Постанова

від 21.03.2011 по справі 2а-3755/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2011 р. № 2а-3755/09/1370

Львівський окружний а дміністративний суд у складі :

Головуючого - судді Шин кар Т.І.,

за участю секретар я - Васильків О.С.,

за участю представник ів відповідача Грицишина М .Р., Мамая П.Я.,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні у м.Ль вові адміністративну справу за позовом Будинкоуправлінн я №2 квартирно-експлуатаційн ого відділу м.Тернопіль до Де ржавної податкової інспекці ї у Бродівському районі Льві вської області про визнання протиправним та скасування п одаткового повідомлення-ріш ення №0000742311/0/7592 від 17.07.2008р., -

ВСТАНОВИВ:

Будинкоуправління №2 ква ртирно-експлуатаційного від ділу м.Тернопіль (далі-БУ №2) зв ернулося у Львівський окружн ий адміністративний суд до Д ержавної податкової інспекц ії у Бродівському районі Льв івської області (далі-ДПІ) з а дміністративним позовом, про сило визнати протиправним та скасувати податкові повідом лення-рішення №0000742311/0/7592 від 17.07.2008р. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що за наслідком проведен ої перевірки БУ №2 з питань до тримання вимог податкового т а валютного законодавства за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. складен о Акт від 02.07.2008р. в якому ДПІ необ грунтовано прийшло до виснов ку про заниження податку на п рибуток в сумі 28 118,00 грн., оскіль ки в основу вказаного виснов ку були взяті лише дані, відоб ражені у бухгалтерському обл іку та не перевірено понесен их фактичних витрат, що можна визначити за допомогою перв инних документів, а не на підс таві записів, відображених у показниках бухгалтерського обліку.

Представник позивача на ад ресу суду подав заяву в якій просив розглядати справу за відсутності уповноваженого представника за наявними у с праві матеріалами.

Представники ДПІ в судовом у засіданні позов заперечили з підстав, викладених у подан их запереченнях, вважають, що оскаржувані податкові повід омлення - рішення, які прийн яті на підставі Акта перевір ки правомірні. Зазначили, що за обревізований перевіркою період БУ №2 занизило скорег ований валовий дохід на зага льну суму 129 735,00 грн. та занизило скориговані валові витрати на загальну суму 17 260,00 грн., що пі дтверджується Деклараціями з податку на прибуток, поступ ленням коштів на поточний ра хунок, головною книгою та жур налами-ордерів. Просили в зад оволені позову відмовити.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами с прави, відповідно до ст. 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

На підставі частини 3 ста тті 160 Кодексу адміністративн ого судочинства України в су довому засіданні 21 березня 2011 р оку проголошено вступну та р езолютивну частини Постанов и.

Заслухавши пояснення пред ставників відповідача, дослі дивши подані сторонами докум енти, всебічно і повно з' ясу вавши всі фактичні обставини справи, об' єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в за доволені позову слід відмови ти з наступних підстав.

Будинкоуправління №2 кварт ирно-експлуатаційного відді лу м.Тернопіль зареєстрован о Бродівською районною держа вною адміністрацією Львівсь кої області 24.12.2001р., Свідоцтво № 466271, взято на податковий облік ДПІ у Бродівському районі 23 .09.1998р. У періоді, що перевірявся , був платником податку на при буток.

БУ №2 є складовою частино ю Збройних Сил України, підпо рядковується КЕВ м.Тернопіль та діє відповідно до Положен ня, яке затверджене начальни ком КЕВ м.Тернопіль від 10 черв ня 2006 року.

