Рішення

від 27.04.2011 по справі 19/123

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/123

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

        27.04.2011 р.                                                                      Справа №19/123

за позовом Командитного товариства "Кальник та інші - фірма "Оксамит", 36000, м. Полтава, вул. Леніна, 11/21

        до 1. Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

2. Приватного підприємства Полтавського бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор", 36000, м. Полтава, пров. Піонерський, 4

          третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області, м. Полтава, вул. Гоголя, 25

       - Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

  - Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, вул.Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000

       -   Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради, вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000.

про  визнання права власності на нерухоме майно та зобов'язання вчинити певні дії щодо його державної реєстрації  

                                                                                      Суддя Безрук Т.М.

Представники:

        від позивача: не з'явився.

        від відповідачів: 1. Дзюбло О. І.;    2. не з'явився.                          

        від 3-тіх осіб:  Клименко Г.Й. (Полтавське міське управління земельних ресурсів)

         інші треті особи: не з'явились

Розглядається позовна заява про визнання права власності за Командитним товариством "Кальник та інші - фірма "Оксамит" на приміщення магазину "Лев" у підземному переході за адресою м. Полтава, вул. Фрунзе, 24 "б", та зобов'язання Приватного підприємства Полтавського бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" зареєструвати право власності за Командитним товариством "Кальник та інші - фірма "Оксамит" на приміщення магазину "Лев" у підземному переході за адресою м. Полтава, вул. Фрунзе, 24 "б".

          Позивач в обґрунтування позову  посилається на те, що  приймав участь у фінансуванні підземного переходу, а також у будівництві приміщення магазину "Лев", вказана будівля прийнята в експлуатацію в установленому законом порядку.

          Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що спірні приміщення є тимчасовими, право власності на які не підлягає державній реєстрації, спірні приміщення не є новоствореним майном, оскільки не будувалися позивачем.

          Третя особа - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Полтавській області  просить розгляд справи проводити без участі їх представника та про результат розгляду справи покладається на розсуд суду (т.2 а.с.105).

          Третя особа –Управління капітального будівництва виконавчого комітету Полтавської міської ради –посилається на те, що спірний магазин є тимчасовою спорудою.

Інші треті особи письмових пояснень по суті спору не надали.

         Ухвалами суду від 23.09.2010р. та від 16.12.2010р. провадження у даній справі зупинялося в зв'язку з призначенням судової будівельно-технічної експертизи по справі (т.1 а.с.157; т.2 а.с.53.).

     Ухвалою від 05.04.2011р. судом поновлено провадження у даній  справі, в зв'язку з  отриманням висновку судової будівельно-технічної експертизи (т.2 а.с.89).

 В судовому засіданні 27.04.2011р. судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно розпорядження виконавчого комітету Полтавської міської Ради від 15.07.2002 № 517 р “Про затвердження протоколу тендерної комісії по розміщенню об'єктів торгівлі та обслуговування в підземному переході на перехресті вулиць Шевченка та Фрунзе” Командитному товариству “Кальник та інші - фірма “Оксамит” як переможцю конкурсу на одержання права розміщення у підземному переході на перехресті вулиць Шевченка і Фрунзе об'єктів торгівлі та громадського обслуговування виділено площу для розміщення магазину “Тканини” (переіменований на магазин “Лев”), та затверджено відповідну планувальну схему розміщення об'єктів торгівлі (т.1 а.с.12-17).

16.07.2002 року на виконання вищезазначеного розпорядження між Головним управлінням капітального будівництва виконкому Полтавської міської Ради (Замовник) та Командитним товариством “Кальник та інші - фірма “Оксамит” (позивачем) був укладений договір № 11/29 (надалі - Договір); (т.1 а.с.48-49).

Згідно п. 1.1 Договору предметом даного договору є внесення переможцем конкурсу коштів для одержання права на розміщення у підземному переході магазину «Тканини»загальною площею 32,1 кв.м.

Згідно з п. 2.1.1 Договору позивач було зобов'язане перерахувати Замовнику кошти в сумі 51360 грн. як безоплатний внесок.

Зазначені  кошти перераховані позивачем за платіжним дорученням № 372 від 17 липня 2002 року (т.1 а.с.11).

Дані перераховані кошти в сумі 51 360 грн. фактично підтверджують  участь Командитного товариства “Кальник та інші - фірма “Оксамит” у витратах на фінансування будівництва підземного переходу.

Згідно з п. п. 2.1.3 та 2.1.4 Договору позивач зобов'язаний був  виконати за власний рахунок облаштування магазину “Тканини” та введення його в експлуатацію, оформивши відповідним актом.

Розпорядженням виконкому Полтавської міськради № 547 від 26.07.2002 року “Про внесення змін та доповнень до розпорядження від 15.07.2002 року № 517 було затверджено доповнення до переліку переможців конкурсу згідно з протоколом засідання тендерної комісії від 23.07.2002 року та скориговано планувальну структуру об'єктів торгівлі та обслуговування населення (т.1 а.с.18-21).

Позивачу як переможцю конкурсу на одержання права розміщення у підземному переході на перехресті вулиць Шевченка і Фрунзе об'єктів торгівлі та громадського обслуговування виділено площу 41,72 кв.м. для розміщення магазину “Тканини”.

Розпорядженням виконкому Полтавської міськради від 29.08.2002 року № 624 - р “Про дозвіл на обладнання об'єктів торгівлі та обслуговування населення у підземному переході на перехресті вулиць Шевченка та Фрунзе” позивачу дозволено відповідно до затвердженого планувального рішення підземного переходу на перехресті вулиць Шевченка та Фрунзе обладнати і здати в експлуатацію магазин “Тканини” (т.1 а.с.31).

Позивач побудував у підземному переході на перехресті вулиць Шевченка і Фрунзе об'єктів торгівлі та громадського обслуговування магазин площею 41,72 кв.м. Зазначене підтверджується висновками про наявність планувального завдання,  контрактом на виконання проектно-вишукувальних робіт,  кошторисом на проектні роботи, довідкою про вартість підрядних робіт, договором на виконання підрядних робіт, договірною ціною на будівництво (т.1 а.с.95-109).

Згідно акту державної технічної комісії про прийманню в експлуатацію від 31 березня 2003 року №  150  магазин “Лев” фірми “Оксамит” був прийнятий в експлуатацію (раніше найменування магазин “Тканини”); (т.1 а.с.22-25).

За рішенням   реєстратора    КП    “Полтавське   бюро    технічної    інвентаризації  ”Інвентаризатор”  від 21 травня  2008 року  було відмовлено в реєстрації права власності позивачу на нежитлове приміщення (магазин “Лев”) по вул. Фрунзе, 24  “б”, з підстав ненадання   позивачем  правовстановлюючих документів  на спірне нерухоме майно (т.1 а.с.29).

Полтавська міська рада листом від 07.10.2008 року  за № 02-25/1/991 “Щодо оформлення права власності" відмовила позивачу в оформленні права власності на нежитлове приміщення в підземному переході на перетині вулиць Шевченка та Фрунзе, посилаючись на те, що не підлягають  реєстрації тимчасові споруди, а також споруди, не пов'язані фундаментом із землею, а  також по тим мотивам, що рішенням 9-ї сесії Полтавської міськради двадцять четвертого  скликання від 15.11.2003 року затверджено перелік об'єктів комунальної власності міста  та оформлення права комунальної власності за територіальною громадою м. Полтави в  особі Полтавської міськради, в якому знаходиться і підземний перехід на перетині вулиць  Шевченка та Фрунзе (т.1 а.с.30).

    Відповідно до ст. 316. ЦК України право власності  є право особи на річ (майно),  яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею,  незалежно від  волі інших осіб.

    Згідно ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право  власності вважається набутим правомірно,  якщо інше прямо  не  випливає  із  закону  або  незаконність  набуття  права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 331 Цивільного Кодексу України право власності на нову річ. яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.

Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів є власником цієї речі.  

Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, то право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо   право   власності   на  нерухоме   майно   відповідно   до   закону підлягає державній реєстрації, то право власності виникає з моменту державної реєстрації.

В акті державної технічної комісії  про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації від 31.03.2003 року було зазначено, що державній комісії пред'явлений закінчений будівництвом  магазин "Лев" фірми "Оксамит" загальною площею 41.,72 кв.м. (т.1 а.с.22-25).

Відповідно до висновку судової  будівельно-технічної експертизи, проведеної Полтавським відділенням Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. професора М.С.Бокаріуса. №1093 від 21.03.2011року,  приміщення магазину "Лев" являється нерухомим майном, приміщення магазину "Лев" не відноситься до тимчасової споруди (т.2 а.с.72-76).

Відповідач жодних доказів в підтвердження того, що спірне приміщення є тимчасовою спорудою суду не надав.

Заперечення відповідача проти позову з мотивів належності будівлі переходуу повному обсязі до власності місцевої громади документально не підтверджені. Відповідачем, в порушення вимог ст. 4-3, ст.33 ГПК України  не надано суду доказів реєстрації права власності на будівлю переходу за територіальною громадою міста.

Враховуючи викладене, а також  те,  що спірний магазин здано до експлуатації у встановленому законом порядку, будівництво та облаштування зазначеного магазину проводилось за рахунок  позивача,  позовні вимоги в частині визнання права власності на приміщення магазину "Лев", розташованого у підземному переході за адресою: м. Полтава, вул. Фрунзе, 24б,  підлягають задоволенню.

Позовні вимоги  щодо  зобов'язання  Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" зареєструвати право власності за позивачем на спірне слід припинити  на підставі п.1ст.80 ГПК України, з огляду на наступне.

За ст. 12 ГПК України, господарським судам  підвідомчі зазначені у цій нормі справи, крім, зокрема, інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п.1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В силу підпункту 10 п."б" ст.30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості регулюються нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", що визначено ст.1 цього Закону.

Відповідно до п.1 ст.4 Закону, обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

В   силу  п.4   ст.5   Закону,   державна  реєстрація  прав   проводиться місцевими    органами    державної   реєстрації    прав    виключно    за    місцем        знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.

Місцевими  органами державної реєстрації, у відповідності з ст.7 Закону, є   відділеннями   державної   госпрозрахункової   юридичної   особи   з консолідованим балансом (центру державного земельного кадастру).  

У відповідності з п.5 Прикінцевих положень зазначеного Закону,  до  створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування   Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів    нерухомості    проводиться    комунальними          підприємствами    бюро технічної інвентаризації. Повноваження бюро технічної інвентаризації щодо  реєстрації прав власності на нерухоме майно на час звернення позивача щодо  здійснення реєстрації також визначені п.1.3 Тимчасового положення про  порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджено наказом  Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за N 157/6445).

Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року № 615 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року № 66 /7387) здійснюють  комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

Отже,   відповідач   виконує  делеговані  йому   виконавчим   органом     місцевого самоврядування  повноваження щодо  реєстрації прав власності на нерухоме майно.          

Таким  чином,  відповідач  у  розумінні  п.7  ст.3   КАС  України     є   суб'єктом владних повноважень.

Враховуючи суб'єктний склад та характер правовідносин, спір у даній справі          підвідомчий     суду,           до  компетенції   якого   належить    розгляд  адміністративних справ.          

          За таких обставин, спір у даній справі не підвідомчий господарським судам України і провадження у даній справі підлягає припиненню на підставі п.1 ч. 1  ст.80 ГПК України.

Відповідно до п.3 ч. ст.8 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" та п.13 Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005р. №1258 (в редакції постанови КМУ №627 від 13.04.2007р.) сума державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, сплаченого позивачем за даним позовом, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст. 49, 80 (п.1), 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати право власності за Командитним товариством "Кальник та інші - фірма "Оксамит" (36000, м. Полтава, вул. Леніна, 11/21; ідентифікаційний код 22525832) на приміщення магазину "Лев", розташованому у підземному переході за адресою м. Полтава, вул. Фрунзе, 24 "б".

3. Стягнути з Полтавської міської ради (вул. Жовтнева, 36, м. Полтава, 36000;24388285) на користь Командитного товариства "Кальник та інші - фірма "Оксамит" (36000, м. Полтава, вул. Леніна, 11/21; ідентифікаційний код 22525832) 1753грн. 94 коп. витрат зі сплати державного мита.

Видати наказ.

4. В іншій частині позову - припинити провадження у справі.

5. Повернути  Командитному товариству "Кальник та інші - фірма "Оксамит" (36000, м. Полтава, вул. Леніна, 11/21; ідентифікаційний код 22525832) з державного бюджету  державне мито у загальній сумі 85грн. 00 коп., перераховане відповідно до платіжного доручення  № 125 від 15.05.2007р., оригінал якого знаходиться  в матеріалах  справи.

Видати довідку в разі звернення позивача з відповідною заявою.

                    Суддя                                                                          Т. М. Безрук

Повне рішення складено та  підписано: