Ухвала

від 28.04.2011 по справі 16/164-10-4866

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення

"28" квітня 2011 р. Справа № 16/164-10-4866

Одеський апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів:

Головуючого судді: С авицького Я.Ф.

Суддів: Глад ишевої Т.Я.

Лавреню к О.Т.

при секретарі судового зас ідання Мартинюк К.В.

за участю представників сторін в судовому засіданні від 28.04.2011р.:

від позивача: ОСОБА_1, до віреність №110 від 31.01.2011р.;

від відповідача: ОСОБ А_2, довіреність від 15.10.2010р.;

від прокуратури: Сороче нко О.С., посвідчення №93 від 18.06.2007 р.;

Розглянувши у відкритом у судовому засіданні апеляці йні скарги Роздільнянськ ої міської ради Одеської обл асті та прокурора Роздільнян ського району Одеської облас ті

на рішення господарсь кого суду Одеської області

від 16 лютого 2011 року

по справі №16/164-10-4866

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гідросервіс-2000»

до відповідача: Розділь нянської міської ради Одеськ ої області

за участю Прокуратури Р оздільнянського району Одес ької області

про стягнення 245520,34 грн.

Встановив:

Рішенням господарського суду Одеської області від 16.02.2 011р. по справі №16/164-10-4866 (суддя Желе зна С.П.) задоволено позов ТОВ «Гідросервіс-2000»до Роздільня нської міської ради Одеської області про стягнення 245520,34 грн .: стягнуто з відповідача на ко ристь позивача 177694,80 грн. основн ого боргу, 36605,15 грн. збитків від інфляції, 9975,25 грн. - 3% річних, 21245,16 г рн. пені, 2455,20 грн. витрат по спла ті державного мита, 236 грн. - вит рат на ІТЗ судового процесу, п осилаючись на те, що Роздільн янською міською радою Одеськ ої області (замовник) не викон ано умов договору № 277 від 18.10.2008р. щодо оплати вартості викона них ТОВ «Гідросервіс-2000»робіт з гідродинамічного очищення каналізаційної мережі м. Роз дільна Одеської області, яка становить 177694,80 грн.. Судом не пр ийнято до уваги доводи відпо відача щодо підписання догов ору від імені ради неуповнов аженою особою гр. ОСОБА_3, я кий на той час був призначени й виконуючим обов' язки Розд ільнянського міського голов и згідно з рішенням Роздільн янської міської ради від 08.04.2008р . № 362-V, оскільки до теперішньог о часу рішення Роздільнянськ ої міської ради від 08.04.2008р. № 362- V « Про прийняття до відома пост анови прокуратури Одеської о бласті від 07.04.2008р. про відсторон ення від займаної посади на п еріод розслідування криміна льної справи та розгляду її в суді Роздільнянського міськ ого голови», яким виконання о бов' язків міського голови б уло покладено на першого зас тупника міського голови гр. ОСОБА_3, скасовано не було, в ідповідно до ст. 10 Закону Укра їни «Про місцеве самоврядува ння в Україні»сільські, сели щні, міські ради є органами мі сцевого самоврядування, що п редставляють відповідні тер иторіальні громади та здійсн юють від їх імені та в їх інтер есах функції і повноваження місцевого самоврядування, ви значені Конституцією Україн и, цим та іншими законами, шлях ом прийняття рішення від 08.04.2008р . № 362- V Роздільнянська міська р ада фактично уповноважила гр . ОСОБА_3 на виконання обов ' язків міського голови. Крі м того, не був визнаний недійс ним у встановленому законом порядку і договір № 277 від 18.10.2008р. , у зв' язку з чим даний догові р є чинним та таким, що підляга є виконанню його учасниками, у зв' язку з чим доводи відпо відача щодо недійсності дого вору судом до уваги не прийня ті. До того ж, судом критично о цінено доводи відповідача пр о відсутність у договорі № 277 д ати його укладення, які спрос товуються змістом представл еного суду представником поз ивача у судовому засіданні 16.0 2.2011р. оригіналу договору № 277, у я кому зазначено дату його укл адення -18.10.2008р., копія якого дода на до позовної заяви. З наявни х у матеріалах справи копій а кту виконаних підрядних робі т б/н (типова форма № КБ-2в), скла деного між сторонами по спра ві, та довідки про вартість ви конаних підрядних робіт (тип ова форма № КБ-3) вбачається, що позивачем в межах договору № 277 від 18.10.2008р., були виконанні під рядні роботи на загальну сум у 177694,80 грн., які були прийняті за мовником 15.11.2008р.. Судом оцінено критично посилання відповід ача на відсутність у Розділь нянської міської ради Одеськ ої області будь-яких докумен тів, пов' язаних із виконанн ям даного договору, оскільки дані обставини у жодному раз і не свідчать про невиконанн я позивачем робіт за договор ом № 277 від 18.10.2008р., за тих же підста в судом відхилені і тверджен ня відповідача про відсутніс ть відповідних статей видатк ів у місцевому бюджеті та пер ебування каналізаційних мер еж на балансі іншої особи - КП «Роздільнаводоканал», крім т ого, судом зауважено, що незаз начення у акті виконаних під рядних робіт б/н (типова форма № КБ-2в) конкретного місяця 2008 р оку, у якому виконувалися під рядні роботи, не позбавляє да ний документ доказової сили, оскільки у цьому документі в казано дату прийняття цих ро біт замовником - 15.11.2008р.. Невикон ання зобов' язання по оплаті виконаних підрядних робіт с тало підставою для нарахуван ня позивачем відповідачу 36605,15 грн. збитків від інфляції, 9975,25 г рн. - 3% річних, 21245,16 грн. пені.

