Постанова

від 23.03.2011 по справі 2а-674/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2011 р. Справа № 2а-674/11/0970

Івано-Франківський окру жний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Гундяк а В.Д.,

при секретарі Лавринович Т.В.,

за участю: представника по зивача Вікаря В.М.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні в прим іщенні суду в м.Івано-Франків ську справу за позовом Колом ийського міськрайонного цен тру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по бе зробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Коломийський міськрай онний центр зайнятості зверн увся з позовом до ОСОБА_2 п ро стягнення заборгованості в сумі 4 449,90 грн. Позовні вимоги мотивував тим, що відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 02.02.2009 року по 29.10.2009 року, оскільки на м омент реєстрації в центрі за йнятості як такий, що шукає ро боту, працював в ПП «Ельба-Інв ест».

Ухвалою Коломийського міс ькрайонного суду від 31.12.2010 року дану справу передано на розг ляд до Івано-Франківського о кружного адміністративного суду.

У судовому засіданні пред ставник позивача позовні вим оги підтримав, суду пояснив, щ о підставою для звернення з п озовом у справі є незаконне о тримання ОСОБА_2 сум допом оги по безробіттю. Зазначив, щ о проведеною перевіркою вста новлено приховування відпов ідачем даних, які мають значе ння для призначення і виплат и допомоги по безробіттю, а са ме неповідомлення про перебу вання у трудових відносинах з ПП «Ельба-Інвест»в період з 24.09.2008 року по 01.11.2008 року. В той же ча с 28.10.2008 року ОСОБА_2 зареєстр увався як шукаючий роботу в К оломийському міськрайонном у центрі зайнятості та 04.11.2008 рок у отримав статус безробітног о. За період з 02.02.2009 року по 29.10.2009 ро ку йому була виплачена допом ога, яка на думку позивача, під лягає поверненню у зв' язку з невиконанням відповідачем встановлених законом обов' язків, в тому числі повідомле ння про обставини, що впливаю ть на умови виплати йому забе зпечення та надання соціальн их послуг. Просив позов задов ольнити.

Відповідач в судове засід ання повторно не з' явився, х оча в обох випадках належним чином був повідомлений про ч ас та місце розгляду справи. Т ак першу повістку про виклик до суду відповідач отримав, щ о підтверджується наявним в справі повідомленням про вру чення поштового відправленн я, а друга повернулась до суду без вручення за закінченням терміну зберігання. Оскільк и, поштове відправлення не вр учене адресату з незалежних від суду причин, то у відповід ності до ч.11 ст.35 КАС України вв ажається, що останнє вручене належним чином. Наданим прав ом на подання заперечення пр оти позову не скористався. За яв чи клопотань про відкладе ння розгляду справи чи про пр ичини неявки суду не подав.

За таких обставин відповід но до ч.4 ст.128 КАС України суд вб ачає за можливе розглянути с праву на підставі наявних до казів за відсутності відпові дача.

Вислухавши представника п озивача, дослідивши подані д окази, суд дійшов до висновку , що позовні вимоги до задовол ення не підлягають.

В судовому засіданні вста новлено, що 28.10.2008 року ОСОБА_2 був зареєстрований у Коломи йському міськрайонному цент рі зайнятості як такий, що шук ає роботу.

Згідно розділу 11 копії перс ональної картки відповідача за №НОМЕР_1 04.11.2008 року ОСОБ А_2 надано статус безробітн ого.

Відповідно до дослідженог о в судовому засіданні в якос ті письмового доказу розраху нку ОСОБА_2 отримано матер іальне забезпечення в розмір і 4 449,90 грн. у період з 02.02.2009 року по 29.10.2009 року.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами з прив оду виплати соціальної допом оги, регулюються в першу черг у ЗУ “Про зайнятість населен ня” та ЗУ “Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття”.

У відповідності до ст.2 ЗУ “П ро зайнятість населення” без робітними визнаються працез датні громадяни працездатно го віку, які через відсутніст ь роботи не мають заробітку а бо інших передбачених законо давством доходів і зареєстро вані у державній службі зайн ятості як такі, що шукають роб оту, готові та здатні приступ ити до підходящої роботи.

Судом встановлено, що відпо відно до акту Коломийського міськрайонного центру зайня тості за №78 від 19.04.2010 року про роз слідування страхових випадк ів та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ “Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття” відповідач пер ебував на обліку в центрі зай нятості з 28.10.2008 року по 18.01.2010 року О дночасно з 24.09.2008 року ОСОБА_2 був працевлаштований у ПП «Е льба-Інвест»відповідно до на казу за №182-к від 24.09.2008 року та зві льнений 01.11.2008 року відповідно д о наказу за №210-к.

Згідно п.п.11, 12 Порядку реєстр ації, перереєстрації та веде ння обліку громадян, які шука ють роботу, і безробітних, зат вердженого Постановою Кабін ету Міністрів України за N 219 ві д 14.02.2007 року рішення про надання громадянам статусу безробіт них приймається державною сл ужбою зайнятості за їх особи стою заявою з восьмого дня пі сля реєстрації у центрі зайн ятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу, і оформляється наказом центру зайнятості, номер і дата яког о зазначаються у картці. З нак азом про надання чи ненаданн я статусу безробітного, визн ачення розміру і строку випл ати допомоги по безробіттю ч и припинення виплати такої д опомоги громадянин повинний ознайомитися під розписку в картці обліку прийнятих ріш ень центру зайнятості.

Для одержання стату су безробітного громадянин о собисто подає у день, що наста є після закінчення встановле ного строку для пошуку підхо дящої роботи, до центру зайня тості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльно сті, що визначені частиною тр етьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгов их умовах, а також копію довід ки про його ідентифікаційний номер.

Таким чином згідно ви щенаведених норм в позивача відсутні підстави до стягнен ня сум виплаченої допомоги п о безробіттю, оскільки обста вини, які на думку позивача, вп линули на виплату відповідач у допомоги по безробіттю, вин икли до його звернення в цент р зайнятості із заявою про на дання їй статусу безробітног о та припинились до надання т акого статусу.

Так судом встановлено, що на час подання такої заяви та отримання статусу безробітн ого ОСОБА_2 не перебував в трудових відносинах з ПП «Ел ьба-Інвест», тому повністю ві дповідав статусу безробітно го.

За таких обставин суд не п риймає до уваги посилання ві дповідача про недотримання ОСОБА_2 вимог до ч.2 ст.36 ЗУ “П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття” з огл яду на нижчевикладене.

Відповідно до даної норми с воєчасно подавати відомості про обставини, що впливають н а умови виплати забезпечення та надання соціальних послу г зобов'язані виключно особи , зареєстровані в установлен ому порядку як безробітні. Ос кільки в судовому засіданні встановлено, що відповідач б ув зареєстрований як безробі тній з 04.11.2008 року, положення ч.2 с т. 36 ЗУ “Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття ” підчас перебування у трудо вих відносинах з ПП «Ельба-Ін вест»на ОСОБА_2 не поширюв ались. Тобто твердження про п орушення останнім вимог чинн ого законодавства є безпідст авним.

Неповідомлення ОСОБА_2 останнього місця своєї робот и - ПП «Ельба- Інвест»на п ереконання суду, хоча і було п орушенням з боку відповідача , однак не спричинило настанн я негативних наслідків у виг ляді надмірної виплати соціа льної допомоги.

Так відповідно до приписів чинного законодавства допом ога по безробіттю була випла чена ОСОБА_2. виходячи з йо го заробітку, який останній о держував у госпрозрахункові й групі при архівному відділ і Коломийської РДА. Згідно на явної в матеріалах справи ко пії довідки від 03.11.2008 року про с ередню заробітну плату прові дного спеціаліста госпрозра хункової групи при архівному відділі Коломийської РДА ОСОБА_2 середньоденний зар обіток відповідача на даній посаді становив 21 грн. 41 коп. Ві дповідно до дослідженого суд ом акту за №78 від 19.04.2010 року розм ір середньоденної заробітно ї плати відповідача, яку отри мував останній під час робот и інспектором з охорони ПП «А льба-Інвест», склав 36 грн. 33 коп .(254 грн. 33 коп./ 7 днів (з 24.09. по 30.09. 2008 рок у включно)= 36грн. 33коп.). Оскільки розмір заробітної плати за о дин день, яку одержував ОСО БА_2 перебуваючи на не повід омленій ним органам зайнятос ті останній посаді інспектор а з охорони, більший, ніж серед ньоденний заробіток, з якого визначався розмір щомісячно ї допомоги, жодної шкоди Держ авному бюджету України та ін тересам Коломийського МРЦЗ д іями відповідача завдано не було.

На підставі вищевикладено го, суд дійшов до висновку, що на момент надання відповідач у статусу безробітного та пр изначення допомоги по безроб іттю, не існувало обставин, як і б впливали на умови виплати такої допомоги.

Крім того, суд залишає без у ваги посилання представника позивача на факт роботи ОС ОБА_2 у госпрозрахунковій г рупі при архівному відділі К оломийської РДА в період з 05.11.2 009 року по 01.07.2010 року. Так як вбача ється з наявного в матеріала х справи розрахунку матеріал ьного забезпечення, відпові дач одержував допомогу по бе зробіттю в період з 02.02.2009 року п о 29.10.2009 року, тобто до моменту пр ацевлаштування.

Відповідно до п.6.14 Порядку на дання допомоги по безробіттю , у тому числі одноразової її в иплати для організації безро бітними підприємницької дія льності, затвердженої наказо м Міністерства праці і соціа льної політики України за №307 від 20.11.2000 року, якщо під час одер жання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не по дав відомості про обставини, що впливають на умови її випл ати, у тому числі встановлені під час розслідування страх ових випадків та обґрунтован ості виплати матеріального з абезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої д опомоги по безробіттю з моме нту виникнення цих обставин.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що визначених законом підстав для стягнення з безробітного суми виплаченої допомоги по безробіттю не має, а тому в за доволенні позову слід відмов ити.

На підставі ст.124 Конституці ї України, керуючись ст.ст.11, 71, 86 , ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

в задоволен ні позову відмовити.

Згідно ст.254 КАС України пос танова набирає законної сили після закінчення встановлен их строків подання заяви про апеляційне оскарження або а пеляційної скарги, якщо таку заяву чи скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Івано-Франківський окру жний адміністративний суд шл яхом подання апеляційної ска рги протягом десяти днів з дн я отримання копії поста нови.

Постанова в повному обсяз і виготовлена 28.03.2011 року.

Суддя Гундяк В.Д.