Постанова

від 12.05.2011 по справі 44/142пн

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

Постанова

Іменем України

10.05.2011 р. справа №44/14 2пн

Донецький апеляційний господарський суд у складі к олегії суддів:

головуючого: Калантай М.В.

суддів: Дучал Н.М.

Новікової Р.Г.

за участю представників с торін:

від позивача: Борисова М.А. - ліквідатор

від відповідача : ОСОБА_1 - дов. від 10.01.11.

від 3-ї особи: Абрамова З.Ю. - від 29.12.10., ОСО БА_2 - дов. від 12.01.11.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу

Регіонального відділен ня Фонду державного майна Ук раїни в Донецькій області м. Д онецьк

на рішення господарського суду Донецької області

від 09.02.2011 року

у справі №44/142пн

за позовом: Відкритого акціонерного т овариства "Єнакіївський кокс охімічний завод" м. Єнакієве

до відповідача : Регіонального відділення Фонду державного майна Украї ни по Донецькій області м. Дон ецьк

третя особа без самостійн их вимог на предмет спору на с тороні відповідача:

Головне управління МНС України в Донецькій області м. Донецьк

про зобов'язання розпорядити ся державним майном, яке знах одиться на балансі ВАТ "Єнакі ївський коксохімічний завод "

У судовому засіданні з 22.03 .2011 року по 10.05.2011 року була оголош ена перерва.

Рішенням господарського с уду Донецької області від 09.02.20 11 року у справі №44/142пн ( суддя Мєзєнцев Є.І.) задоволен о позов Відкритого акціонерн ого товариства "Єнакіївський коксохімічний завод" м. Єнакі єве до Регіонального відділе ння Фонду державного майна У країни по Донецькій області м. Донецьк, за участю третьої о соби без самостійних вимог н а предмет спору на стороні ві дповідача, Головного управл іння МНС України в Донецькій області м. Донецьк про зобов' язання відповідача розпоряд итися державним майном, яке з находиться на балансі ВАТ "Єн акіївський коксохімічний за вод".

Зобов' язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій о бласті м. Донецьк розпорядит ися державним майном, яке зна ходиться на балансі Відкрито го акціонерного товариства " Єнакіївський коксохімічний завод": насосні агрегати №№ 6799 та 6617, бомбосховище № 774, колишнє приміщення слюсарної майсте рні вуглемийки 1 № 185, хопер-доза тор № 8019, вентилятор № 7778, будівл я клубу № 184, електрокотел № 07681а, будівля спортивного залу № 197 , будівля шламової фабрики дл я виловлювання шламу № 2, елект ропункт 1 № 28, венткамера № 26, гал ереєя конвеєра к-57 Шихтподача № 435, галерея пересічення тр-ро в 50-51 № 429, горизонтальний тунель тр-ра 51 № 424, горизонтальний міс т тр-ра 27 № 414, тр-ра 28 №408 та тр-ра 45 № 415, будівля бункеру горизонтал ьної відкатки породи № 11, буді вля бункеру митого вугілля № 9, будівля бункеру породи у го ловного корпусу № 10, восьмипов ерхова будівля головного кор пусу № 1, будівля насосної техн ічної води № 8, будівля відділе ння попереднього дроблення № 5, будівля підстанції ТП-1В № 27, б удівля установки для збезвод нення п/продукту № 7, будівля ц ехової котельної майстерні № 16, мости конвеєру к-53 № 434, к-55 № 431, к- 56 № 433 та к-54 № 432, нахилена тунель т р-ра 50 № 425, нахилені мости тр-ра 1 5 № 407, тр-ра 29 № 409, тр-ра 48 № 413, тр-ра 50 № 412, огородження скверу близько головного корпусу № 430, перева нтажувальні підстанції 6 № 13 т а 7 № 14, підпірні стіни №№ 423, 422 та 421 , приміщення для вентилятора та фільтру низу силосів № 17, пр иміщення кладової автогенщи ків № 19, елеватори №№ 7700 та 7917, буд івля для зберігання піску та пінопорошку № 81, будівля насо сної складу сирого бензолу № 82, вакуумнасос № 7819, вентилятор центробіжний з електродвигу ном № 79, будівля насосної скла ду смоли перолізу № 86, конденс атори №№ 7670, 4866, 5188, 5059 та 04971а, конденс аторна № 2055, конденсаторна-хол одильник № 4886, прилад КСД 3 № 3508, ви робнича будівля А № 00079, виробни ча будівля складу продуктів № 80, розливальна машина № 6650, теп лообмінник №№ 7613, 7612, 6832, 6831, 6830, 5316, 5315, 5317, 53 18, 08298а, холодильник труба в труб і №№ 5320, 5319, електрозварювальна м айстерня для вогняних робіт № 88.

Не погоджуючись з рішенням господарського суду, відпов ідач, Регіональне відділення Фонду державного майна Укра їни по Донецькій області м. До нецьк, звернувся з апеляційн ою скаргою про скасування рі шення господарського суду, о скільки вважає, що воно прийн яте з неповним з' ясуванням обставин, що мають значення д ля справи, з неправильним зас тосуванням норм матеріально го і процесуального права.

Відповідач наполягає на то му, що за своєю правовою приро дою відносини у даному спорі є публічно-правовими та підп адають під дію Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, тому провадження у цій справі повинно бути припине не на підставі п.1 ч.1 статті 80 ГП К України. Заявник апеляційн ої скарги стверджує про неві дповідність резолютивної ча стини оскаржуваного рішення приписам статті 84 ГПК України . На думку заявника скарги оск аржуване рішення не містить жодної норми права, яка б визн ачала обов'язок РВФДМУ по Дон ецькій області як органу, упо вноваженого управляти держа вним майном, що не увійшло під час приватизації до статутн ого фонду ВАТ "Єнакіївський к оксохімічний завод", але пере буває на його балансі, прийня ти управлінське рішення щодо цього майна. Відповідач зазн ачає, що вимоги позивача про зобов'язання його вчинити пе вні дії щодо цього майна є без підставними та незаконними. Заявник стверджує, про те, що г осподарський суд не надав на лежну правову оцінку листува нню між фондом та товариство м щодо застосування способів управління майном.

Скаржник просить скасуват и рішення господарського суд у та припинити провадження у даній справі.

Позивач, Відкрите акціонер не товариство "Єнакіївський коксохімічний завод" м. Єнакієве, та третя особа бе з самостійних вимог на предм ет спору на стороні відповід ача, Головне управління МНС У країни в Донецькій області м . Донецьк, проти апеляційної с карги заперечують, вважають рішення господарського суду законним та обґрунтованим, п рийнятим відповідно до вимог чинного законодавства, напо лягають на безпідставності т а необґрунтованості мотивів , викладених в апеляційній ск арзі, просять залишити рішен ня господарського суду без з мін, апеляційну скаргу - без задоволення.

Вивчивши матеріали справи , доводи заявника апеляційно ї скарги, вислухавши предста вників сторін, що прибули в за сідання суду, перевіривши по вноту встановлених судом обс тавин справи та їх юридичну о цінку, оцінюючи правильність застосування місцевим госпо дарським судом норм чинного законодавства, судова колегі я дійшла висновку, що рішення господарського суду у справ і відповідає вимогам матеріа льного і процесуального прав а та не підлягає скасуванню з наступних підстав.

Позивач, Відкрите акціонер не товариство "Єнакіївський коксохімічний завод" зверну вся з позовом до Регіонально го відділення Фонду державно го майна України по Донецькі й області про зобов' язання Фонду розпорядитися державн им майном, яке знаходиться на балансі товариства.

Згідно з установчими докум ентами ВАТ "Єнакіївський кок сохімічний завод" створене а процесі приватизації Держав ного підприємства "Єнакіївсь кий коксохімічний завод" від повідно до рішення Донецьког о регіонального відділення Ф онду державного майна Україн и (наказ №3258 від 28.06.1996 року) згідно з Указом Президента України від 26.11.1994 року №699/94 "Про заходи що до забезпечення прав громадя н на використання приватизац ійних майнових сертифікатів ".

У відповідності до п.4.1 Стату ту засновником товариства є Донецьке регіональне відділ ення Фонду державного майна України. Доля засновника тов ариства в статутному фонді с кладає 100% статутного фонду, як ий складається з простих іме нних акцій (розділ 5 Статуту).

Як вбачається із матеріалі в справи, а саме: акту оцінки в артості цілісного майнового комплексу від 28.06.96 року, перелі ку основних фондів, відомост ей розрахунку відновлювальн ої вартості об' єктів соцкул ьтпобуту тощо, державне майн о було передано на баланс тов ариства, та зазначене майно н е увійшло до статутного фонд у позивача.