Не погоджуючись з рішен ням господарського суду перш ої інстанції, до Одеського ап еляційного господарського с уду звернулась Роздільнянсь ка міська рада Одеської обла сті з апеляційною скаргою, в я кій відповідач просить скасу вати рішення господарського суду Одеської області від 16.02.2 011р. по справі №16/164-10-4866, прийняти н ове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, мотивуючи це тим, що господар ським судом не було прийнято до уваги того, що в договорі № 277 та на всіх інших документах , наданих позивачем, відсутня дата складання документу, в ч астині предмет договору не в казаний обсяг гідродинамічн их робіт по очищенню каналіз аційної мережі м. Роздільна. К рім того, договір підписаний виконуючим обов' язки голов и ОСОБА_3, який не мав права підпису, чим порушено Закон У країни «Про місцеве самовряд ування». Вся документація за даним договором не надходил а до Роздільнянської міської ради Одеської області, до тог о ж, на сесії Роздільнянської міської ради не розглядалос я питання про виділення грош ових коштів на оплату робіт, в казаних у договорі. Каналіза ційні мережі на балансі Розд ільнянської міської ради не стоять.

Розглянувши матеріали с прави та доводи апеляційної скарги Роздільнянської місь кої ради Одеської області, за слухавши представників стор ін та прокуратури, апеляційн ий господарський суд дійшов висновку про необхідність на правлення матеріалів справи до слідчих органів з огляду н а таке.

Як свідчать матеріали спра ви, між Роздільнянською місь кою радою Одеської області (з амовник) та ТОВ «Гідросервіс - 2000»(підрядник) укладено дог овір № 277 від 18.10.2008р., відповідно д о умов п.п. 1.1, 1.3 якого замовник д оручив, а підрядник прийняв н а себе зобов' язання виконат и роботи з гідродинамічного очищення каналізаційної мер ежі м. Роздільна Одеської обл асті в свою чергу, замовник зо бов' язався прийняти та опла тити вище перелічені роботи згідно з актами виконаних ро біт, вартість яких становила 177000 грн. з урахуванням ПДВ ( п. 2.3 д оговору). Згідно з п.п. 2.1, 2.2 догов ору сторонами було обумовлен о, що кінцева вартість робіт в изначається на підставі скла деного кошторису, який розро бляється підрядником і подає ться на затвердження замовни ку, затверджений кошторис є н евід' ємною частиною даного договору, як вбачається із зв еденого кошторисного розрах унку вартості, узгодженого і з замовником, кінцева загаль на вартість робіт була визна чена сторонами у розмірі 177694,80 г рн..

З копій договору №277 від 18.10.2008р ., акту «приймання виконаних п ідрядних робіт за _____ 2008 року»(як зазначено в акті), довідки про вартість виконаних підрядни х робіт, договірної ціни на гі дродинамічне очищення канал ізації у м. Роздільна Одесько ї обл., що здійснюється у 2008 роц і, зведеного кошторисного ро зрахунку вартості гідродина мічного очищення каналізаці ї у м. Роздільна Одеської обл., , що від імені замовника - Розд ільянської міської ради Одес ької області усі вказані док ументи підписано в.о. міськог о голови ОСОБА_3, діючого н а підставі Статуту.

При цьому, як стверджує Розд ільнянська міська рада Одесь кої області, на підписання до говору від імені ради гр. ОС ОБА_3 Роздільнянська міська рада Одеської області не упо вноважувала.

Згідно з п.п. 8 п. а ч. 1 ст. 27 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»до віда ння виконавчих органів сільс ьких, селищних, міських рад на лежать власні (самоврядні) по вноваження щодо розміщення н а договірних засадах замовле нь на виробництво продукції, виконання робіт (послуг), необ хідних для територіальної гр омади, на підприємствах, в уст ановах та організаціях;

За пп. пп. 3, 4 п. а ч. 1 ст. 28 Закону У країни «Про місцеве самовряд ування в Україні»також до ві дання виконавчих органів сіл ьських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні ) повноваження щодо встановл ення за узгодженим рішенням відповідних рад порядку вико ристання коштів та іншого ма йна, що перебувають у спільні й власності територіальних г ромад; здійснення в установл еному порядку фінансування в идатків з місцевого бюджету.

Відповідно до ст. 42 вказаног о вище Закону у разі достроко вого припинення повноважень сільського, селищного, міськ ого голови чи неможливості в иконання ним своїх повноваже нь повноваження сільського, селищного, міського голови з дійснює секретар відповідно ї сільської, селищної, місько ї ради, секретар сільської, се лищної, міської ради тимчасо во здійснює зазначені повнов аження з моменту достроковог о припинення повноважень сіл ьського, селищного, міського голови і до моменту вступу на посаду новообраного сільськ ого, селищного, міського голо ви відповідно до закону.

Повноваження сільського, селищного, міського голови м ожуть бути припинені дострок ово у випадках, передбачених цим Законом. У разі достроков ого припинення повноважень с ільського, селищного, місько го голови відповідна рада пр изначає та проводить вибори сільського, селищного, міськ ого голови замість того, який вибув, згідно із Законом Укра їни «Про вибори депутатів мі сцевих рад та сільських, сели щних, міських голів»у стотри дцятиденний період з моменту дострокового припинення йог о повноважень. Сільський, сел ищний, міський голова, зокрем а, забезпечує підготовку на р озгляд ради проектів програм соціально-економічного та к ультурного розвитку, цільови х програм з інших питань само врядування, місцевого бюджет у та звіту про його виконання , рішень ради з інших питань, щ о належать до її відання; опри люднює затверджені радою про грами, бюджет та звіти про їх в иконання; є розпорядником бю джетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визн аченим радою. Сільський, сели щний, міський голова несе пер сональну відповідальність з а здійснення наданих йому за коном повноважень. При здійс ненні наданих повноважень сі льський, селищний, міський го лова є підзвітним, підконтро льним і відповідальним перед територіальною громадою, ві дповідальним - перед відпові дною радою, а з питань здійсне ння виконавчими органами рад и повноважень органів викона вчої влади - також підконтрол ьним відповідним органам вик онавчої влади.

Як вказує відповідач у ап еляційній скарзі, у Роздільн янської міської ради Одесько ї області відсутні будь-які д окументи, пов' язані із вико нанням даного договору, тако ж відсутні відповідні статі видатків у місцевому бюджеті на оплату робіт за договором №277 від 18.10.2008р..

