Постанова

від 21.04.2011 по справі 40/340-10

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

 ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2011 р.                                                          Справа № 40/340-10

колегія суддів у складі

головуючого судді Шепітько І.І., судді Камишевої Л.М., судді Черленяка М.І.

 при секретарі Голозубовій О.І.

за участю представників сторін:

прокурора –Асрян А.Б. за посвідченням №194 від 29.09.2008 року

позивача – ОСОБА_1. за дорученням №80-90/01-556 від 11.02.2011 року, ОСОБА_2 за дорученням №80-90/01-4336 від 31.12.2010 року

першого відповідача -  ОСОБА_3. за дорученням №19/01 від 19.01.2011 року

другого відповідача -  не з’явився  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного господарського суду апеляційну скаргу першого відповідача (вх. № 1399 Х/1-32) на рішення господарського суду Харківської області від  09 березня 2011 року у справі  

за позовом   Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут», м. Харків

до 1. Приватного підприємства НПП «Енерготехніка», м. Харків;

2.          Дергачівської районної державної адміністрації, м. Дергачі Харківської області

про  визнання договору недійсним

                                                        встановила:               

Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»звернувся до господарського суду Харківської області з позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 3,2 га для будівництва та обслуговування цеху по виробництву санітарно-гігієнічного паперу-основи на території Черкасько - Лозівської сільської ради Дергачівського району, укладеного 20 жовтня 2006 року між Дергачівською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством НПП «Енерготехніка».

Рішенням господарського суду Харківської області від  09 березня 2011 року (суддя Задорожна І. М.) позов Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»задоволено.

Приватне підприємство НПП «Енерготехніка»подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Харківської області від  09 березня 2011 року, в задоволенні позовних вимог відмовити. Вказує на те, що при укладенні оспорюваного договору сторонами були виконані всі вимоги, додержання яких є необхідним для передання земельної ділянки, яка перебуває в державній власності, в оренду. Також зазначає, що обмінні файли на земельні ділянки Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»в базі даних автоматизованої системи державного земельного кадастру не обліковуються. Крім того, за результатами перевірки від 10.12.2010 року прокуратурою в порушенні кримінальної справи за фактом надання Харківською обласною державною адміністрацією земельної ділянки Приватному підприємству НПП «Енерготехніка»відмовлено у зв’язку з відсутністю ознак злочину.

Національний науковий центр «Харківський фізико-технічний інститут»у відзиві на апеляційну скаргу Приватного підприємства НПП «Енерготехніка»вказує на те, що оскаржене рішення прийняте при повному та всебічному з’ясуванні обставин справи, воно є обґрунтованим і відповідає як фактичним обставинам, так і вимогам чинного законодавства. На цій підставі просить рішення   господарського суду Харківської області від  09 березня 2011 року залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення. Вказує на те, що  в 2001 році дані щодо земельної ділянки Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут» внесені до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номеру, вилучення земельної ділянки площею 3,2 га із користування Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»в установленому законодавством порядку не проводилося, відповідний дозвіл в матеріалах справи відсутній, будь-яких погоджень щодо відчуження земельної ділянки з боку Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»не було. Також зазначає, що відсутність обмінних файлів на земельні ділянки Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»в базі даних автоматизованої системи державного земельного кадастру не має відношення до предмету спору і не може свідчити на користь дійсності договору оренди.

Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області у відзиві на апеляційну скаргу Приватного підприємства НПП «Енерготехніка»вказує на те, що рішення господарського суду прийняте без повного та всебічного з’ясування обставин справи, воно є необґрунтованим і не відповідає фактичним обставинам та вимогам чинного законодавства.

Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор у відзиві на апеляційну скаргу Приватного підприємства НПП «Енерготехніка»вказує на те, що оскаржене рішення прийняте при повному та всебічному з’ясуванні обставин справи, воно є обґрунтованим і відповідає як фактичним обставинам, так і вимогам чинного законодавства. На цій підставі просить рішення   господарського суду Харківської області від  09 березня 2011 року залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення. Вказує на те, що визнаний недійсним договір оренди не відповідає вимогам закону, тому сплата Приватним підприємством НПП «Енерготехніка»до державного бюджету орендної плати та відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва свідчить лише про належне (неналежне) виконання умов договору, а не про законність його укладення. Також зазначає, що Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою 16.12.2010 року до Головного Управління Держкомзему України у Харківській області внесено припис, згідно з інформацією на який останнім вживаються заходи щодо приведення земельно-кадастрової документації у відповідність до чинного законодавства. Відносно прийнятого прокуратурою рішення про відмову в порушенні кримінальної справи зазначає, що вказане рішення свідчить про відсутність складу злочину, проте не виключає наявність підстав для вжиття заходів цивільно-правового характеру.

Розглянувши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин та докази на їх підтвердження, юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених ст. 101 ГПК України, заслухавши доводи апелянта, колегія суддів встановила наступне.

Відповідно до ст. 99 ГПК України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно ч.1 ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Колегія суддів погоджується з висновками господарського суду щодо задоволення позову, проте вважає необхідним зазначити наступне.

Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»звернувся до господарського суду Харківської області з вимогою про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 3,2 га для будівництва та обслуговування цеху по виробництву санітарно-гігієнічного паперу-основи на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, укладеного 20 жовтня 2006 року між Дергачівською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством НПП «Енерготехніка».

В обґрунтування позову Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор посилається на те, що в ході проведеної Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевірки встановлено, що Дергачівською районною державною адміністрацією 20.10.2006 року з Приватним підприємством НПП «Енерготехніка» укладено договір оренди земельної ділянки площею 3,2 га для будівництва та обслуговування цеху по виробництву санітарно-гігієнічного паперу-основи на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, який пройшов державну реєстрацію в Харківській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному  комітеті України  по земельних  ресурсах», про що у Державному  реєстрі земель  вчинено запис від 20.10.2006 року  за №040669300008.

З  матеріалів справи вбачається, що відповідно до розпоряджень Ради Міністрів УРСР від 29.01.1954 року, 06.08.1955 року, та 02.11.1983 року Національному науковому центру «Харківський фізико-технічний інститут» надано в постійне  користування для державних потреб земельні ділянки площами відповідно 100 га, 158,2 га та 24 га, розташовані на території Дергачівського району Харківської області (т. 1, а.с. 19, 22-23).

Після проведення інвентаризації земель у 1993 році Національним науковим центром «Харківський фізико-технічний інститут» отримано державний акт серії Б №054004 на право постійного користування земельною ділянкою площею 212,3 га, зарахувавши її до земель Київського району м. Харкова (т. 1, а.с. 51-55).

Рішенням Харківської міської ради Харківської області № 912 від 14.07.1999 року «Про надання  у користування земельних ділянок Національному науковому центру «Харківський фізико-технічний інститут»позивачу надано у постійне користування земельну ділянку, згідно  матеріалів інвентаризації (т. 1, а.с. 24).

Державним підприємством «Східгеоінформ»на виконання рішення виконкому Харківської міської ради №912 від 14.07.99 року та у зв'язку з передачею власного житлового фонду Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут»було проведено повторну інвентаризацію земель, в ході проведення якої межі земельної ділянки були погоджені 24.05.2001 року начальником Дергачівського районного відділу земельних ресурсів, а 28.05.2001 року начальником Харківського міського управління земельних ресурсів. З державного земельного кадастру вбачається, що в грудні 2001 року дані щодо земельної ділянки площею   212,3 га внесені до кадастру та їй присвоєно кадастровий номер 661602501 (т. 1, а.с. 33).

Відповідно до технічного звіту Державного підприємства «Східгеоінформ» дані щодо площі земельної ділянки, зайнятої Національним науковим центром «Харківський фізико-технічний інститут»відповідають даним, вказаним у державному акті серії Б №054004 на право постійного користування, виданому в 1993 році.

З акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства при наданні у користування Приватному підприємству НПП «Енерготехніка»земельної ділянки на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області від 18 серпня 2010 року, складеного Головним управлінням Держкомзему у Харківській області, вбачається, що розпорядженням Харківської облдержадміністрації  від 22.09.2006 року № 493 затверджено проект землеустрою щодо відведення  земельної ділянки Приватному  підприємству НПП «Енерготехніка»для будівництва  та  обслуговування  цеху по виробництву санітарно-гігієнічного паперу-основи на території Черкасько - Лозівської сільської ради Дергачівського району та  надано  в оренду строком  на п‘ять  років зі зміною цільового призначення земель сільськогосподарського  призначення  земельну ділянку площею 3,2000 га ріллі (т. 1, а.с. 45-46).

На виконання вищевказаного  розпорядження 20 жовтня 2006 року між Дергачівською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством НПП «Енерготехніка»укладено  договір оренди землі, зареєстрований          в Харківській регіональній філії державного підприємства Центр державного земельного кадастру 20.10.2006 року за №040669300008.

В  ході  перевірки встановлено, що відповідно  до державного акту на право користування  землею Б №054004, який  було видано  на підставі  розпорядження Ради Міністрів УРСР 06.08.1955 року, вказані землі перебувають у постійному користуванні Національного наукового центра «Харківський фізико-технічний інститут».

Судом першої інстанції встановлено, що  вилучення вищевказаної земельної ділянки із користування Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут» у встановленому  законодавством порядку  не проводилося, будь-яких погоджень щодо  надання  в оренду від земельної ділянки  з його боку не було.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну та приватну власність, належать, в тому числі, ділянки, яхі використовуються для забезпечення діяльності Національної академії наук України.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після її вилучення.

Згідно з вимогами ст. 5 Закону № 3065-Ш вилучення земельних ділянок НАН  України може здійснюватись лише за згодою Президії НАН України. Зазначений дозвіл сторонами суду не надано у зв’язку з його відсутністю.

Судом першої інстанції також встановлено та сторонами підтверджено в суді апеляційної інстанції, що земельна ділянка, яку надано  в оренду Приватному  підприємству НПП "Енерготехніка" для будівництва  та  обслуговування  цеху по виробництву санітарно - гігієнічного паперу-основи знаходиться  в  межах  санітарно–захисної  зони прискорювача електронів  Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут».

На підставі наведеного, господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що  договір оренди земельної ділянки, укладений 20 жовтня 2006 року між Дергачівською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством НПП "Енерготехніка" про надання земельної ділянки площею 3,2000 га для будівництва та обслуговування цеху по виробництву санітарно-гігієнічного паперу-основи на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області не відповідає вимогам закону, завдає істотну шкоду державним інтересам, розпорядження Харківської облдержадміністрації від 22.09.2006 року №493 прийнято з перевищенням повноважень в порушення ст.ст.,114,149,151 Земельного кодексу України, оскільки вилучення  ріллі для несільськогосподарських потреб відноситься  до повноважень Кабінету Міністрів України.

До посилання відповідача на те, що договір є законним у зв’язку з тим, що він укладений відповідно до розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 493 від 22.09.2003 року судова колегія відноситься критично, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Приймаючи до уваги викладене, колегія суддів вважає, що господарський суд  задовольнив  позовні  вимоги Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут» обґрунтовано.

Таким чином, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів дійшла висновків про те, що місцевий господарський суд розглянув всебічно, повно та об’єктивно в судовому процесі всі обставини справи в їх сукупності, належним чином проаналізував правовідносини, що виникли між сторонами, та вірно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апелянта про порушення і неправильне застосування господарським судом норм матеріального права при прийнятті оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що прийняте господарським судом рішення відповідає статтям 43, 85 Господарського процесуального кодексу України, вимогам щодо законності та обґрунтованості, підстав для його скасування з мотивів, наведених в апеляційніх скаргах не вбачається.

За таких обставин, рішення господарського суду Харківської області від  09 березня 2011 року підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга Приватного підприємства НПП «Енерготехніка» задоволенню не підлягає.   

Керуючись ст.ст.  99, 101, п. 1 ст. 103, ст. ст. 105 ГПК України,   

постановила:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства НПП «Енерготехніка»залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від  09 березня 2011 року у справі № 40/340-10 залишити без змін.  

       Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову  апеляційної інстанції може бути оскаржено в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.                     

       Головуючий суддя                                                               Шепітько І.І.

       суддя                                                                                      Камишева Л.М.

      суддя                                                                                     Черленяк М.І.

повний текст постанови підписаний 18.04.2011 р.