Постанова

від 22.02.2011 по справі 2а-1502/2011

БАБУШКІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

Справа № 2а-1502/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 ро ку суддя Бабушкінського рай онного суду м. Дніпропетровс ька Кудрявцева Т.О., розгляну вши у порядку скороченого пр овадження справу за адмініст ративним позовом ОСОБА_1 д о Управління пенсійного фон ду України в Бабушкінському районі м. Дніпропетровська п ро поновлення пропущеного ст року та визнання протиправно ю бездіяльність відповідача , зобов'язання виконати певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

14.12.2010 року пози вач звернувся до суду з позов ною заявою, в якій просив поно вити строк для звернення до с уду, визнати не правомірними дії відповідача щодо невипл ати підвищення до пенсії в ро змірі 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " за періоди з 02.04.2006 р. по 31.12.2006 року ; з 09.07.2007 по 31.12.2007 року; з 22.05.2008 по 31.12.2008 ро ку; з 01.01.2009 по 31.12.2009 року; з 01.01.2010 по 31.10.2010 року. В обґрунтування своїх в имог позивач вказав на те, що в ін згідно Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни” має статус дитини війни і перебуває на обліку в Управ лінні Пенсійного фонду Украї ни в Бабушкінському районі. В ідповідно до ст. 6 цього Закону йому з 2006 то 2007 року щомісячно п овинна виплачуватися як дити ні війни соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, однак да на соціальна допомога відпов ідачем йому не нараховувалас ь і не сплачувалась, а з 2008 року сплачувалась у розмірах мен ших, ніж передбачено законом . Проте, 09.07.2007 року Рішенням Конс титуційного Суду України ви знано неконституційним пунк т 12 статті 71 Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік», яким зупинено дію вк азаної норми закону. Рішення м Конституційного Суду Украї ни від 22 травня 2008 року було виз нано неконституційним п. 2 ст. 41 другого розділу Закону Укра їни „Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік”, якими були зме ншені розміри щомісячної над бавки до пенсії, тобто поновл ено дію Закону України „Про с оціальний захист дітей війни ”. За ч. 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист діте й війни »державні соціальні гарантії дітям війни, встано влені цим законом, не можуть б ути обмежені або скасовані і ншими нормативними актами. З гідно ст. 46 Конституції Україн и громадяни мають право на со ціальний захист, що включає п раво на забезпечення їх у раз і повної, часткової або тимча сової втрати працездатності , втрати годувальника, безроб іття з незалежних від них обс тавин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Розмір соціальної д опомоги, відповідно до статт і 6 Закону України „Про соціал ьний захист дітей війни” ста новить 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком, яка відпов ідно до ст. 28 Закону України "Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування", в становлюється у розмірі прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність.

Вивчивши матеріали справ и, вважаю, що позовні вимоги пі длягають частковому задовол енню.

Позивач звернувся до суду і з вказаними позовними вимога ми. Ухвалою суду зазначений а дміністративний позов в част ині вимог за період з 02.04.2006 р. по 1 3.06.2010 року включно залишено без розгляду в зв'язку з пропуско м строку на звернення до суду , в іншій частині вимог за пері од з 14.06.2010 року відкрито скороч ене провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС У країни у справах щодо оскарж ення рішень, дій чи бездіяльн ості суб'єктів владних повно важень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчи нені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають пра во на соціальний захист, що вк лючає право на забезпечення їх у разі повної, часткової аб о тимчасової втрати працезда тності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старос ті та в інших випадках, передб ачених законом.

Встановлено, що позивач на родився ІНФОРМАЦІЯ_1 рок у, відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни” має статус дити ни війни, що підтверджується відміткою в його пенсійному посвідченні. Позивач є пенсі онером та перебуває на облік у у відповідача.

Відповідно до ст. 6 зазначен ого закону, дітям війни, пенсі ї або щомісячне довічне грош ове утримання чи державна со ціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищ ується на 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком. Редакці я цієї статті набрала чиннос ті з 01 січня 2006 року.

На звернення позива ча до відповідача про перера хунок призначеної йому пенсі ї з її підвищенням на 30 відсот ків від мінімальної пенсії з а віком та забезпечити її вип лату, відповідач листом пові домив його про відсутнсть пр авових підстав для перерахув ання та виплати йому підвище ння до пенсії.

Як вбачається з матеріалі в справи, в 2010 році виплата поз ивачу підвищення до пенсії з дійснювалася в розмірі 49 грн . 80 коп. щомісячно.

Доводи відповідача у зазначеній відповіді та за переченні на позов про відсу тність належного фінансуван ня підвищення до пенсії, зупи нення дії законів про виплат у підвищення законами Україн и «Про бюджет»та на регулюва ння цього питання постановою Кабінету міністрів України є безпідставними, оскільки в они не відповідають змісту с т. 22 Конституції України, за пр иписами якої при прийнятті і нших або нових законів, внесе нні змін до чинних законів не допускається звуження зміст у та обсягу існуючих прав та с вобод, про що зазначено у Ріше нні Конституційного Суду Укр аїни від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.

Рішенням Конституцій ного Суду України № 10-рп/2008 від 22 .05.2008 року визнанні неконституц ійними також внесені зміни д о ч.1 ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» згідно Закону України від 28.12.20 07 року № 107-VІ «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України».

У рішенні № 15-рп/2000 від 14 г рудня 2000 року «Справа про поря док виконання рішень Констит уційного Суду України»зазна чено, що рішення Конституцій ного Суду України мають прям у дію і для набрання чинності не потребують підтверджень з боку будь-яких органів держ авної влади. Обов' язок вико нання рішення Конституційно го Суду України є вимогою Кон ституції України (частина др уга статті 150).

Європейський Суд з прав лю дини у справі «Кечко проти Ук раїни»констатував, що не при ймає аргумент Уряду щодо бюд жетних асигнувань, оскільки органи державної влади не мо жуть посилатись на відсутніс ть коштів як на причину невик онання своїх зобов'язань.

Частина 2 статті 19 Конституц ії України визначає, що орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язанн і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приведений аналіз правови х норм дає підстави для висно вку, що позивач має право отри мувати щомісячну державну со ціальну доплату до пенсії у р озмірі 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком з 14.06.2010 року, а відповідач відповідно заз наченої вище ст.6 Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни” зобов' язаний вип лачувати позивачу підвищенн я до його пенсії у розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, що згідно ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування»встановлюється у ро змірі прожиткового мінімуму , встановленому для осіб, що вт ратили працездатність. Статт ею 52 Закону України «Про держа вний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-VI, в редакції ві д 23.09.2010 року, встановлені розмір и у 2010 році прожиткового мінім уму для осіб соціальних і дем ографічних груп населення.

Таким чином, дії відповідач а щодо виплати позивачу держ авної соціальної допомоги у нижчому розмірі - 10 відсотків є противоправними, а тому ві дповідач з метою захисту пра в повинен здійснити відпові дний перерахунок та виплатит и позивачу підвищення до пен сії у визначеному законом ро змірі - 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, зарахува вши здійсненні виплати у роз мірі 10 відсотків з 14.06.2010 року по день розгляду справи - 22.02.2011 ро ку в розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком з урах уванням різниці, яка була вип лачена у цей період позивачу у меншому розмірі, ніж передб ачено зазначеними нормами за кону або не виплачена, що є дос татнім для задоволення вимог позивача, оскільки відповід ачем виплачується таке підв ищення не з власних коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверне нні до суду був сплачений суд овий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. , які необхідно стягнути з бюд жету м. Дніпропетровська на й ого користь.

Суд вважає необхідним відп овідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України допустити негайне виконання постанови у межах суми стягн ення за один місяць.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 19, 22, 46, 150 Конституц ії України, ст. 6 Закону Україн и „Про соціальний захист діт ей війни” (із змінами і доповн еннями), ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », Законом України „Про Конст итуційний Суд України”, ст. ст . 2, 6, 18, 94, 99, 104-106, 183-2 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенс ійного фонду України в Бабуш кінському районі м. Дніпропе тровська про поновлення проп ущеного строку та визнання п ротиправною бездіяльність в ідповідача, зобов'язання вик онати певні дії - задовольни ти частково.

Визнати бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Бабушкінському ра йоні м. Дніпропетровська щод о нездійснення перерахунку т а виплати ОСОБА_1 підвищен ня пенсії згідно ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»за період з 14.06.2010 року до 22.02.2011 року в розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком - протиправною.

Зобов'язати Управління пен сійного фонду України в Бабу шкінському районі м. Дніпроп етровська здійснити перерах унок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмі рі 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком відповідно до с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», вих одячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено го частиною 1 статті 28 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" за період з 14.06.2010 року по 22 .02.2011 року з урахуванням різниц і, яка була виплачена йому у це й період.

Допустити негайне виконан ня постанови у межах суми стя гнення за один місяць.

Стягнути з бюджету м. Дніпр опетровська на користь ОСО БА_1 03 грн. 40 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Дніпропетровського ад міністративного апеляційно го суду через Бабушкінський районний суд протягом д есяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції.

Суддя Т.О.Кудря вцева