В свою чергу представник п озивач наполягає на тому, що в .о. міського голови ОСОБА_3 на момент укладення договор у №277 від 18.10.2008р. був уповноважени й Роздільнянською міською ра дою Одеської області на вико нання обов' язків міського г олови, оскільки до теперішнь ого часу рішення Роздільнянс ької міської ради від 08.04.2008р. № 362 -V «Про прийняття до відома пос танови прокуратури Одеської області від 07.04.2008 року про відс торонення від займаної посад и на період розслідування кр имінальної справи та розгляд у її в суді Роздільнянського міського голови», яким викон ання обов' язків міського го лови було покладено на першо го заступника міського голов и гр. ОСОБА_3, скасовано не б уло.

У відповідності до ст. 10 Зако ну України «Про місцеве само врядування в Україні»сільсь кі, селищні, міські ради є орга нами місцевого самоврядуван ня, що представляють відпові дні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в ї х інтересах функції і повнов аження місцевого самоврядув ання, визначені Конституцією України, цим та іншими закона ми.

Шляхом прийняття рішення в ід 08.04.2008р. № 362-V Роздільнянська мі ська рада фактично уповноваж ила гр. ОСОБА_3 на виконанн я обов' язків міського голов и.

Крім того, ПП «Гідросерві с-2000»наполягає на тому, що пози вач виконав належним чином у мови договору №277 від 18.10.2008р., що п ідтверджується актом прийня ття виконаних підрядних робі т, підписаним 15.11.2008р. гр. ОСОБА _3.

Надіслання матеріалів спр ави до слідчих органів перед бачено п. 2 ч. 2 ст. 79 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни.

За таких обставин, господа рський суд апеляційної інста нції вважає за необхідне нап равити до Прокуратури Одеськ ої області матеріали справи №16/164-10-4866 з метою проведення пере вірки наявності в у діях гр. ОСОБА_3 ознак складу злочин у, відповідальність за який п ередбачена вимогами ст.ст. 364-366 Кримінального кодексу Украї ни.

Враховуючи вищенаве дене, колегія суддів Одесько го апеляційного господарськ ого суду приходить до виснов ку, що необхідно надіслати до Прокуратури Одеської област і матеріали справи: 1) копію до говору №277 від 18.10.2008р. на 1 арк.; 2) коп ію акту "приймання виконаних підрядних робіт за _____ 2008 року" н а 2 аркушах, 3) копію довідки про вартість виконаних підрядни х робіт на 1 арк., 4) копію догові рної ціни на гідродинамічне очищення каналізації у м. Роз дільна Одеської обл., що здійс нюється у 2008 році на 1 арк., 5) копі ю зведеного кошторисного роз рахунку вартості гідродинам ічного очищення каналізації у м. Роздільна Одеської обл. н а 1 арк..

На підставі п. 2 ч. 2 ст. 79 Г осподарського процесуально го кодексу України, якою пере дбачено, що господарський су д має право зупинити провадж ення у справі у випадку надси лання господарським судом ма теріалів справи до слідчих о рганів, провадження у справі підлягає зупиненню до закін чення проведення перевірки П рокуратурою Одеської област і.

Керуючись п.2 ч.2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуаль ного кодексу України, апеляц ійний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Надіслати до Прок уратури Одеської області мат еріали справи:

1 ) копію договору №277 від 18.10.2 008р. на 1 арк.;

2) копію акту «приймання вик онаних підрядних робіт за _____ 20 08 року»на 2 арк.;

3) копію довідки про вартіст ь виконаних підрядних робіт на 1 арк.;

4) копію договірної ціни на г ідродинамічне очищення кана лізації у м. Роздільна Одеськ ої обл., що здійснюється у 2008 ро ці на 1 арк.;

5) копію зведеного кошторисн ого розрахунку вартості гідр одинамічного очищення канал ізації у м. Роздільна Одесько ї обл. на 1 арк..

2. Провадження у справі №16/154- 10-4866 зупинити до одержання від Прокуратури Одеської област і матеріалів перевірки.

3. Зобов' язати сторін у пис ьмовій формі повідомити суд про усунення обставин, що зум овили зупинення провадженн я у справі.

Головуючий суддя Савицький Я.Ф.

Суддя Гладишева Т.Я .

Суддя Лавренюк О.Т.