Ухвалою господарського су ду Донецької області від 11.09.2002 р оку порушена справа №33/151Б про б анкрутство ВАТ "Єнакіївський коксохімічний завод".

Ухвалою господарського су ду Донецької області від 05.04.2007 р оку у справі про банкрутство № 33/151Б ВАТ "Єнакіївський коксо хімічний завод" визнано банк рутом, відкрито ліквідаційну процедуру, яку згодом неодно разово продовжено.

Листом № 15 від 03.06.2009 року позив ач повідомив відповідача про необхідність вчинення дій щ одо розпорядження майном, у т ому числі шляхом списання.

Згідно зі статтею 26 Закону У країни "Про відновлення плат оспроможності боржника або в изнання його банкрутом" в ход і ліквідаційної процедури ви значається ліквідаційна мас а, в яку включаються всі види м айнових активів банкрута.

У відповідності до даних бу хгалтерського обліку станом на поточну дату на балансі пі дприємства знаходиться майн о, яке не увійшло до статутног о фонду в процесі приватизац ії.

У відповідності до п. 1.4. Поло ження "Про управління держав ним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господа рських товариств у процесі п риватизації, але перебуває н а їх балансі", затвердженого наказом Фонду Державного май на України, Міністерства еко номіки України від 19.05.1999 року №9 08/68, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 24.06.1999 рок у за №414/3707 із змінами і доповне ннями (далі Положення) способ и управління державним майно м, яке не увійшло до статутних капіталів господарських тов ариств у процесі приватизаці ї, але перебуває на їх балансі , є такими :

- здійснення приватизаці ї відповідно до Законів Укра їни "Про приватизацію держав ного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприє мств (малу приватизацію)", "Про Державну програму приватиза ції" та інших нормативно-прав ових актів;

- передача майна в оренду ві дповідно до Закону України "П ро оренду державного та кому нального майна";

- передача майна у комунальн у власність у порядку, передб аченому Законом України "Про передачу об'єктів права держ авної та комунальної власнос ті";

- передача майна в управлінн я центральних та місцевих ор ганів виконавчої влади у пор ядку, затвердженому постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 21.09.98 N 1482;

- передача майна господарсь ким товариствам, у тому числі у разі ліквідації балансоут римувача, на умовах відповід ного договору безоплатного з берігання (далі - договір збер ігання) відповідно до вимог з аконодавства;

списання об'єктів державно ї власності у порядку, визнач еному постановою Кабінету Мі ністрів України від 08.11.2007 №1314 "Пр о затвердження Порядку списа ння об'єктів державної власн ості";

використання захисних спо руд цивільного захисту (циві льної оборони) для господарс ьких, культурних та побутови х потреб у порядку, визначено му постановою Кабінету Мініс трів України від 25.03.2009 N 253 "Про зат вердження Порядку використа ння захисних споруд цивільно го захисту (цивільної оборон и) для господарських, культур них та побутових потреб".

Статтею 25 Закону України "Пр о відновлення платоспроможн ості боржника або визнання й ого банкрутом" ліквідатору н е надані повноваження щодо в чинення дій для здійснення п риватизації майна, яке не уві йшло до статутного фонду під приємства - банкрута.

Тобто позивач не наділений правом самостійного розпоря дження майном, яке не увійшло до його статутного фонду.

Суд першої інстанції зроби в обґрунтований висновок про те, що відповідач є уповнов аженим органом, щодо розпоря дження державним майном, до к омпетенції якого належить ви бір способу управління держа вним майном, яке не увійшло до статутного фонду позивача.

Фонд вжив певних заходів що до розпорядження майном, одн ак вказане майно так і знаход иться на балансі підприємст ва-банкрута і подальша юриди чна доля його не вирішена.

Суд першої інстанції дійшо в правомірного висновку про те, що не можуть бути прийняті до уваги пояснення відповід ача щодо відсутності права р озпорядження часткою майна, яке належить органам управлі ння з питань надзвичайних си туацій та цивільного захисту населення, з наступних підст ав.

Згідно зі статті 33 Закону Ук раїни "Про власність" (чинного на момент оголошення справи про банкрутство та прийнятт я рішення про ліквідацію Тов ариства) управління державни м майном здійснюють уповнова жені державні органи, які вир ішують питання створення під приємств і визначення цілей їх діяльності, реорганізації і ліквідації, здійснюють кон троль за ефективністю викор истання і збереження довірен ого їм державного майна.