Судом встановлено, що ДПІ 02.07 .2008р. проведено виїзну планову перевірку Будинкоуправлінн я №2 квартирно-експлуатаційн ого відділу м.Тернопіль з питань дотримання вимог по даткового та валютного зако нодавства за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. за наслідком якої склад ено акт №142/23-018/24965133 в якому, зокре ма, зазначено про встановлен ня порушення БУ №2 п.4.1. ст.4, п.п.5.2.1 п.5.2, п.5.1 ст.5., п.п.11.3.5 п.11.3 ст.11 Закону У країни ?Про оподаткування пр ибутку підприємств? від 28.12.1994р . №334 з наступними змінами та до повненнями (далі-Закон №334): зан ижено податок на прибуток в с умі 28 118,00 грн., в т.ч. за І кв. 2007 рок у завищено на 1 906,00 грн., за ІІ кв . 2007 року занижено на 42 778,00 грн., за ІІІ кв. 2007 року завищено на 6 155,00 грн., за IV кв. 2007 року завищено н а 6 599,00грн.

На підставі Акта перевір ки ДПІ, прийняло податкове по відомлення-рішення від 17.07.2008р. № 0000742311/0/7592, яким БУ №2 визначено под аткове зобов' язання з подат ку на прибуток на суму 42 177,00 грн. , в тому числі основного плате жу в сумі 28 118,00 грн. та штрафних ( фінансових) санкцій в розмір і 14 059,00 грн.

Не погоджуючись з прийняти м податковим повідомленням - рішенням позивач звернувся д о суду за захистом своїх прав .

У розумінні пункту 1.32 статт і 1 Закону №334 господарська дія льність - будь-яка діяльніст ь особи, направлена на отрима ння доходу в грошовій, матері альній або нематеріальній фо рмах, у разі, коли безпосередн я участь такої особи в органі зації такої діяльності є рег улярною, постійною та суттєв ою. Аналіз реальності господ арської діяльності повинен з дійснюватися на підставі дан их податкового, бухгалтерськ ого обліку платника податків та відповідності їх дійсном у економічному змісту.

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закон у №334 валові витрати виробницт ва та обігу - сума будь-яких ви трат платника податку у грош овій, матеріальній або немат еріальній формах, здійснюван их як компенсація вартості т оварів (робіт, послуг), які при дбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяль ності.

Відповідно до умов пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону №334 до складу валов их витрат включаються суми б удь-яких витрат, сплачених (на рахованих) протягом звітного періоду у зв'язку з підготовк ою, організацією, веденням ви робництва, продажем продукці ї (робіт, послуг) і охороною пр аці, у тому числі витрати з при дбання електричної енергії ( включаючи реактивну), з ураху ванням обмежень, установлени х пунктами 5.3 - 5.7 цієї статті.

Як вбачається з Акта переві рки правильності визначенн я валового доходу за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. ДПІ встановле но заниження скоригованого валового доходу на загальну суму 129 735,00 грн., в т.ч. за IІ кварт ал 2007 року - 150 031,00 грн. - занижен о, IV квартал 2007 року - 20 296,00грн. - за вищено: БУ №2 не повністю вклю чено до складу доходу ІІ-го к варталу 2007 року поступлення к оштів на поточний рахунок за надані послуги військовій ч астині А-2595 м.Броди в сумі 150 031,00 гр н. Платіжне доручення від 25.05.200 7р. ГУДКУ у Тернопільській об ласті. Частина коштів в сумі 20 296,00 грн. включено в рядок 1.6 (ін ші доходи) Декларації з подат ку на прибуток підприємства за ІV кв. 2007р. в порушено п.4.1 ст.4; п.п .11.3.5 п.11.3 ст.11 Закону № 334.

Окрім того, перевіркою пра вильності визначення валов их витрат за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. встановлено заниження скоригованих валових витра т за 2007 рік на загальну суму 17 260,00 грн., в т.ч. по періодах: заниже но за І квартал 2007 року на суму 7 624,00грн.; завищено за ІІ квартал 2007 року на суму 21 081,00грн.; заниже но за ІІІ квартал 2007 року на сум у 24 619,00грн.; занижено за IV кварта л 2007 року на суму 6 098,00 грн.

Як пояснили представники в ідповідача та зазначено в ак ті перевірки:

- За період І кв. 2007 року згідно даних бухгалтерського облік у (головної книги та журналів -ордерів ) встановлено витрат и на придбання в сумі 44 298,00 грн.: Р ах.201, Рах.203, Рах.222, Рах.2311, Рах.2312/1, Рах .2312/2, Рах.92. Проте згідно даних Де кларації з податку на прибут ок у рядку 04.1. «Витрати на придб ання товарів (робіт,послуг)»в ідображено витрати за І кв. 2007 р оку в сумі 36 808,00 грн. А відтак, в п орівнянні з фактичними витра тами, витрати на придбання зг ідно даних податкового облік у за І кв.2007 р. занижені на суму 7 490,00 грн. Згідно даних Деклараці ї з податку на прибуток у рядк у 04.13 «Інші витрати…»відображ ено витрати за І кв.2007 року в су мі 1 559,00грн., а згідно даних бухг алтерського обліку (головної книги та журналів-ордерів ) вс тановлено витрати в сумі 1 693,00 г рн. В порівнянні з фактичними витратами, витрати на придба ння згідно даних податкового обліку за І кв.2007р. занижені на 134,00 грн.

- За період ІІ кв. 2007 року згід но даних бухгалтерського обл іку (головної книги та журнал ів-ордерів) встановлено витр ати на придбання в сумі 59 952,00 грн .: Рах.201, Рах.203, Рах.222, Рах.2311, Рах.2312/1, Р ах.2312/2, Рах.92. Згідно даних Декла рації з податку на прибуток у рядку 04.1. «Витрати на придбанн я товарів (робіт,послуг)»відо бражено витрати за ІІ кв.2007 рок у в сумі 80 798,00 грн. В порівнянні з фактичними витратами, витра ти на придбання згідно даних податкового обліку за ІІ кв. 2 007 р. завищені на 20 846,00 грн. Згідно даних Декларації з податку н а прибуток у рядку 04.13 «Інші вит рати…»відображено витрати з а 2 кв. 2007 року в сумі 1 522,00 грн., а зг ідно даних бухгалтерського о бліку ( головної книги та журн алів-ордерів ) встановлено ви трати в сумі 1 287,00 грн. В порівня нні з фактичними витратами, в итрати на придбання згідно д аних податкового обліку за 2 к в. 2007 р. завищено на 235,00 грн.

- За період ІІІ кв. 2007 року згід но даних бухгалтерського обл іку (головної книги та журнал ів-ордерів) встановлено витр ати на придбання в сумі 74 766,00гр н.: Рах.201, Рах.203, Рах.222, Рах.2311, Рах.2312/1, Рах.2312/2, Рах.92. Згідно даних Декл арації з податку на прибуток у рядку 04.1. «Витрати на придбан ня товарів (робіт,послуг)»від ображено витрати за ІІІ кв.2007 р оку в сумі 50 106,00 грн. В порівнянн і з фактичними витратами, вит рати на придбання згідно дан их податкового обліку за ІІІ кв. 2007 р. занижені на 24 660,00 грн. Згі дно даних Декларації з подат ку на прибуток у рядку 04.13 «Інші витрати…» відображено витра ти за ІІІ кв.2007 року в сумі 676,00 гр н., а згідно даних бухгалтерс ького обліку (головної книги та журналів-ордерів) встанов лено витрати в сумі 635,00грн. В по рівнянні з фактичними витрат ами, витрати на придбання згі дно даних податкового обліку за ІІІ кв. 2007 р. завищено на 41,00 гр н.

- За період IV кв. 2007 року згідно даних бухгалтерського облік у (головної книги та журналів -ордерів) встановлено витрат и на придбання в сумі 40 077,00 грн.: Рах.201, Рах.203, Рах.222, Рах.2311, Рах.2312/1, Ра х.2312/2, Рах.92. Згідно даних Деклар ації з податку на прибуток у р ядку 04.1. «Витрати на придбання товарів (робіт,послуг)»відоб ражено витрати за IV кв. 2007 року в сумі 33 658,00 грн. В порівнянні з ф актичними витратами, витрати на придбання згідно даних по даткового обліку за IV кв. 2007 р. за нижені на 6 419,00 грн. Згідно даних Декларації з податку на приб уток у рядку 04.13 «Інші витрати… »відображено витрати за IV кв.2 007 року в сумі 1 290,00 грн., а згідн о даних бухгалтерського облі ку ( головної книги та журналі в-ордерів) встановлено витра ти в сумі 969,00 грн. В порівнянні з фактичними витратами, витр ати на придбання згідно дани х податкового обліку за IV кв. 200 7 р. завищено на 321,00 грн.

