Рішення

від 17.05.2011 по справі 11/51

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17.05.11

УКРАЇНА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Чернігівської області

14000 , м. Чернігів,26 тел . 77-44-62

проспект Миру, 20

Іменем України

РІШЕННЯ

"12" травня 2011 р. справа № 11/51

Позивач: Чернігів ська районна державна адміні страція Чернігівської облас ті, вул. Шевченка 48, м. Черніг ів,14027

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт-Строй", вул. Достоє вського, 3, м. Харків, 61009

Третя особа на стороні пози вача , яка не заявляє самостій них вимог на предмет спору : Головне управління Державн ого комітету із земельних ре сурсів у Чернігівській облас ті, проспект Миру, 14, м. Черні гів, 14005

Предмет спору: про виз нання договору недійсним

Суддя Ю.М. Бобров

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - начальник юридичного відді лу, довіреність № 02-15/724 від 17.06.10р.

від відповідача: ОСОБА_2 . - представник, довіреність № б/н від 22.03.11р.

від відповідача: ОСОБА_3 . - представник, довіреність № б/н від 22.03.11р.

від третьої особи: ОСОБ А_4 - головний спеціаліст юри дичного відділу, довіреність № 07-06/1012 від 28.02.11 р.

Позивачем - Чернігівсь кою районною державною адмін істрацією Чернігівської обл асті подано позов до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю „Комфорт-Строй” м. Харкі в про визнання недійсним укл аденого між сторонами догово ру оренди землі № 63 від 22.08.2008 р.

Згідно пункту 6 частини перш ої статті 12 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и господарським судам підвід омчі справи у спорах, що виник ають із земельних відносин, в яких беруть участь суб' єкт и господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністрати вних судів.

Відповідно до частини сьом ої статті 16 ГПК України справи у спорах, передбачених пункт ом 6 частини першої статті 12 ць ого Кодексу, розглядаються г осподарським судом за місцем знаходження об' єктів земел ьних відносин або основної ї х частини, за винятком справ, п ередбачених частиною четвер тою цієї статті.

Оскільки об' єкт земельни х відносин (орендована земел ьна ділянка) знаходиться на т ериторії Боромиківської сіл ьської ради Чернігівського р айону Чернігівської області , даний спір підсудний господ арському суду Чернігівської області.

Розгляд справи відкладав ся та в судовому засіданні ог олошувалась перерва.

Ухвалою суду від 05.04.2011 р. залуч ено з ініціативи суду до учас ті у справі на стороні позива ча третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - Головне управління Державного комітету України із земельних ресурсів у Черн ігівській області.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та їх обґрунтув ання, викладені у позовній за яві.

У позовній заяві позивач, по силаючись, зокрема, на ст. 122 Зем ельного кодексу України, в ре дакції, що діяла на момент укл адення освоюваного договору оренди землі № 63 від 22.08.2008 р., вказ ує на те, що у позивача був від сутній необхідний обсяг циві льної дієздатності: права ро зпоряджатися земельною діля нкою, що була передана відпов ідачу в оренду.

Отже, вважає позивач, в моме нт вчинення правочину були п орушені вимоги, встановлені частинами 1, 2 статті 203 Цивільно го кодексу України, що є підст авою для визнання оспорювано го договору недійсним у судо вому порядку.

Позивач просить суд визнат и недійсним договір оренди з емлі № 63 від 22.08.2008 р., укладений мі ж Чернігівською районною дер жавною адміністрацією та ТОВ „Комфорт-Строй”, зареєстров аний у Чернігівському районн ому відділі регіональної філ ії Центру ДЗК 28 серпня 2008 року з а № 040883900035 та стягнути з відповід ача на користь позивача судо ві витрати.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву (т. І а.с.72) проти позову заперечує, в важаючи його необґрунтовани м та таким, що не відповідає за кону.

Відповідач посилається, зо крема, на те, що на орендованій ним земельній ділянці загал ьною площею 10,5005 га на територі ї Боромиківської сільської р ади, знаходяться об' єкти не рухомості (база відпочинку), я кі ТОВ „Комфорт-Строй” було п ридбано у ЗАТ „Чексіл-автосе рвіс” за договором купівлі-п родажу від 21.02.2007 р. Ця земельна д ілянка також знаходилася в о ренді у ЗАТ „Чексіл-автосерв іс” (Продавця) на підставі дог овору оренди землі, уданого з Чернігівською райдержадмін істрацією.

На підставі розпорядження першого заступника голови Ч ернігівської райдержадміні страції № 649 від 12.12.2007 р., між відпо відачем та ТОВ „Комфорт-Стро й” було укладено оспорюваний договір оренди землі № 63 від 22. 08.2008 р., відповідно до умов якого позивач прийняв в строкове п латне користування для експл уатації бази відпочинку земе льну ділянку загальною площе ю 10,5005 га, яка знаходиться на тер иторії Боромиківської сільс ької ради Чернігівського рай ону, строком на 49 років. Проте, я к вказується у відзиві на поз овну заяву, в березні 2011 року ві дповідачу стало відомо, що ро зпорядженням Чернігівської обласної державної адмініст рації від 18.10.2010 р. № 354 було скасов ано вищевказане Розпоряджен ня № 649 від 12.12.2007 р. як таке, що прий нято з порушенням норм чинно го законодавства.

Посилаючись на Рішення Кон ституційного Суду України ві д 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 у справі № 1-9 у спра ві за конституційним подання м Харківської міської ради щ одо офіційного тлумачення по ложень частини другої статті 19, статті 144 Конституції Україн и, статті 25, частини чотирнадц ятої статті 46, частини першої, десятої статті 59 ЗУ „Про місц еве самоврядування в Україні ”, відповідач, зокрема, зазнач ає, що Розпорядження № 649 від 22.12. 2007 р. (ненормативний правовий а кт одноразового застосуванн я) вичерпало свою дію фактом с вого виконання, і тому не може бути скасовано чи змінено пі сля його фактичного виконанн я.

Відповідач вважає, що ст. 122 З К України, на яку посилається позивач, як на підставу визна ння недійсним оспорюваного д оговору, не може бути прийнят о судом до уваги, оскільки вон а регулює правовідносини пос тійного володіння і користув ання земельною ділянкою, а пр аво оренди - це засноване на договорі строкове платне во лодіння і користування земел ьною ділянкою.

Відповідач вважає, що позив ачем не доведено, що ТОВ „Комф орт-Строй” порушено права і о хоронювані законом інтереси позивача, а також не доведено , що відповідачем порушено по рядок укладення оспорюваног о договору оренди землі.

Представники відповідача в судовому засіданні підтрим али заперечення на позов з мо тивів, викладених у відзиві н а позовну заяву.

У письмових поясненнях по с праві (т. ІІ а.с. 1) третя особа - Го ловне управління Державного комітету України із земельн их ресурсів у Чернігівській області підтримала позовні в имоги, вважає їх обґрунтован ими, а саму заяву такою, що під лягає задоволенню.

У письмових поясненнях тре тя особа вказує, зокрема, на те , що Управлінням державної ін спекції з контролю за викори станням та охороною земель Г оловного управління Держком зему у Чернігівській області була проведена перевірка до тримання вимог земельного за конодавства, за результатами якої складено акт перевірки від 28.09.2010 р.

Перевіркою при вивченні те хнічної документації було, з окрема, встановлено, що за дан ими експлікації земель по фо рмі 6-зем на кадастровому план і земельної ділянки, що надав алася в оренду ТОВ „Комфорт-С трой”, вищевказаний об' єкт розташований на землях рекре аційного призначення, загаль ною площею 10,5005 га, до яких входя ть 5 категорій угідь, зокрема у гіддя під лісом та під водойм ами.

При видачі розпорядження № 649 від 12.12.2007 р. Чернігівською РДА було перевищено повноваженн я стосовно передачі в оренду земельних ділянок під лісом та водоймами, що відповідно д о ст. 17 ЗК України відносяться до повноважень обласних дер жавних адміністрацій.

На підставі проведеної пер евірки, Головним управлінням Державного Держкомземом у Ч ернігівській області було на правлено до Чернігівської об лдержадміністрації листа № 0 2-02/790 від 28.09.2010 р. для відповідного реагування, матеріали щодо п орушення вимог земельного за конодавства.

Розпорядженням голови Чер нігівської облдержадмініст рації від 18.10.2010 р. № 354 було скасов ано розпорядження першого за ступника голови Чернігівськ ої райдержадміністрації від 12.12.2007 р. № 649 „Про надання земельн ої ділянки в оренду” як таке, щ о прийнято з порушенням норм чинного законодавства.

Отже, зазначає третя особа у письмових поясненнях, на мом ент укладення між Чернігівсь кою РДА та ТОВ „Комфорт-Строй ” оспорюваного договору орен ди земельної ділянки площею 10,5005 га забудованих земель за р ахунок земель запасу для екс плуатації бази відпочинку на території Боромиківської сі льської ради Чернігівського району у Чернігівської райд ержадміністрації був відсут ній необхідний обсяг цивільн ої дієздатності, зокрема, пра во розпорядження земельною д ілянкою, яка була передана РД А в оренду ТОВ „Комфорт-Строй ”.

В судовому засіданні предс тавник третьої особи підтрим ав правову позицію, викладен у у наданих письмових поясне ннях.

В процесі розгляду спору, пр едставником відповідача бул и заявлені письмові клопотан ня про залучення до участі у с праві на стороні відповідача третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - Боромиківської сіл ьської ради та продовження с троку розгляду спору на 15 днів . Також було заявлено письмов е клопотання про витребуванн я у Чернігівської райдержадм іністрації копії Регламенту Чернігівської райдержадмін істрації та Положення про ап арат Чернігівської райдержа дміністрації. Крім того, пред ставником відповідача заявл ено письмове клопотання, в як ому він просить повідомити, в порядку ст. 90 ГПК України, відп овідні правоохоронні органи про виявлення при вирішенні даного господарського спору ознак дій, переслідуваних у к римінальному порядку.

Розглянувши ці клопотання представника відповідача, з аслухавши в судовому засідан ні думки інших учасників суд ового процесу щодо цих клопо тань, суд клопотання відхили в.

Розглянувши подані матер іали, з' ясувавши фактичні о бставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази, за слухавши в судовому засіданн і пояснення представників ст орін та третьої особи, суд вст ановив наступне.

Першим заступником голови Чернігівської районної держ авної адміністрації Чернігі вської області було видано р озпорядження № 649 від 12.12.2007 р. „Пр о надання земельної ділянки в оренду” (т. І а.с. 10) (далі - Розп орядження № 649), яким райдержад міністрацією, керуючись п „а ” ч. 1 ст. 17, ст.ст. 93, 124 та п. 12 розділу Х Перехідних положень Земел ьного кодексу України:

1. Надано ТОВ „Комфорт-С трой” в оренду строком на 49 ро ків земельну ділянку загальн ою площею 10,5005 га забудованих з емель за рахунок земель запа су для експлуатації бази від починку на території Боромик івської сільської ради.

2. Встановлено оренд ну плату за користування зем ельною ділянкою в сумі 77 681,65 грн . за рік.

3. Зобов' язано заступ ника голови районної державн ої адміністрації, начальника управління агропромисловог о розвитку Шпильку Ю.М. уклас ти з орендарем договір оренд и земельної ділянки.

4. Рекомендовано ТОВ „К омфорт-Строй” звернутись з к лопотанням до Чернігівськог о районного відділу регіонал ьної філії Центру ДЗК для заб езпечення державної реєстра ції договору оренди земельно ї ділянки згідно ст.ст. 17, 18 Зако ну України „Про державну реє страцію речових прав на неру хоме майно та їх обмежень”.

5. Зобов' язано управл іння земельних ресурсів у Че рнігівському районі Чернігі вської області внести відпов ідні зміни у земельно-обліко ві документи.

У зв' язку зі зміною став ок орендної плати, в.о. голови Чернігівської райдержадмін істрації видано розпоряджен ня № 334 від 15.08.2008 р. „Про внесення з мін до Розпорядження № 649” (т.І а .с. 63), а саме до пунктів 2, 3, виклав ши їх в такій редакції:

2. Встановити орендну плату за користування земельною ді лянкою в розмірі 3% від нормати вної грошової оцінки земельн ої ділянки в сумі 25 307,44 грн. за 1 р ік.

3. В.о. першого заступника гол ови районної державної адмін істрації Лосю О.В. укласти з ор ендарем договір оренди земел ьної ділянки.

Між Орендодавцем - Черніг івською районною державною а дміністрацією Чернігівсько ї області в особі в.о. першого заступника голови Лося О.В., що діяв на підставі розпорядже ння райдержадміністрації ві д 12.12.2007 р. № 649 із змінами від 15.08.2008 р. № 334, та Орендарем - ТОВ „Комфорт- Строй” в особі директора Міт енка Т.О., який діяв на підстав і Статуту (нова редакція), укла дено, оспорюваний позивачем, договір оренди землі № 63 від 22 серпня 2008 року (т.І а.с. 11) (далі - Д оговір).

Згідно п. 1 Договору Орендо давець надає, а Орендар прийм ає в строкове платне користу вання земельну ділянку для е ксплуатації бази відпочинку , яка знаходиться на територі ї Боромиківської сільської р ади Чернігівського району.

В оренду передається земел ьна ділянка загальною площею 10,5005 га, у тому числі 10,5005 га землі під будинками для відпочинку , з усіх земель - 10,5005 га землі ре креаційного призначення (п. 2 Д оговору).

На земельній ділянці знахо дяться об' єкти нерухомого м айна: комплекс, база відпочин ку, а також інші об' єкти інфр аструктури: дорога з твердим покриттям, мережі електроен ергії, теплопостачання та во довідведення (п. 3 Договору).

Земельна ділянка передаєт ься в оренду разом з комплекс ом, базою відпочинку (п. 4 Догов ору).

Згідно п. 8 Договору його укл адено на 49 років.

Договір зареєстрований у Ч ернігівському районному від ділі регіональної філії Цент ру ДЗК, про що у Державному реє стрі земель вчинено запис ві д 27 серпня 2008 року за № 040833900035.

Розпорядженням голови Чер нігівської обласної державн ої адміністрації від 18.10.2010 р. № 354 (т.І а.с. 14), відповідно до ст. 33 Зак ону України „Про місцеві дер жавні адміністрації”, ст.ст. 17 , 118, 124 Земельного кодексу Украї ни, ст. 50 Закону України „Про зе млеустрій”, з метою приведен ня нормативно-правових актів Чернігівської районної держ авної адміністрації у відпов ідність до вимог чинного зак онодавства, розпорядження пе ршого заступника голови Черн ігівської районної державно ї адміністрації від 12.12.2007 р. № 649 „ Про надання земельної ділянк и в оренду”, на підставі якого було укладено Договір, було с касовано як таке, що прийнято з порушенням норм чинного за конодавства.

Як свідчать матеріали спра ви, за оспорюваним Договором ТОВ „Комфорт-Строй” передав алась земельна ділянка розта шована на землях Боромиківсь кої сільської ради за межами населеного пункту на землях рекреаційного призначення, загальною площею 10,5005 га.

Згідно п „а” ч. 1 ст. 17 ЗК Україн и до повноважень місцевих де ржавних адміністрацій у галу зі земельних відносин належи ть розпорядження землями дер жавної власності в межах, виз начених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 52 ЗК України зем лі рекреаційного призначенн я можуть перебувати у держав ній, комунальній та приватні й власності.

Порядок використання земе ль рекреаційного призначенн я визначається законом (ч. 3 ст . 52 ЗК України).

Отже, режим використання зе мель рекреаційного призначе ння залежить від загального правового режиму рекреаційн их зон, а останній визначаєть ся Верховною Радою АР Крим аб о місцевими радами відповідн о до законодавства України т а АР Крим (ст. 63 Закону України „ Про охорону навколишнього пр иродного середовища” від 25.06.199 1 р. № 1264-ХІІ). У законодавстві про місцеве самоврядування визн ачення відповідно до законод авства режиму використання т ериторій рекреаційних зон на лежить до повноважень, які об ласні ради делегують обласни м державним адміністраціям ( п. 5 ч. 2 ст. 44 Закону України „Про місцеве самоврядування в Укр аїні” від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР).

Таким чином, при укладенні Д оговору у Чернігівської райо нної державної адміністраці ї був відсутній необхідний о бсяг цивільної дієздатності , зокрема, право розпоряджати ся земельною ділянкою, яка бу ла передана в оренду ТОВ „Ком форт-Строй”.

У зв' язку з наведеним суд в ідхилив вищевказані клопота ння представника відповідач а.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК Укра їни підставою недійсності пр авочину є недодержання в мом ент вчинення правочину сторо ною (сторонами) вимог, які вста новлені частинами першою - тр етьою, п' ятою та шостою стат ті 203 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 203 ЦК України осо ба, що вчиняє правочин, повинн а мати необхідний обсяг циві льної дієздатності.

Відповідно до ч. 3 ст. 215 ЦК Укра їни якщо недійсність правочи ну прямо не встановлена зако ном, але одна із сторін або інш а заінтересована особа запер ечує його дійсність на підст авах, встановлених законом, т акий правочин може бути визн аний судом недійсним (оспорю ваний правочин).

Враховуючи вищенаведене , суд доходить висновку про за доволення позову.

Відповідно до ст. 49 ГПК Укра їни судові витрати покладают ься на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 49, 82-85 Господ арського процесуального код ексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволь нити повністю.

2. Визнати недійсним н а майбутнє договір оренди зе млі № 63 від 22 серпня 2008 року, укла дений між Чернігівською райо нною державною адміністраці єю та Товариством з обмежено ю відповідальністю „Комфорт -Строй”, зареєстрований у Чер нігівському районному відді лі регіональної філії центру ДЗК 28 серпня 2009 року за № 040883900035.

3. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю „К омфорт-Строй” (61102, м. Харків, вул .. Достоєвського, б. 3, р/р 26009001307343 в ф ілії ЗАО „ОТП Банк” м. Харків, МФО 350750, код 33674337) на користь Черні гівської районної державної адміністрації Чернігівсько ї області (14000, м. Чернігів, вул.. Ш евченка, 48, р/р 35210001000370 в ГУДКУ у Чер нігівській області, МФО 853592, ко д 04061688) 85, 00 грн. на відшкодування в итрат по сплаті державного м ита та 236,00 грн. на відшкодуванн я оплати витрат з інформацій но-технічного забезпечення р озгляду у судах.

Наказ видати після набранн я рішенням законної сили.

В судовому засіданні 12.05.2011 р., на підставі ст. 85 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни, оголошено тільки всту пну та резолютивну частини р ішення.

Суддя Ю.М. Бобров

Повне рішення складено 17 тр авня 2011 року.

25.02.09