Пунктом 1.3 Положення передб ачено, що управління державн им майном, яке не увійшло до ст атутних фондів господарськи х товариств у процесі приват изації, але перебуває на їх ба лансі, полягає у виборі та заб езпеченні уповноваженим орг аном способу та умов подальш ого використання. Таким орга ном є державні органи приват изації, зокрема, Фонд.

Майно, яке не увійшло до ста тутного фонду Товариства - є державним майном, у тому числ і захисні споруди цивільної оборони. Питання подальшого використання вказаного майн а вирішує саме Фонд разом з ор ганами управління у справах цивільної оборони відповідн о до Закону України "Про цивіл ьну оборону України".

При цьому, слід зауважити, щ о з наданих Регіональним від діленням Фонду державного ма йна України по Донецькій обл асті документів не вбачаєтьс я, що ним відносно спірного ма йна вчинені ті дії, що передба чені п. 1.4 "Положення про управ ління державним майном, яке н е увійшло до статутних фонді в господарських товариств у процесі приватизації, але пе ребуває на їх балансі", оскіль ки само по собі листування ві дповідача з позивачем не дов одить ані факту приватизації спірного майна, ані прийнятт я Регіональним відділенням відповідних до закону управ лінських рішень, так як надан і листи є лише свідоцтвом нам ірів.

Щодо непідвідомчості дано ї справи господарському суду , то судова колегія вважає за н еобхідне зазначити наступне .

З огляду на приписи частини третьої статті 22 Закону Украї ни "Про судоустрій України", зг ідно з якими місцеві господа рські суди розглядають справ и у спорах, що виникають з госп одарських правовідносин, а т акож інші справи, віднесені п роцесуальним законом до їх п ідсудності, та вимоги статей 1, 41, 12 ГПК України господарські суди розглядають справи в по рядку позовного провадження , коли склад учасників спору в ідповідає приписам статті 1 Г ПК України, а правовідносини , з яких виник спір, мають госп одарський характер.

Враховуючи приписи статті 3 Господарського кодексу Укр аїни господарський спір підв ідомчий господарському суду , зокрема, за таких умов:

а) участь у спорі суб'єкта го сподарювання;

б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відн осин, врегульованих Цивільни м кодексом України, Господар ським кодексом України, інши ми актами господарського і ц ивільного законодавства, і, п о-друге, спору про право, що ви никає з відповідних відносин ;

в) відсутність у законі норм и, що прямо передбачала б вирі шення такого спору судом інш ої юрисдикції.

Як вбачається із доданих до матеріалів справи доказів д аний спір за участю господар юючого суб'єкту та суб'єкту вл адних повноважень не має озн ак справи адміністративної ю рисдикції, тому повинен розг лядатися господарським судо м, оскільки відносини, які вин икли між сторонами у справі р егулюються актами господарс ького і цивільного законодав ства.

Беручи до уваги зазначене, г осподарський суд першої інст анції позов задовольнив прав омірно.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що нор ми чинного законодавства міс цевим господарським судом за стосовані правильно, рішення відповідає приписам матеріа льного та процесуального пра ва, а також фактичним обстави нам справи, а мотиви, з яких по дана апеляційна скарга, не мо жуть бути підставою для скас ування рішення, оскільки спр остовуються вищевикладеним .

Керуючись ст. ст. 49, 93, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуальн ого кодексу України, Донецьк ий апеляційний господарськи й суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Регіон ального відділення Фонду дер жавного майна України по Дон ецькій області м. Донецьк на р ішення господарського суду Д онецької області від 09.02.2011 рок у у справі №44/142пн - залишити без задоволення.

Рішення господарського су ду Донецької області від 09.02.2011 р оку у справі №44/142пн - залишит и без змін.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття. Пост анову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищог о господарського суду Україн и у встановленому законодавс твом порядку протягом 20 днів ч ерез Донецький апеляційний г осподарський суд.

Повний текст постанови під писаний 13.05.11.

Головуючий М.В.Калантай

Суддя Н.М.Дучал

Суддя Р.Г.Новікова

Надруковано 7 пр им.:

1 прим. - у справу;

2 прим. - сторонам;

1 прим. - 3-й особі;

1 прим. - ГСДО;

2 прим. - ДАГС