Ухвала

від 15.01.2008 по справі 14/537

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/537

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

         15.01.2008 р.                                Справа № 14/537.

       Господарський суд Полтавської області у складі колегії суддів:

       Головуючого судді - Іваницького О.Т., суддів: Босого В.П., Плеханової Л.Б.

       Секретар судового засідання Плешивцев В.О.

Розглянувши  у відкритому судовому засіданні справу  за позовом   Закритого акціонерного товариства "Чикалівський гранітний кар'єр, с. Чикалівка, Кременчуцький район, Полтавська область,39765 (поштова адреса: 39600, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Карла Маркса, 18, оф.5)

до  Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, вул. Урицького, 35,м. Київ,01601

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма ” Придніпровський гранітний кар'єр”, с. Чикалівка, Кременчуцького  району, Полтавської області, 39765

про скасування рішення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про надання спеціального дозволу на користування надрами № 4511 від 27.11.2007 року

Представники:

від позивача: Дзюбенко О.Л. – дор. б/н від 29 жовтня 2007р., Рибаков Є.Є.- головаправління      

від відповідача:  не з'явився в - друге, поважності причин неявки не повідомив

Від третьої особи – Заїка О.В. дор. б/н від 19.12.2007р.          

СУТЬ СПРАВИ: Розглядається позовна заява про  скасування рішення Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про надання спеціального дозволу на користування надрами № 4511 від 27.11.2007 року

Представник відповідача (Теницька Наталія Миколаївна – довіреність № 3412/18-10 від 30.03.07р.)  уже вдруге  не з'являється в судове засідання поважності причин неявки не повідомила, витребуваних судом  документів у встановлений строк не подала.

Представники  позивача  в судовому процесі позовні вимоги підтримують і прохають суд їх задовольнити.

Представник третьої особи в запереченнях на позовну заяву  та в судовому засіданні позовних вимог не визнає і просить в позові відмовити повністю. В судовому засіданні надав суду заперечення Міністерства охорони навколишнього  природного середовища України від 14.01.2008 року без реєстраційного номеру в діловодстві відповідача, але на його титульному бланку. Зазначене заперечення після реєстрації його в канцелярії суду за № 0563 від 15.01.08р. залучено до матеріалів справи і прийнято до розгляду. З його тексту, за підписом представника Мінприроди Н. Теницької, вбачається, що представник просить у строк до початку судового розгляду передати дану справу до господарського суду м. Києва. У випадку, якщо господарський суд дійде висновку про розгляд даної справи по суті – відмовити ТОВ ” Чикалівський гранітний кар'єр” у позові повністю.

Відправлена копія ухвали господарського суду та  поштове повідомлення № 1101 від 09.01.08р. на адресу позивача ( 39600, м. Кременчук, вул. К. Маркса,8 офіс 5) повернулось з відміткою пошти, що за цією адресою товариство не знаходиться і проханням уточнити адресу.

Міністерство охорони навколишнього  природного середовища України  та  Державна геологічна служба ухиляються від подання  документів витребуваних судом для повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній  справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Усі учасники адміністративного процесу є  рівними перед законом і судом. Розгляд і вирішення справ  здійснюється на засадах змагальності сторін  та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх  переконливості. Суд у відповідності до вимог частин 4-5 статті 11 Кодексу  адміністративного судочинства України вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Суд відхиляє  клопотання представника Мінприроди  Н.Теницької  в  частині передачі даної справи до господарського суду м. Києва за його безпідставністю, оскільки відповідно до частини 2 статті 19 Кодексу  адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження  правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами, за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.

Відповідно до приписів статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею  72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти  адміністративного позову. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребує названі документи та матеріали.

Судова колегія   приходить до висновку:   

- задовольнити клопотання  представника третьої особи, щодо скасування пункту 6 ухвали суду № 14/537 від 06.12.2007 року по забезпеченню адміністративного  позову, а саме:  до  розгляду справи по суті призупинити дію рішення Міністерства охорони навколишнього  природного середовища України про надання ТОВ ” Придніпровський  гранітний кар'єр” спеціального дозволу на користування надрами № 4511 від 27.11.2007 року та призупинити дію  цього спеціального дозволу;

- відмовити у задоволенні  клопотання представника Мінприроди  Н. Теницької  в  частині передачі даної справи до господарського суду м. Києва за його безпідставністю (ч.3 ст. 19 КАС України), оскільки оспорюване рішення не є адміністративною     справою     з     приводу    оскарження нормативно-правових актів Президента України,  Кабінету  Міністрів України,  міністерства  чи  іншого  центрального органу виконавчої влади,  Національного банку України  чи  іншого  суб'єкта  владних повноважень,  повноваження  якого  поширюються  на  всю  територію України;  адміністративною справою, відповідачем у яких є закордонне дипломатичне чи консульське представництво України,  їхня посадова чи службова особа;  а також адміністративною справою про  анулювання реєстраційного   свідоцтва   політичної   партії,   про   заборону (примусовий розпуск,  ліквідацію)  політичної  партії, які  вирішуються окружним  адміністративним  судом,  територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, тому суд застосовує частину 2 статті 19 КАС України (адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень,    які   стосуються   інтересів   конкретної   особи, вирішуються  адміністративними   судами   за   місцем   проживання (перебування, знаходження) позивача)  і відмовляє в задоволенні клопотання про передачу справи до господарського суду м. Києва;

- задовольнити клопотання позивача, щодо витребування від Міністерства охорони навколишнього  природного середовища України  та  Державної геологічної  служби для огляду в  судовому засіданні оригіналів документів, які були подані ТОВ  ” Придніпровський гранітний кар'єр” разом з заявкою  про надання  дозволу на користування надрами  без проведення аукціону згідно з переліком ( додаток № 1 до Порядку)  встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 480 від 14.03.2007 року ” Порядок надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами ”  для отримання спеціального дозволу на користування надрами згідно з переліком встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 480 від 14.03.2007 року ” Порядок надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами ” та угоди  про умови користування надрами, що укладається з Мінприроди і надрокористувачем;

-  відкласти розгляд справи на  10.00 - 6 лютого 2008 року, оскільки в цьому засіданні  справу по суті вирішити неможливо..

 На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 19 (ч.2), 24 (ч.1), 25, 71, 150, 165 Кодексу адміністративного судочинства України  України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 06.02.2008р. на  10.00.

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду: м. Полтава, вул.Зигіна,1, зал судових засідань.

2. Явку представників сторін визнати обов'язковою.

3. Зобов'язати сторони  до 01.02.2008 року  подати:

- Відповідача - Міністерство охорони навколишнього природного середовища України  та  Державну геологічну службу   документи і  матеріали, вказані в пункті  5 ухвали від 14/537 від 06.12.2007р.,  робочий примірник разом з відповідними документами, що зберігається в Мінприроді ( пункт  10 Порядку ), які були подані ТОВ  ” Придніпровський гранітний кар'єр” разом з заявкою  про надання  дозволу на користування надрами  без проведення аукціону згідно з переліком ( додаток № 1 до Порядку)  встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 480 від 14.03.2007 року  ” Порядок надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами ”  та угоду про умови користування надрами, що укладається з Мінприроди і надрокористувачем / оригінали  для огляду в  судовому засіданні / та належним чином засвідченої їх копії для матеріалів справи, інши докази в порядку статей 69-71, 79 КАС України, а також письмові пояснення та  докази поважності причин неявки представника в засідання ( 26.12.2007р. та 15.01.2008р.);;

- третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства  з обмеженою

відповідальністю виробничо-комерційна фірма ” Придніпровський гранітний кар'єр”, (с. Чикалівка, Кременчуцького  району, Полтавської області, 39765) документи та матеріали,  які були подані разом з заявкою  про надання  дозволу на користування надрами  без проведення аукціону згідно з переліком ( додаток № 1 до Порядку)  встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 480 від 14.03.2007 року ” Порядок надання у 2007 році спеціальних дозволів на користування надрами ”  для отримання спеціального дозволу на користування надрами та угоду  про умови користування надрами, що укладається з Мінприроди і надрокористувачем  інші докази в порядку статей 69-71, 79 КАС України.

3. Скасувати пункт 6 ухвали № 14/537 від 06.12.2007 року в частині  забезпечення адміністративного позову   шляхом призупинення дії  рішення Міністерства охорони навколишнього середовища України про надання  ТОВ ” Придніпровський  гранітний кар'єр” спеціального дозволу на користування надрами № 4511 від 27.11.2007 року та призупинити дію  цього спеціального дозволу.

4. Копію ухвали направити сторонам та ВДВС Кременчуцького району.

Головуючий  суддя  –Іваницький  О.Т.

                         судді:   Босий В.П.

                                      Плеханова Л.Б.