Ухвала

від 12.04.2011 по справі 2а-5/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-5/10/2370 Головуючий у 1-й інс танції: Кульчицький С.О.

Суддя-доповідач: Бужак Н .П.

У Х В А Л А

Іменем України

"12" квітня 2011 р. м. Київ

Київський апеляцій ний адміністративний суд у с кладі колегії суддів:

Головуючого судді: Бужак Н.П .,

Суддів: Костюк Л.О., Твердох ліб В.А.

при секретарі: Салоі д І.М.,

розглянувши у судовому за сіданні апеляційну скаргу Сі льськогосподарського відкр итого акціонерного товарист ва «Ново-Майданське»на поста нову Черкаського окружного а дміністративного суду від 26 л ютого 2010 року у справі за адмін істративним позовом Тальнів ського районного центру зайн ятості до сільськогосподарс ького відкритого акціонерно го товариства «Ново-Майданец ьке»про стягнення заборгова ності по страхових внесках д о Фонду загальнообов' язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття, -

В С Т А Н О В И В :

4 січня 2010 року Тальнівсь кий районний центр зайнятост і звернувся до Черкаського о кружного адміністративного суду з адміністративним поз овом до сільськогосподарськ ого відкритого акціонерного товариства «Ново-Майданецьк е»про стягнення заборговано сті по страхових внесках до Ф онду загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування України на випадок безробіття, оскільки відпові дач в порушення вимог Закон у України «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття», Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування», Інструкції «Про п орядок обчислення і сплати в несків на загальнообов' язк ове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я та обліку їх надходження до Фонду загальнообов' язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття»невчасно та не в повному обсязі сплачував ст рахові внески, внаслідок чог о утворилась заборгованість зі сплати пені у сумі 9394 грн. 28 к оп.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 26 січня 2010 року позов за доволено.

Не погоджуючись з постанов леним рішенням суду першої і нстанції Сільськогосподарс ьке відкрите товариство «Нов о-Майданецьке»подало апеляц ійну скаргу, в якій просить с касувати постанову суду перш ої інстанції та ухвалити нов е рішення, яким відмовити в за доволені позову.

Перевіривши матеріали спр ави, заслухавши суддю-допові дача, осіб які з' явилися в су дове засідання, обговоривши доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційна скарга не підлягає за доволенню з наступних підста в.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновком суду першої ін станції з огляду на наступне .

Як вбачається з матеріалів справи, Тальнівський районн ий центр зайнятості є місцев им органом державної виконав чої влади, місцевим органом д ержавної служби зайнятості, що підпорядковується Держав ному центру зайнятості Мініс терства праці та соціальної політики України та є робочи м органом Фонду загальнообов ' язкового державного соціа льного страхування на випадо к безробіття.

Сільськогосподарське відк рите акціонерне товариство « Ново-Майданецьке»зареєстро ване в Тальнівському районно му центрі зайнятості як плат ник внесків до Фонду загальн ообов' язкового державного соціального страхування на випадок безробіття з 05.03.1998 рок у за № 89.

Частиною 1 ст. 2 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» передбачено, що Фонд загальн ообов'язкового державного со ціального страхування Украї ни на випадок безробіття в об ов'язковому порядку фінансує витрати, пов'язані з наданням матеріального забезпечення у випадку безробіття та соці альних послуг у обсягах, пере дбачених законом.

Відповідно до п.1 ч. І ст.16 вказ аного Закону, джерелами ф ормування коштів Фонду є стр ахові внески страхувальникі в - роботодавців, застрахован их осіб, що сплачуються на умо вах і в порядку, передбаченим и законодавством.

Згідно ч.2 ст.4 Закону роб отодавець набуває статусу пл атника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального стра хування на випадок безробітт я з дня взяття їх на облік. Пун ктом 2 ч.2 ст.35 Закону робото давець зобов'язаний своєчасн о та в повному розмірі сплачу вати страхові внески.

Частиною 3 ст. 17 Закону пе редбачено, що роботодавці та застраховані особи сплачуют ь страхові внески один раз на місяць в день одержання робо тодавцями в установах коштів на оплату праці. Якщо роботод авці несвоєчасно чи не в повн ому обсязі сплачують страхов і внески, до них застосовують ся санкції, передбачені ст. 38 ц ього Закону. У разі несвоє часної сплати страхових внес ків страхувальниками або неп овної їх сплати страхувальни ки сплачують суму донарахова них контролюючим органом стр ахових внесків (недоїмки), штр аф та пеню.

Згідно акту перевірки прав ильності нарахування, своєча сності і повноти перерахуван ня страхових внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття № 14 від 29.04.2008 року за період з 01.02.2006 року по 31.03.2008 рок у, перевіркою проведеною Тал ьнівським районним центром з айнятості, встановлено поруш ення відповідачем Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя».

За наслідками перевірки ві дповідачу було донараховано до сплати до Фонду загальноо бов'язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття пеню у сумі 10011 грн. 25 коп. на несплачен у недоїмку по страхових внес ках у розмірі 45288 грн. 52 коп., про щ о позивачем було прийнято рі шення про стягнення простро ченої заборгованості зі спла ти страхових внесків, у тому ч ислі донарахованих сум страх ових внесків (недоїмки), пені т а штрафу № 2 від 12.05.2008 року.

Згідно копії поштового пов ідомлення (а. с. 16) зазначене ріш ення було вручене відповідач у 14.05.2008 року.

При складанні акту перевір ки правильності нарахування , своєчасності і повноти пере рахування страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття № 14 від 29.04.2008 року співробітниками Тал ьнівського районного центру зайнятості було взято до ува ги розрахункові відомості пр о нарахування і перерахуванн я страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття, в яких відповідач самос тійно вказував суми недоїмки по сплаті страхових внесків , до яких включав суми пені, на раховані позивачем відповід ачу за несвоєчасну сплату ст рахових внесків за результат ами попередніх перевірок.

Порядок сплати страхових в несків до Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування України рег улюється Законом Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-III та Інструкцією про порядок обчислення і спл ати внесків на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття, затвердженою н аказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339 та зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 р. за № 30/5221 (далі - Ін струкції № 339).

Згідно п. 4 Інструкції № 339, роз мір страхових внесків на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття для роботодавц ів та застрахованих осіб вст ановлюється щорічно Верховн ою Радою України за поданням Кабінету Міністрів України одночасно із затвердженням Д ержавного бюджету України на поточний рік.

Нарахування страхових вне сків здійснюється на суми, як і не зменшені відповідно до з аконодавства про податок на доходи фізичних осіб, та на су ми податків, інших обов'язков их платежів і внесків, що відп овідно до законодавства спла чуються із зазначених сум, та суми утримань, що здійснюють ся відповідно до законодавст ва або за договорами позики, п ридбання товарів та виплат т ощо, або на інші цілі за доруче нням отримувача.

Внески до ФСС на випадок без робіття у визначених розміра х сплачують суб'єкти господа рювання, які знаходяться на з агальній системі оподаткува ння та зі сплатою фіксованог о податку, тобто здійснюють н арахування на фонд оплати пр аці та утримання із заробітн ої плати найманих працівникі в.

Відповідно до ст. 38 Закону України № 1533, роботодавець н есе відповідальність за несв оєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у т ому числі страхових внесків, що сплачують застраховані о соби через рахунки роботодав ців.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувал ьниками або неповної їх спла ти страхувальники сплачують суму донарахованих контролю ючим органом страхових внеск ів (недоїмки), штраф та пеню.

Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки (без урахування штраф ів) за весь її строк.

Строк давності у разі стягн ення страхових внесків, пені , та фінансових санкцій, перед бачених цією статтею, не заст осовується.

Відповідно до частини 1 стат ті 18 Закону України «Про з айнятість населення», для ре алізації державної політики зайнятості населення, профе сійної орієнтації, підготовк и і перепідготовки, працевла штування та соціальної підтр имки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визнач ається Кабінетом Міністрів У країни (вищим органом викона вчої влади), створюється держ авна служба зайнятості, діял ьність якої здійснюється під керівництвом Міністерства п раці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів міс цевого самоврядування.

Органом, уповноваженим дер жавою здійснювати відповідн і функції у даних спірних від носинах є Тальнівський район ний центр зайнятості, який вх одить до складу державної сл ужби зайнятості.

Згідно із пунктом 1 статті 8 Закону України «Про загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування на випадок безробіття»Фонд загальнооб ов'язкового державного соціа льне страхування на випадок безробіття створений для вип лати забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, несплата відпо відачем своєчасно і в повном у розмірі страхових внесків до Фонду загальнообов'язково го державного соціального ст рахування України на випадок безробіття приводить до нен адходження цих коштів до бюд жету Фонду, що в свою чергу, пе решкоджає здійсненню виплат та забезпечення наданню соц іальних послуг.

Як було встановлено судом п ершої інстанції заборговані сть відповідача по пені, нара хованої згідно акту перевірк и правильності нарахування, своєчасності і повноти перер ахування страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття № 14 від 29.0 4.2008 року складає 9394 грн. 28 коп.

Відповідно до статті 67 Конс титуції України кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, в становлених законом.

Отже, судом першої інстанці ї правильно встановлено обст авини справи та ухвалено ріш ення з додержанням норм мате ріального та процесуального права.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інс танції залишає скаргу без за доволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Сіл ьськогосподарського відкри того акціонерного товариств а «Ново-Майданське»- залиши ти без задоволення, а постано ву Черкаського окружного адм іністративного суду від 26 лют ого 2010 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена до Вищо го адміністративного суду Ук раїни в порядок і строки, визн ачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст виготовлено: 1 8 квітня 2011 року