В статті 2 Закону України «П ро бухгалтерський облік та ф інансову звітність в Україні »від 16.07.99р. №996 (далі-Закон №996) зазн ачено, що сфера дії Закону пош ирюється на всіх юридичних о сіб, створених відповідно до законодавства України, неза лежно від їх організаційно - правових форм і форм власнос ті, які зобов' язані вести бу хгалтерський облік та подава ти фінансову звітність згідн о з законодавством.

Відповідно до вимог п.3.2 ст.3 З акону №996, бухгалтерський облі к є обов' язковим видом облі ку, який ведеться підприємст вом. Фінансова, податкова, ста тистична та інші види звітно сті, що використовують грошо вий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського облік у.

Враховуючи вимоги Закону № 996, обґрунтування відображенн я господарських операцій в п одатковому обліку здійснюєт ься на підставі даних бухгал терського обліку.

Статтею 9 Закону №996 передбач ено, що підставою для бухгалт ерського обліку господарськ их операцій є первинні докум енти, які фіксують факти здій снення господарських операц ій. Первинні документи повин ні бути складені під час здій снення господарської операц ії, а якщо це неможливо - безп осередньо після її закінченн я. Для контролю та впорядкува ння оброблення даних на підс таві первинних документів мо жуть складатися зведені облі кові документи.

Необхідність підтвердженн я господарських операцій пер винними документами визначе на п.1.2 ст.1, п.2.1 ст.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському о бліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів Украї ни від 24.05.95р. №88 і зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни від 05.06.95р. за №168/704 (далі-Поло ження).

Відповідно до п.2.1 ст.2 Положе ння первинні документи - це письмові свідоцтва, що фіксу ють та підтверджують господа рські операції, включаючи ро зпорядження та дозволи адмін істрації (власника) на їх пров едення. Господарські операці ї - це факти підприємницької та іншої діяльності, які впли вають на стан майна, капіталу , зобов' язань і фінансових р езультатів.

Наказом ДПА України від 29.03.03р . №143 «Про затвердження форми д екларації з податку на прибу ток підприємства та Порядку її складання»передбачено, що дані, наведені в декларації, п овинні підтверджуватись пер винними документами обліку т а відповідати правилам склад ання податкового обліку (зві тності).

Судом витребовувались у позивача докази на підтвердж ення заявлених позовних вимо г, проте такі суду не були пред ставлені.

Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни та ч. 3 ст. 2 КАС України п ередбачено, що органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Аналізуючи чинне законода вство та обставини справи су д приходить до висновку, що в ідповідач як суб' єкт владни х повноважень надав суду дос татні та беззаперечні докази в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його запер ечення, та правомірно прийшо в до висновку про донарахува ння податку на прибуток, а том у наявні підстави для застос ування штрафних (фінансових) санкцій на підставі п.п. 17.1.3 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» №2181 від 21.12.2000 року.

Виходячи з заявлених позо вних вимог, системного аналі зу положень чинного законода вства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикл адене суд прийшов до висновк у, що вимоги позивача не підтв ерджені матеріалами справи, не доведені у судовому засід анні, та такі, що не підлягают ь до задоволення.

Щодо судових витрат, то у ві дповідності до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати у фор мі судового збору, зі сторін спору не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 1 67 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністра тивного позову відмовити.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів з дня її проголош ення до Львівського апеляцій ного адміністративного суду через Львівський окружний а дміністративний суд. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до Львівського апеляці йного адміністративного суд у. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови ви готовлено 26.03.2011 року.

Суддя Шинкар Т.І.