Ухвала

від 13.05.2011 по справі 30/287-04-11227

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/287-04-11227

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

"13" травня 2011 р.Справа № 30/287-04-11227

За позовом: Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі  закритого акціонерного товариства

До відповідачів: Одеської міської ради; Виконкому Одеської міської ради; Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради

Про  визнання неправомірною бездіяльності; стягнення  

                                                                                                                     Суддя  Д'яченко Т.Г.

Суть спору: Позивач - Акціонерне роздрібне об'єднання „Пасаж” в формі  закритого акціонерного товариства звернувся до господарського суду Одеської області із позовною заявою, в якій, з урахуванням уточнень, просив суд визнати протиправною бездіяльність виконкому Одеської міської ради, пов'язану з невиконанням рішень господарських судів та неповерненням майна, а також права користування майном, яке було незаконно, шляхом прийняття незаконних рішень, вилучено із правомірного володіння та користування АРО „Пасаж” та стягнути солідарно з Одеської міської ради, Виконкому Одеської міської ради та Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради заподіяну АРО „Пасаж” майнову шкоду у розмірі 12 846 005 грн.

Постановою господарського суду Одеської області від 25 вересня 2006р. позовну заяву  Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі  закритого акціонерного товариства задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність виконкому Одеської міської ради, пов'язану з невиконанням рішень господарських судів та неповерненням майна, а також права користування майном, яке було незаконно, шляхом прийняття незаконних рішень, вилучено із правомірного володіння та користування АРО „Пасаж”, стягнуто з Виконавчого комітету одеської міської ради на користь Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” у формі закритого акціонерного товариства  неотриманий доход у сумі 3 698 626 грн., судовий збір у сумі 1700 грн.  У задоволенні іншої частини позову  відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 05 липня 2007 р. постанову господарського суду Одеської області від 26 вересня 2006 р. по справі № 30/287-04-11227А змінено: пункт 3 постанови викладено у наступній редакції: “стягнути з Виконавчого комітету одеської міської ради на користь Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” у формі закритого акціонерного товариства 7 937 440 грн. (неотриманий доход у сумі 3 698 626 грн., майнову шкоду у сумі 4 238 814 грн.), судовий збір у сумі 1 700 грн.”. В іншій частині постанову  суду  залишено без змін.

19 липня 2007 р. на виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 05 липня 2007 р.  господарським судом Одеської області видано відповідний наказ.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 лютого 2009 р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 05 липня 2007 р. скасовано, справу направлено на новий апеляційний розгляд.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25.02.2009 р. адміністративну справу № 30/287-04-11227А передано до Одеського апеляційного адміністративного суду за підвідомчістю.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2009 р. закрито провадження за апеляційними скаргами ЗАТ “Пасаж” та Виконавчого комітету Одеської міської ради на постанову господарського суду Одеської області від 25 вересня 2006 р. з підстав помилкового відкриття, так як апеляційний розгляд повинен відбуватися за вимогами ГПК України в порядку господарського судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 листопада 2010 р. прийнято відмову Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі  закритого акціонерного товариства від касаційної скарги на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2009 р. у справі за позовом Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі  закритого акціонерного товариства до Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Представництва по управлінню комунальною власністю Одеської міської ради про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення майнової шкоди та касаційне провадження у даній справі закрито.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.11.2010р. в порядку ст. 169 КАС України виправлено описку у мотивувальній частині постанови господарського суду Одеської області від 25 вересня 2006 р. по справі №30/287-04-11227, вказавши правильно законодавство, яким господарський суд керувався, приймаючи постанову, відповідно „керуючись ст.ст.87, 98, 158-164, 167 КАС України, суд ”.

23 березня 2011 р. до господарського суду Одеської області надійшла заява Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі  закритого акціонерного товариства про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу на виконання постанови Одеського господарського суду по справі № 30/287-04-11227, у зв'язку з довгим терміном розгляду справи у багатьох судових інстанціях, зокрема в адміністративних судах вищої та апеляційної інстанції.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 24.03.2011р., винесеної в порядку                   ст. ст. 160, 261 КАС України відмовлено у задоволенні заяви Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі закритого акціонерного товариства про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.04.2011р. ухвалу господарського суду Одеської області від 24.03.2011р. по справі № 30/287-04-11227А скасовано, заяву Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі закритого акціонерного товариства про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу від 19.07.2007 р. до виконання по справі  № 30/287-04-11227, разом зі справою № 30/287-04-11227А передано на розгляд до господарського суду Одеської області.

Положеннями ст. 12 ГПК України виключено можливість розгляду господарськими судами  спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.

Відповідно до пункту 6 розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, -  до  початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів  адміністративні   справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні   місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до офіційного повідомлення Державної судової адміністрації України у газеті „Урядовий кур'єр” від 4 липня 2007 року №116(3529), з 3 липня 2007 року розпочато діяльність Одеським окружним адміністративним судом.

Пунктом 1 ч.1 ст.3 КАС України передбачено, що справа  адміністративної    юрисдикції  - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

У відповідності до п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

З урахуванням того, що до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів розгляд позовних вимог у адміністративній справі відбувався господарським судом  за правилами адміністративного судочинства, відповідно до пункту 6 розділу VІІ „Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, після офіційного повідомлення про початок діяльності Одеського окружного адміністративного суду розгляд вказаних вимог не підлягає вирішенню у господарських судах України.

Переглядаючи ухвалу господарського суду Одеської області від 24.03.2011р., винесену в порядку ст. ст. 160, 261 КАС України, якою відмовлено у задоволенні заяви Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі закритого акціонерного товариства про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання в апеляційному порядку, Одеським апеляційним господарським судом було зазначено, що місцевий господарський суд повинен був за правилами Господарського процесуального кодексу України, а саме,  п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України, відмовити у прийнятті заяви Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі ЗАТ, оскільки заява не підлягає розгляду в господарських судах України, а, помилково прийнявши її,  на підставі ч. 1 п.1 ст. 80 ГПК України  -  припинити провадження по справі.

          Приймаючи до уваги вищевикладене, у прийнятті заяви Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі закритого акціонерного товариства про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання слід відмовити, у зв'язку з тим, що вказана заява не підлягає розгляду в господарських судах України.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 62, 86 ГПК України, суд  –

У Х В А Л И В:

У прийнятті заяви Акціонерного роздрібного об'єднання „Пасаж” в формі закритого акціонерного товариства про поновлення пропущеного строку для пред'явлення наказу до виконання  – відмовити.

Суддя                                                                                 Д'яченко Т.Г.