гуцаленко Л.І. - представник за довіреністю Анлрійченко Т.В. -  представник за довіреністю

ВСТАНОВИВ :

          Товариством з обмеженою відповідальністю “Промхолдинг” подано позов до Вінницької міської ради  про зобов'язання передати в довгострокову оренду та продати земельні ділянки, що знаходяться в м. Вінниці по вулиці Ватутіна/Чехова,14/2.

          Представник позивача в судовому засіданні уточнив позовні вимоги, не змінивши їх змісту, пославшись, при цьому  на обставини викладені в позовній заяві, а також заяві про уточнення позовних вимог.

          Представник відповідача проти позову заперечив з тих підстав, що ТОВ “Промхолдинг” має заборгованість по платі за землю, а також в зв'язку  з тим, що закінчився  термін чинності звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки від 25.01.2005 року.

          Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників сторін суд дійшов висновку про задоволення  позову з огляду на наступне:

Відповідно до  рішення Вінницької міської ради від 31.03.2004р.  №658 надано дозвіл позивачу  на складання проекту відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 18,0240га.

 Відповідно до ст.ст. 126,127,128 Земельного кодексу України,  продаж земельних ділянок державної та комунальної власності  юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах (аукціон, конкурс), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок.

Враховуючи те, що ТОВ “Промхолдинг” є власником об'єктів  нерухомого майна, а саме будівель, розташованих по вулиці Ватутіна/Чехова 14/2,  продаж зазначеної земельної ділянки  здійснюється на неконкурентних засадах.  

Продаж  юридичним особам земельних ділянок державної та комунальної власності для потреб, визначених Земельним кодексом України,  провадиться органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів -відповідні органи виконавчої влади.

Враховуючи те, що зазначена земельна ділянка розташована в межах населеного пункту м. Вінниця, розпорядження відповідною земельної ділянкою, в тому числі і продаж,  здійснюється Вінницькою міською радою.  

Юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до міської ради. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір.

Міська рада у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу, із зазначенням причин відмови.

Особам, які подали заяви (клопотання) про придбання (купівлю) земельної ділянки, що не перебуває у їх користуванні, продаж цієї ділянки здійснюється не пізніше 30 днів після розроблення  землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки.

Земельна ділянка розташована по вулиці  Ватутіна/Чехова 14/2 орієнтовною площею 18,0240га не перебуває у користуванні ТОВ “Промхолдинг”, вона надається за рахунок земель ВАТ «Вінницький ламповий завод»який надав згоду на вилучення земельної ділянки.

Відповідно до зазначеного вище дозволу,  ТОВ “Промхолдинг” було замовлено  у Державного підприємства «Поділлягеодезкартографія»розробку документації із землеустрою щодо складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, про що було складене  технічне завдання від 18.08.2004р.

Так, відповідно до дозволу на складання проекту  землеустрою площа земельної ділянки  складає 18,3182га.

Частина земельної ділянки, площею 0,2579га,  розташована в межах «червоних ліній»вул. Чехова та відноситься до земель загального користування, які не можуть передаватись у власність  та може бути передана виключно в оренду  як визначено зазначеною документацією із землеустрою - для благоустрою.

Інша частина земельної ділянки площею 18,0603га може бути продана у встановленому Земельним кодексом порядку.

Однак,  відповідно до кадастрового плану,  виконаногго  10.12.2004р. ДП «Поділлгеодезкартографія», було обгрунтовано необхідність викупу частини земельної ділянки площею 3,1 га без урахування проїздів спільного використання.

По проекту землеустрою було одержано позитивні висновки:

-          органів держсанепідемнагляду від 06.047.2004р. №7502;

-          Вінницької регіональної екологічної інспекції від 05.08.2004р. №20/769;

-          Вінницького міського управління земельних ресурсів від 13.08.2004р. №2/10-4025;

-          Управління містобудування і архітектури міської ради від 03.09.2004р. №М-2864;

-          Державної експертизи землевпорядної документації від 20.09.2004р. №1002;

Відповідно до вимог ст. 128 Земельного кодексу України ТОВ “Промхолдинг”було замовлено звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки розроблений згідно договору №3 від 11.01.2005р.  фірмою ТОВ «Медінтеграція», рік і місяць випуску документації 25.01.2005р.

По зазначеній документації було одержано позитивний висновок органу державної землевпорядної експертизи  (Вінницького обласного головного управління земельних ресурсів від 24.03.2005р. №38).

Проект землеустрою щодо відведення  земельної ділянки, розташованої по  вул. Ватутіна/Чехова 14/2   площею 18,3182га. було передано до Вінницької міської ради на затвердження,  згідно клопотання від 17.12.2004р. зареєстрованого у відповідача за №21-13320.

Однак рішення про продаж землеьної ділянки несільськогосподарського призначення та передачі в оренду у відповідності до вимог п. 6 ст. 123, ч. 3 ст. 124 ,   ч. ч. 3, 4 ст. 128 Земельного кодексу України у місячний термін прийнято не було.

 Відповіді на адресу ТОВ “Промхолдинг”  з моменту подачі заяви від міської ради до  07.06.2006р.  не надходило.

13.03.2006р. ТОВ “Промхолдинг” звернулось на адресу міської ради із листом щодо надання відповіді з причин затягування вирішення питання щодо надання земельної ділянки.

07.06.2006р. за № 04-3-10-3157 на адресу ТОВ “Промхолдинг” було направлено відповідачем листа в якому зазначено, що питання щодо продажу та передачі земельної ділянки в оренду було зняте з розгляду  виконкому міської ради, який відповідно до  ст.ст.33, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»попередньо розглядає проекти рішень міської ради, в зв'язку з втратами відповідачем від сплати земельного податку за фактичний стан використання земельної ділянки та було повідомлено про те, що підприємству необхідно замовити актуалізацію звіту про експертну грошову оцінку.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про плату за землю», власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.    

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності  на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Тобто, сплачувати земельний податок або орендну плату за землю підприємство зобов'язане  лише після державної реєстрації державного акту на право власності на землю та договору оренди землі що можуть бути виготовлені чи укладені  лише після фактичної передачі в оренду  чи продажу відповідної земельної ділянки Вінницькою міською радою.

Посилання відповідача на п 3.4.  «Порядку проведення  експертної грошової оцінки земельних ділянок», затвердженого наказом Держкомзему України від 09.01.2003р. №2, відповідно до якого термін чинності звіту становить  один рік, є неправомірним, так як відповідно до ст.36 Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”, позитивний висновок державної експертизи дійсний протягом строку дії об'єкта державної експертизи, але не більше трьох років від дня його видачі. Тобто, звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки від 25.01.2005 року, дійсний на протязі трьох років, а саме до 25.01.2008 року.

Крім того, звіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки від 25.01.2005 року був поданий відповідачу на затвердження одразу після його погодження державною експертизою, тобто у березні 2005року. Відповідно до   вимог п. 6 ст. 123, ч. 3 ст. 124, ч. ч. 3, 4 ст. 128 Земельного кодексу України,  Вінницькою міською радою у місячний термін, як того вимагає закон, рішення прийнято не було.

Відповідно до ч. 2. т. 19 Конституці України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що не було зроблено відповідачем.

Керуючись ч. 2  ст. 19 Конституції України, п. 9 ст. 123, ч. 3 ст. 124, ч. ч. 3,4 ст. 128,  ст. 152  Земельного кодексу України, ст. 36 Закону України “Про державну експертизу землевпорядної документації”, ст.ст. 6,104,105 ,  ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Вінницькій міській раді здійснити продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення, розташованої по вулиці Ватутіна/Чехова 14/2 площею 3,1000гектара  для виробничих потреб товариству з обмеженою відповідальністю “Промхолдинг” (вул.Київська,4, м. Сімферополь, АР Крим, код ЄДРПОУ 32234097), та укласти з товариством з обмеженою відповідальністю “Промхолдинг” договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, розташованої по вулиці Ватутіна/Чехова 14/2 площею 3,1000 гектара на підставі звіту з експертної грошової оцінки від 25.01.2005р.        

Вінницькій міській раді передати товариству з обмеженою відповідальністю “Промхолдинг” (вул.Київська,4, м. Сімферополь, АР Крим, код ЄДРПОУ 32234097) в довгострокову оренду земельну ділянку, розташовану   по   вул. Ватутіна/Чехова 14/2, площею 14,4395 гектара для  виробничих потреб, площею 0,7787 гектара для громадського призначення   (благоустрою)  та укласти з товариством з обмеженою відповідальністю “Промхолдинг” договір оренди земельної ділянки розташованої по   вул. Ватутіна/Чехова 14/2, площею 14,4395 гектара для  виробничих потреб, площею 0,7787 гектара для громадського призначення   (благоустрою).      

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінченя строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                    Балтак О.О.

Постанова оформлена та підписана  2 жовтня 2006 р.