Справа № 4-с-6/11
У Х В А Л А
"21" квітня 2011 р. Першотравенським міським судом Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді: Кривошея С.С.
при секретарі: Фадєєвій Т.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Першотравенська скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Першотравенську на дії державного виконавця,
ВСТАНОВИВ:
11 квітня 2011 року відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську звернулось до суду із скаргою на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції ОСОБА_1 посилаючись на те, що в провадженні відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції знаходиться на виконанні виконавчий лист №2-1985 від 24 листопада 2010 року виданого Першотравенським міським судом про стягнення моральної шкоди в розмірі 6 500,00 грн. на користь ОСОБА_2
Вважають винесення постанови про накладення арешту на рахунки відділення від 07 квітня 2011 року незаконними, оскільки з 20 березня 2007 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності», яким були виключені статті Закону стосовно обов'язку відшкодування Фондом моральної шкоди. Тобто з 01.01.2008 року чинним законодавством України припинено відшкодування моральної немайнової шкоди Фондом та його робочими органами, що виключає правовий обов'язок Фонду взагалі здійснювати відшкодування моральної ( немайнової шкоди) застрахованим та членам їх сімей.
Державний виконавець Суєта B.C. ігноруючи вимоги чинного законодавства, щодо порядку накладення арешту та належного повідомлення сторін виконавчого провадження накладає арешт на рахунок відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську в органі Державного казначейства України, стягуючи з рахунку відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську страхові виплати за моральну шкоду.
Після незаконного накладення арешту на рахунки відділення робота з потерпілими зупинена повністю, від цього страждають інваліди I, II. III групи, що може негативно вплинути на самі незахищені верстви населення, а саме потерпілих на виробництві, а їх на обліку у відділенні ВД ФССНВУ в місті Першотравенську близько п’яти тисяч громадян, які своєчасно не отримають щомісячні страхові виплати, ліки, засоби пересування.
У своїй постанові від 07 квітня 2011 року державний виконавець безпідставно посилається на ст. 5, 50 Закону України " Про виконавче провадження". Відповідно до вказаних статей державному виконавцеві надано право накладати арешт на кошти боржника, які знаходяться на рахунках та на вклади в установах банків, інших кредитних установах. Але відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську не має жодного рахунку в банках та інших кредитних установах. Рахунок відділення по статтях КЕКВ знаходиться в управлінні Державного казначейства м. Першотравенська.
Відповідно до ч.1 Положення "Про Державне казначейство України" затвердженого Постановою КМУ від 21.12.2005 року № 1232, державне казначейство України є урядовим органом державного управління, що діє у складі Міністерства фінансів України і йому підпорядковується. Тобто Державне казначейство України не є банківською чи кредитною установою і накладати арешт на рахунки відділення керуючись даною нормою - незаконно. Цей факт вказує на грубе порушення державним виконавцем Суєта B.C. вимог чинного законодавства при винесенні постанови про арешт коштів боржника від 07.04.2011 року.
Державним виконавцем Суєта B.C. накладено арешт на реєстраційні рахунки відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську, які відкриті в Державному казначействі України. Відповідно до Порядку відкриття рахунків у національній валюті в органах Державного казначейства України", затвердженого наказом Державного казначейства України від 01.12.2002 року № 221, реєстраційні рахунки - це рахунки, які відкриваються розпорядниками коштів бюджетів за відповідними кодами бюджетної класифікації видатків для обліку операцій з виконання загального фонду кошторисів.
Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.2001 року № 12, зі змінами та доповненнями " кошти Фонду зберігаються на відповідних рахунках, відкритих на ім'я органів Державного казначейства України за балансовим рахунком № 560 " державні позабюджетні фонди", на реєстраційних рахунках, відкритих Фондом та робочими органами виконавчої дирекції в органах Державного казначейства перераховуються та використовуються виключно за цільовим призначенням.
Державний виконавець Суєта B.C., наклавши арешт на рахунок відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську № 37177699984002, фактично змінила цільове призначення коштів, які надходять на різні видатки за відповідними КЕКВ на даний рахунок для відшкодування страхових виплат потерпілим на виробництві.
Робочий орган Фонду - відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську не є розпорядником коштів. Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Статуту Фонду соціального страхування ви нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Положенням про виконавчу дирекцію Фонду державні кошти Фонду (що є власником коштів - ст.20 Закону - 1105-14) для проведення страхових платежів витрачаються відповідно до бюджету Фонду, затвердженого Правлінням Фонду. Робочим органам виконавчої дирекції Фонду - управлінням та відділенням виконавчої дирекції кошти для безпосередньої виплати потерпілим дирекція Фонду виділяє згідно кошторисів, затверджених дирекцією, на підставі заявок робочих органів по відповідним КЕКВ."
На арештований рахунок надходять кошти на відшкодування страхових виплат потерпілим на виробництві.
Відділенням ВД ФССНВУ в м. Першотравенську кошти на відшкодування страхової виплати за моральну шкоду згідно рішень суду було своєчасно, на наступний день після надходження постанов про відкриття виконавчого провадження, замовлено до управління ВД ФССНВУ в Дніпропетровській області, але на сьогодні дані бюджетні заявки не профінансовано у зв'язку з тяжким економічним становищем Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань України.
Після надходження замовлених коштів відділенням в добровільному порядку буде погашено виниклу заборгованість, про що негайно буде повідомлено відділ державної виконавчої служби.
Представник заявника у судовому засіданні заявлені вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.
Представник відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції ОСОБА_1, у судове засідання не з’явилась, надала суду заперечення на скаргу, згідно яких на виконанні у відділі державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції перебуває виконавче провадження № 910 від 23.03.2011 року, боржником якого являється відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Першотравенську. ОСОБА_1 стягнення складає 6500,00 грн. Боржнику, тобто регресному фонду було надано строк для добровільного виконання до 31 березня 2011 року, але боржником в добровільному порядку рішення суду виконано не було. Згідно ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження»стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника. Згідно зазначеної статті при виконанні своїх обов'язків державним виконавцем була винесена постанова про арешт коштів боржника від 07 квітня 2011 року.
У скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Першотравенську боржник посилається на те, що фонд не має жодного розрахункового рахунку в банках чи кредитних установах, але має розрахункові рахунки в управлінні Державного казначейства в м. Першотравенську.
Державне казначейство є фінансовою установою. Згідно наказу № 1001/6192 від 03 грудня 2001 року на кошти розпорядників, одержувачів бюджетних коштів, що знаходяться на відкритих в органах державного казначейства рахунках, може накладатися арешт. Арешт може накладатися тільки на підставі ухвали суду, постанови слідчого або постанови державного виконавця. Згідно чого дії державного виконавця являються законними.
Просить суд скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Першотравенську залишити без задоволення, розглянувши справу у її відсутність.
Представник заінтересованої особи управління державного казначейства у місті Першотравенську Дніпропетровської області в судове засідання не з’явилась, надала суду лист в якому просить розглядати справу без їх присутності, так як зацікавленості у даному питанні управління не має.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника заявника, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав:
У ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження»зазначено перелік документів, які виконуються державним виконавцем в тому числі судові рішення. Тому державний виконавець Суєта В.С. повинна була займатися виконанням рішень суду і до її компетенції не входило вирішення питань про зупинення виконання судових рішень в зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату професійної працездатності'.
Постановою від 07 квітня 2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Першотравенського міського управління юстиції ОСОБА_1 при примусовому виконанні виконавчого провадження № 910 від 23 березня 2011 року, яке містить виконавчий лист виданий Першотравенським міським судом про стягнення з відділення ВД ФССНУ в м. Першотравенську на користь, стягувача ОСОБА_2 страхової виплати за моральну шкоду в сумі 6 500,00 грн., накладено арешт на грошові кошти в сумі 6 500,00 грн., що містяться на рахунку № 37177699984002 в ГУДКУ в Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ МФО 805012, код ЄДРПОУ 25913687, які відкриті на ім'я відділення ВД ФССНВУ в м. Першотравенську в управлінні Державного казначейства України в м. Першотравенську. Це є її обов'язком відповідно до ст.11 Закону України "Про виконавче провадження".
Рішення суду, яке зазначене у постанові про виконавче провадження № 910 від 23.03.2011 року, набрало законної сили, і підлягає примусовому виконанню Державною виконавчою службою відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження". Згідно ст.11 названого Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів щодо примусового виконання рішень. При здійсненні виконавчого провадження державний виконавець має право накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти і вклади, які знаходяться на рахунках в банках та інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення, місця зберігання грошей.
Державним виконавцем при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження відділенню було надано строк для добровільного виконання рішень суду. Відділенням ВД ФССНВУ в м. Першотравенську рішення в строк наданий для їх добровільного виконання не було виконано і тому державним виконавцем Суєта В.С. обґрунтовано було вжито заходів для їх примусового виконання. Таким чином, суд не вбачає в діях державного виконавця порушень чинного законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст. 386-387 ЦПК України, суд -
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Першотравенськ на дії державного виконавця відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом 5 днів з дня її проголошення.
У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя:
ОСОБА_3
Суд | Першотравенський міський суд Дніпропетровської області |
Дата ухвалення рішення | 21.04.2011 |
Оприлюднено | 30.05.2011 |
Номер документу | 15752364 |
Судочинство | Цивільне |
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні